工商總局查處“醫(yī)藥廣告表演專家” 真專家代言藥品廣告也違法

近日，一名以多個不同身份活躍在多家地方電視臺養(yǎng)生節(jié)目的“老專家”劉洪斌（有節(jié)目為劉洪濱）火了。日前，國家工商行政管理總局針對“醫(yī)藥廣告表演專家”事件，部署全國工商和市場監(jiān)管部門依法查處。

2015年實施的新《廣告法》明確規(guī)定電視臺不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。劉洪斌以“苗醫(yī)傳承人”“北大專家”“蒙醫(yī)后人”等身份推薦多種藥品、保健品。專家可以為藥品、保健品代言嗎？

“無論專家真假，無論是否標(biāo)明‘廣告’，這種變相醫(yī)藥廣告就違法。”中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)教授劉雙舟說，“消費者看到養(yǎng)生節(jié)目里推薦藥品或保健品，就應(yīng)提高警惕。”

劉雙舟表示，新《廣告法》的一大亮點就是對廣告代言做了具體規(guī)定。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不得利用廣告代言人作推薦、證明。也就是說真專家也不能給藥品、保健品代言，冒充的專家就更離譜了。

違法代言將面臨處罰，依據(jù)《廣告法》，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上兩倍以下的罰款。“一些專家冒充某機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行代言，也侵犯了該機(jī)構(gòu)的名譽，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”劉雙舟說。

正規(guī)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目邀請的專家，依據(jù)國家新聞出版廣電總局的規(guī)定，必須具備國家認(rèn)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)專業(yè)副高以上職稱，并在節(jié)目中據(jù)實提示。

業(yè)內(nèi)人士介紹，虛假醫(yī)藥保健品廣告已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈，藥廠作為廣告主，雇傭影視制作公司等廣告經(jīng)營者拍攝“專題片”，再到電視臺購買時段發(fā)布，影視制作公司負(fù)責(zé)請主持人、專家等。那么這個鏈條上各方責(zé)任如何界定？

“發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任，也是首要責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知是虛假廣告的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。”劉雙舟說。

依據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣播電視廣告禁止宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明。廣播電臺、電視臺（含廣播電視臺）等廣播電視播出機(jī)構(gòu)如有違反，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《廣播電視頻道許可證》《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》。

目前，工商總局已宣布發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，與新聞出版廣電總局、食藥監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局、公安部等成員單位專題研究，各部門將依據(jù)各自職能依法調(diào)查處理“醫(yī)藥廣告表演專家”。