山西嚴管食品小作坊小經(jīng)營店小攤點

5月1日起，《山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。全省范圍內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點將分別實行許可證、備案證和備案卡管理。

食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點具有多樣性、復雜性、長期性的特點，多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，是食品安全監(jiān)管工作的難點。同時，“三小”作為一種與國人飲食習慣相適應的業(yè)態(tài)將長期存在。為了進一步規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，方便群眾生活，保障公眾身體健康和生命安全，山西省出臺了此《條例》。

山西省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長常銀生介紹，新《條例》的亮點在于“兩小”變“三小”。他認為新《條例》最大的亮點，一是實現(xiàn)了食品安全的法治兜底。小食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)種類繁多，從保障食品安全的角度出發(fā)，除《食品安全法》和食品安全地方立法規(guī)范之外，不宜再出現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的其他業(yè)態(tài)游離于法規(guī)規(guī)范之外的情形。特別是除了之前規(guī)范食品小作坊小攤點經(jīng)營活動外，引入了“食品小經(jīng)營店”的概念，將所有依托固定經(jīng)營店鋪，以小食雜店、小餐飲等形式或者現(xiàn)場制售方式經(jīng)營食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部納入調(diào)整范圍，將食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的所有小型業(yè)態(tài)都納入《條例》進行調(diào)整，實現(xiàn)與《食品安全法》的無縫對接，消除了食品安全監(jiān)管中的法律盲區(qū)。二是明確了食品安全監(jiān)管社會共治。《條例》明確了經(jīng)營者的主體責任和政府及監(jiān)管部門的職責，規(guī)定了行業(yè)自律的要求，建立了舉報制度，強調(diào)了信息發(fā)布和輿論監(jiān)督，鼓勵社會監(jiān)督，著力形成社會共治的格局。三是完善了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度。根據(jù)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的特點，有利于促進群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立了“寬進嚴管”制度，實行備案管理。四是設定了寬嚴相濟的法律責任?！稐l例》的實施意義重大，事關(guān)百姓健康，它既保證“三小”的安全，又保證“三小”的合法經(jīng)營。

《條例》明確規(guī)定，食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證、食品小攤點備案卡由省食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)制，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)。許可證有效期5年，備案證、備案卡有效期2年。食品小作坊、小經(jīng)營店應當在明顯位置張掛營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全相關(guān)制度，食品小攤點應當在明顯位置張掛或者由從業(yè)人員隨身攜帶備案卡。

按照《條例》，食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守下列規(guī)定：從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；購進和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、洗滌劑、消毒劑等符合食品安全要求；購進和使用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應當建立查驗記錄制度，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年，其中小攤點的記錄、票據(jù)保存期限不得少于本批次產(chǎn)品銷售或者使用后30日。