北京市聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象取得階段性成果

日前從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，北京市將整治“保健”市場(chǎng)亂象工作納入“平安北京”綜治考核，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和線索排查，針對(duì)重要領(lǐng)域開展了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理形成監(jiān)管執(zhí)法合力，探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，“百日行動(dòng)”取得階段性成效。

據(jù)悉，北京市開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”以來，成立了由北京市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，北京市衛(wèi)健委、公安局、網(wǎng)信辦、商務(wù)局等14個(gè)部門為成員單位的專項(xiàng)工作組，在北京市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展“保健”市場(chǎng)亂象聯(lián)合整治工作。截至目前，北京全市共檢查“保健”類店鋪1973個(gè)，檢查旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域960個(gè)，檢查賓館、酒店、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所1170個(gè)，開展行政指導(dǎo)735次，開展宣傳活動(dòng)567次，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法353次，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)315起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬元；共查處虛假宣傳、虛假?gòu)V告、違規(guī)直銷和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為立案80件、結(jié)案51件，案值54.16萬元。

據(jù)介紹，北京市委市政府對(duì)“百日行動(dòng)”高度重視，北京市委政法委將“保健”市場(chǎng)亂象整治工作納入了“平安北京”建設(shè)考評(píng)（綜治考核），加大“百日行動(dòng)”檢查考核力度。北京市還運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和線索排查，充分應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)，對(duì)直銷企業(yè)總部及分公司進(jìn)行監(jiān)控篩查，將保健食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)列為重點(diǎn)內(nèi)容；結(jié)合2019年度保健食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，制定了專項(xiàng)監(jiān)督抽檢方案，以非法添加、功效成分、重金屬、微生物等為重點(diǎn)檢測(cè)指標(biāo)，對(duì)緩解體力疲勞（抗疲勞）、輔助降血糖（調(diào)節(jié)血糖）等7類產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，線上線下一體化監(jiān)管，綜合利用12315、12345系統(tǒng)有效數(shù)據(jù)，對(duì)近期有關(guān)保健品的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行全面篩查。1月8日至今，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局共監(jiān)測(cè)傳統(tǒng)媒體信息9357條次，互聯(lián)網(wǎng)媒體監(jiān)測(cè)量215條次。

同時(shí)，北京市針對(duì)重要領(lǐng)域開展了專項(xiàng)的執(zhí)法行動(dòng)。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際于1月22日制發(fā)《關(guān)于開展整治全市保健食品市場(chǎng)百日行動(dòng)的通知》，以保健食品欺詐和虛假宣傳、違法違規(guī)發(fā)布廣告等違法行為作為打擊重點(diǎn)；針對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真摸清全市所有直銷企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷商等相關(guān)主體的基本情況，通過行政約談等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。自“百日行動(dòng)”開展以來，北京市各個(gè)職能部門逐步形成以“百日行動(dòng)”工作專班為樞紐，橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行模式，齊抓共管推進(jìn)整治工作，堅(jiān)持綜合治理形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

此外，北京市還積極探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)直銷企業(yè)日常監(jiān)管制定了“八查二十四看”工作標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)法人員對(duì)直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的許可資格、人員招募、直銷培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、計(jì)酬行為，對(duì)直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的備案與服務(wù)活動(dòng)情況，對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)銷商等相關(guān)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息、守法經(jīng)營(yíng)情況等，逐個(gè)、逐項(xiàng)開展重點(diǎn)檢查。在全國(guó)率先開展督促第三方平臺(tái)針對(duì)保健食品的風(fēng)險(xiǎn)警示工作，要求京東、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、聚美優(yōu)品等7家大型網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的所有保健食品的商品介紹或詳情頁(yè)面明顯位置標(biāo)注醒目的“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能替代藥物”等警示用語(yǔ)，提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)。同時(shí)，該局組織各區(qū)通過電子顯示屏等平臺(tái)播放相關(guān)宣傳內(nèi)容、開展保健食品科普宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

針對(duì)下一步工作，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)冀巖表示，該局將按照“百日行動(dòng)”工作的總體要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局督導(dǎo)會(huì)議的精神，將全國(guó)兩會(huì)、“3.15”、世園會(huì)、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等作為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管頻次、確保整治效果。同時(shí)進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度，對(duì)本市“百日行動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，深入推進(jìn)“百日行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。