重慶工商以高科技手段查辦大案

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，新型疑難商業(yè)案件不斷出現(xiàn)，主要集中在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、壟斷、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、傳銷等領(lǐng)域。這些案件案源難以確定，證據(jù)難以固定，難以找到突破口。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是查處大案要案中，重慶工商部門不斷完善和創(chuàng)新辦案手段，運(yùn)用技術(shù)手段認(rèn)真處理并掌握好違法行為的追訴時(shí)效、違法主體的判斷、證據(jù)的收集和運(yùn)用，成效明顯。

建電子證據(jù)實(shí)驗(yàn)室鎖定售假網(wǎng)店

面對(duì)工商監(jiān)管新常態(tài)，重慶工商執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)實(shí)地巡查、消費(fèi)者申投訴、12315轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等傳統(tǒng)途徑獲取的各類涉嫌違法行為進(jìn)行甄別，有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)搜索，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的落地定位，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值案源。

2014年8月，一家標(biāo)注位于重慶、名叫“傾城海倫家”的網(wǎng)店，引起了重慶市工商局南岸區(qū)分局電商科的關(guān)注。該網(wǎng)店銷售的服飾包括普拉達(dá)、古琦等國(guó)際知名品牌，但售價(jià)卻僅為幾百元。

南岸區(qū)工商分局執(zhí)法人員明察暗訪，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)比研判，最終成功鎖定該網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房位于重慶市龍華大道的某高檔小區(qū)。

南岸區(qū)工商分局電商科科長(zhǎng)徐暢告訴記者，查處網(wǎng)絡(luò)案件的一大難點(diǎn)，在于電子證據(jù)的提取和固定。不法網(wǎng)店為了逃避監(jiān)管，隨時(shí)可能對(duì)店鋪上的圖文資料進(jìn)行刪除、編輯，查處案件時(shí)如未能及時(shí)將侵權(quán)商品的網(wǎng)絡(luò)圖片、售價(jià)、種類、金額等進(jìn)行有效固定，涉案當(dāng)事人極有可能消除證據(jù)，逃避法律制裁。

徐暢介紹，在查處“傾城海倫家”網(wǎng)店時(shí)，工商執(zhí)法人員充分發(fā)揮重慶市工商局電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室的功能，在收網(wǎng)前對(duì)涉案網(wǎng)店的網(wǎng)頁進(jìn)行了固定，防止當(dāng)事人刪改毀滅證據(jù);在開展執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，利用便攜取證設(shè)備，對(duì)涉案電腦和手機(jī)資料進(jìn)行了及時(shí)取證。查辦手段科技化不僅為取證提供了幫助，還對(duì)涉案當(dāng)事人起到了威懾作用。

經(jīng)核算，“傾城海倫家”網(wǎng)店銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品違法經(jīng)營(yíng)額為14萬元，該案例被國(guó)家工商總局列為2014年紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)十大典型案例之一。

啟用重點(diǎn)網(wǎng)站管理模塊嚴(yán)管電子商務(wù)網(wǎng)站

記者了解到，2014年以來，重慶市新增電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體1.6萬戶，主體總量達(dá)13萬戶，網(wǎng)站(網(wǎng)店)數(shù)量達(dá)到20萬個(gè)。為了加強(qiáng)電商經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，重慶市工商局在全市范圍內(nèi)組織舉辦了“電子商務(wù)大講堂”系列講座40期，培訓(xùn)電子商務(wù)監(jiān)管干部及電商經(jīng)營(yíng)者4500余人，進(jìn)一步提升了工商部門電商監(jiān)管效能和電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行自身責(zé)任義務(wù)的意識(shí)。

據(jù)重慶市工商局電商處處長(zhǎng)劉明生介紹，為切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，重慶市工商局開發(fā)啟用了重點(diǎn)網(wǎng)站管理模塊，促進(jìn)全市電子商務(wù)網(wǎng)站重點(diǎn)監(jiān)管目錄庫(kù)建設(shè)規(guī)范化。目前，已將交易額較大、注冊(cè)用戶較多、訪問量較高或發(fā)展?jié)摿^大的946個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄庫(kù)，其中，市級(jí)重點(diǎn)網(wǎng)站110個(gè)，區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)網(wǎng)站836個(gè)。同時(shí)，積極開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣農(nóng)資行動(dòng)、紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

截至目前，重慶工商部門共受理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴、咨詢7571次，查處涉網(wǎng)案件148件，涉案金額210.19萬元，罰款708.25萬元，關(guān)閉違法網(wǎng)站1個(gè)，發(fā)放責(zé)令改正通知書115份，行政提示書674份，行政告誡書36份，行政建議書586份。重慶市工商局被國(guó)家工商總局通報(bào)表彰為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作突出單位。

構(gòu)建專用搜索引擎打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷

隨著打擊傳銷力度的不斷加大，傳銷手段也在不斷翻新，特別是網(wǎng)絡(luò)傳銷手段更隱蔽、蔓延速度更快。重慶市工商局確定“高目標(biāo)定位、高起點(diǎn)推進(jìn)、高科技支撐、高水平執(zhí)法”的工作思路，運(yùn)用技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，完善網(wǎng)上違法行為查處手段，重點(diǎn)查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷大案要案，取得了明顯成效。

2011年，重慶市工商局建成電子商務(wù)搜索監(jiān)測(cè)中心，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的專用搜索引擎，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)違法行為進(jìn)行搜索和監(jiān)測(cè)。

重慶市工商局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“搜索和監(jiān)測(cè)主要包括對(duì)入庫(kù)網(wǎng)站進(jìn)行搜索、對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行搜索、對(duì)特定網(wǎng)站進(jìn)行搜索、全互聯(lián)網(wǎng)搜索和論壇輿情搜索。”截至目前，重慶市工商局電子商務(wù)搜索監(jiān)測(cè)中心已獲得包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、客體和行為的各種有價(jià)值信息數(shù)據(jù)21萬余條，發(fā)現(xiàn)和查處涉網(wǎng)案件135件，涉案金額120億元，發(fā)放責(zé)令改正通知書182份，關(guān)閉違法網(wǎng)站5個(gè)。

作為國(guó)家工商總局確定的網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)試點(diǎn)單位之一，重慶市工商局采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)工作：從全市工商系統(tǒng)抽調(diào)10多名辦理傳銷案件經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成監(jiān)測(cè)分析小組，定期對(duì)國(guó)家工商總局轉(zhuǎn)交的線索進(jìn)行逐條分析梳理;將分析出來可能涉嫌傳銷的部分重要線索委托技術(shù)公司進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，盡可能發(fā)現(xiàn)傳銷經(jīng)營(yíng)的模式、人員分布等細(xì)節(jié)線索。2013年以來，重慶市工商局已向國(guó)家工商總局報(bào)送傳銷信息類線索641條，傳銷經(jīng)營(yíng)類線索211條，以直銷名義變相傳銷線索54條。

同時(shí)，重慶市工商局加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，利用其具有電子取證鑒證法定資質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制技術(shù)，全盤復(fù)制拷貝傳銷網(wǎng)站服務(wù)器內(nèi)所有數(shù)據(jù)，由公安機(jī)關(guān)鑒證出具證據(jù)合法有效證明。“即使傳銷網(wǎng)站服務(wù)器遠(yuǎn)在外地甚至國(guó)外，或者被組織者銷毀，工商機(jī)關(guān)也能憑借已經(jīng)調(diào)取的證據(jù)實(shí)施處罰。”重慶市工商局一名執(zhí)法人員說，“除此之外，我們還利用第三方企業(yè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，提升在網(wǎng)絡(luò)傳銷動(dòng)向監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析、電子取證等方面的能力和水平。”

得益于這一整套的高科技搜索監(jiān)測(cè)手段，重慶市工商局先后查處“金緣購(gòu)物聯(lián)盟網(wǎng)”傳銷案、珠海賽虎網(wǎng)絡(luò)科技有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案、重慶帥拍科技有限公司“返本壹佰”網(wǎng)站傳銷案，以及黃某等人組織的明明商網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)案等多個(gè)重大傳銷案件。