北京9部門聯(lián)手整治培訓機構預付費亂象

學校是否存在預跨年收費？是否制定退費辦法？是否公示收退費？……日前，全市9部門聯(lián)合開展整治預付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動，教育培訓機構預付卡及預收費，成為檢查和整治的重點。北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預付費在教育培訓行業(yè)中普遍存在，不少培訓機構的預付經(jīng)費高昂，少則幾千，多則十幾、二十萬，部分培訓機構為促銷課程，還推出了各式預付費算法，紛繁復雜。近年來，眾多培訓機構卷巨款跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，也與培訓機構預付高、退費難這一“通病”息息相關。

近年來，預付卡經(jīng)營在教育培訓行業(yè)非常普遍，但消費侵權、卷款跑路等案件頻發(fā)，讓這一非常普及的教育消費形式蘊藏了越來越大的安全隱患。

日前，一份由中國人民銀行營業(yè)管理部、市商務委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9大部門聯(lián)合制定的《北京市聯(lián)合整治預付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動工作方案》，在各級教育部門傳達，要求檢查教育培訓機構的預付卡及預收費情況。

此次專項行動中明確，“為了加強教育培訓機構預付卡管理，保護學生權益、維護教育秩序，按照北京市教委工作整體部署”，將重點整治培訓機構發(fā)行、經(jīng)營單用途預付卡及履約情況，要求培訓機構自我排查。作為大量存在預付費現(xiàn)象的教育培訓領域，此次9大部門整治預付費行動中特別強調(diào)，要加強對教育領域的預付監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，將在全面調(diào)查摸底的基礎上，以打擊圈錢跑路、侵害消費權益為重點，集中查處一批案件，解決預付卡消費糾紛。

這項全市大規(guī)模的整治預付費專項行動，日前相關教育部門也有了新的推進。海淀區(qū)教委11月10日下發(fā)了《關于在教育培訓機構中開展整治預付卡及預收費工作的通知》，明確整治工作。除了排查培訓機構是否存在發(fā)行、經(jīng)營單用途預付卡及履約情況之外，還要求各培訓學校開展2017年學校預收費行為的自我檢查。檢查內(nèi)容中，跨年預收費、退費等預付費涉及的核心問題，成為重點。

學校是否存在跨年預收費（含預收費的時間、預收費標準等）；與學生是否簽訂入學協(xié)議或者合同；是否制定本校的退費管理辦法；是否落實收退費公示制度；收費是否經(jīng)價格部門備案、公示；學校是否建立三級投訴平臺；學生退費投訴是否合理處理等等……這些具體情況，都要求各個培訓機構先進行認真自查報送，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改，并規(guī)范收退費行為。

對于培訓機構的預付費情況，區(qū)教委還將進行抽查和核查。據(jù)了解，預付費的檢查情況，還將納入培訓機構的2017年度年檢工作，關聯(lián)年檢結果。此次專項行動工作方案中也明確，將建立培訓機構的“黑名單”機制，組織有關部門實施聯(lián)合懲戒，提高預付的違法違規(guī)成本。據(jù)介紹，未來全市整治預付聯(lián)合行動，還將建立起長效工作機制，長期進行。（文/記者 林艷 武文娟）

現(xiàn)狀調(diào)查

預付班型課時五花八門 最高一次需付二十萬

“至少要先買24節(jié)課”“必須先繳第一期課，5萬”……類似這樣的預付費形式，在教育培訓機構中并不鮮見。一次性預付課時，成為了行業(yè)不成文的收費規(guī)矩，一次性預付少則幾千元，多則高達二十萬元，各種五花八門的課時和班型，全部都要求家長們“一次性提前買單”。

北青報記者近日隨機走訪了幾家培訓機構，在海淀區(qū)幼小銜接機構的春季半年班中，一次性的預付費金額高達14900元。而在通州某家少兒文化藝術中心的招生簡章中注明，該機構秋季幼小銜接全日制一年班學費年繳，每月3500元。這意味著如果要參加這個培訓班，家長必須先一次性交納4.2萬元。

此外北青報記者發(fā)現(xiàn)，鋼琴、游泳、繪畫等等培訓課程，在這些藝術培訓機構中都必須按期預付，如位于阜成門附近的藝術教育機構，兒童基礎鋼琴課的收費標準為每節(jié)課220元，按照規(guī)定家長必須一次性先預付一期的課程，該課程一期為54節(jié)或108節(jié)，預付費都得上萬元。

除此之外，有些培訓課程預付的時間跨度還很大，甚至要求先預付三年的“學費”。北京某知名培訓機構為美國本科留學所做的精英計劃，將托福、SAT、AP等多項課程整合，一次性要求預付10萬至20萬不等，時間跨度為2年-3年。“這么多錢一下就劃走了。三年的‘學費’必須一次性先交，才能上這個課。”海淀區(qū)某位高一學生，一個多月前剛剛報了某培訓機構的出國課程，而家長就這一項課程，擔負了一筆高額的預付費。

送課、打折、返券成機構預付慣用優(yōu)惠

買滿100節(jié)課再贈20節(jié)課，折合后每節(jié)課可優(yōu)惠12%；同時加入兩個班型直減1000元現(xiàn)金；連報兩期課可享9.5折，再贈3節(jié)數(shù)學課……為了提高預付費的額度，不少培訓機構招數(shù)各樣，紛繁復雜的預付套餐堪比“雙十一”的復雜算法。

北青報記者在一家教育培訓機構的在線平臺上看到，該平臺在推出新的“寒春課程空前優(yōu)惠”，其中在優(yōu)惠的課程中包括寒春聯(lián)報9.5折優(yōu)惠，贈送好禮以及數(shù)學班報名就送100元代金卡。家長報名時，需要先算一下寒假和春季課程聯(lián)報的課時價格和分別報班的價格，然后再算一下包與沒包數(shù)學報名代金卡的優(yōu)惠力度，最終才能得出最優(yōu)惠的預付形式。

某機構在其托福北美大學留學的某項目中打出聯(lián)報、續(xù)報名的廣告，其中提到學員同時報入兩個指定的班型，則可以直接減免1000元的現(xiàn)金，老學員再次報入指定班型可以減免500元的現(xiàn)金；某籃球輔導學校也在自己的招生廣告中打出了學生連報兩期標準版課程可享受9.5折優(yōu)惠，如果老學員在開課前報名整期課程，則會享受200元的優(yōu)惠……

在各式優(yōu)惠中，多買課、多預付才能獲得更多的優(yōu)惠，成為培訓機構的普遍“招數(shù)”，而家長們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度，往往提前支付更高的培訓費用。

退費難、退費虧成為培訓機構“通病”

除了預付金額高之外，退費難是被眾多家長詬病的重要問題。一次性高昂預付，卻不代表可中途退費。據(jù)家長們反映，除了小部分大型培訓機構在協(xié)議中明確可以退費之外，許多小型培訓機構都不允許中途退費。

“我們學前班里有機器人、軟陶、數(shù)學思維、滑板、外教、圍棋，這些課都是報了就不準退的。一節(jié)課基本都是180元到200元左右，要求至少得買24節(jié)一期課。”朝陽區(qū)一位家長告訴北青報記者，她所接觸的幼小培訓機構多數(shù)都不能支持退費，“這個階段孩子報的班，預付費很多都是在亂砸錢，因為有些課學著學著發(fā)現(xiàn)沒興趣，上不下去了也退不了。”

即使能退費，但在預付各式規(guī)則中，也面臨著一些退費難、退費虧的問題。一次性預付了15萬元課程的海淀某高一學生表示，所在的培訓機構可以退費，但有一套復雜的退費公式，“要扣除幾百×大課已上課時數(shù)，1000×規(guī)劃課已上課時數(shù)，幾百×指導課課時數(shù)，已加入三個月以上不予返還指導老師費用后，才是能退的費用。”該學生表示，基本上退費就會面臨“大虧”，“感覺被坑了。因為他們會把指導老師的費用寫得很高，所以基本上想退，也退不了多少錢。”

而有些培訓機構，則還給退款加上“限定規(guī)則”，規(guī)則各式各樣。有限制在課程三分之一的，“課程沒有上夠三分之一可以全款退費，但課時超過三分之一之后就不可以退全款”；還有像西城區(qū)某藝術教育機構限定在3節(jié)課的，“如果上課超過3節(jié)，那么將不予退費”，還有以取消優(yōu)惠來限制退費，如一家培訓機構的英國名校預科班兩大項目優(yōu)惠說明中都明確提出“辦理退班優(yōu)惠自動取消”。（本組文/本報記者 林艷 武文娟）

專家觀點：建議對預付費儲存金額設置上限

面對教育機構預付費的諸多問題，個別機構甚至出現(xiàn)在收費之后跑路的現(xiàn)象。北京市京師律師事務所高級合伙人范辰律師認為，教育機構這種行為實際上是一種市場性的行為，家長實際上在支付培訓費的時候已經(jīng)是消費者的身份，相關部門的監(jiān)管和規(guī)范會對教育培訓市場的規(guī)范運營起到積極的作用。

同時他建議，相關部門應該對預付卡預付金額進行管理，為預付儲存設置上限，同時在規(guī)范上要求預付費的教育培訓機構向主管部門或相關金融部門繳納一定數(shù)額的保證金，對違規(guī)的或者跑路的教育機構主要負責人納入信用“黑名單”。相關主管部門也要定期進行檢查，將問題及時控制在萌芽狀態(tài)。同時，范辰律師建議家長在選擇教育培訓機構時一定要了解清楚該機構是否具有相關資質，同時不建議繳納大筆預付款額，減少風險，可以采用分期付款的方式規(guī)避風險。