現狀

手機預裝軟件多且亂

剛買來的手機里一般都會裝上幾款軟件，為的是讓消費者使用方便。但是不少消費者發(fā)現新買來的手機里除了幾款常用的軟件外，還有很多不必要的軟件。這些軟件占空間不說，還會偷流量、偷信息，而且還刪不掉，讓人非常頭疼。

近日，廣東佛山市順德區(qū)消費者張先生向記者投訴稱，他把新買的手機放在抽屜里充電，沒想到3小時后就被中國電信告知已用了23G流量，必須補繳1100元上網費。中國電信技術人員與手機廠商的工程師調查后確認，異常流量是因為手機內某款預裝軟件重復下載大量文件產生的。

面對這樣的偷流量預裝軟件，消費者首先想的當然是卸載了，但是在卸載時卻又發(fā)現根本無法做到。北京消費者呂女士告訴記者，那些預裝軟件通過正常途徑根本卸載不了，要想卸載，必須通過刷機獲得ROOT權限。但獲得權限強制刪除后，手機的售后服務又會受到影響，因為很多手機廠商規(guī)定刷機后將不享受質保。

據了解，一般手機預裝軟件可以分為廠商預裝和刷機預裝兩大類，廠商預裝就是制造商自己在出廠時就已經裝好，但是數量最多8至10款。手機出廠后，在流通渠道中的各級代理商、銷售商也會安裝軟件，此時手機中的軟件數量甚至會激增到幾十款。為了保證軟件不被消費者卸載，不法商家就把這些軟件設置成無法卸載狀態(tài)。

2016年8月，中國互聯網數據中心發(fā)布的《2016年中國Android手機預裝軟件調查研究報告》顯示，2016年Android手機平均預裝軟件數量約為9.2款，手機預裝軟件平均占用手機存儲空間為634.4MB。在使用率方面，13.9%的用戶完全不會使用預裝軟件，65.3%的用戶表示會使用少部分預裝軟件。

值得注意的是，這些預裝在手機中的軟件十分危險。上述報告指出，從權限角度看，79.5%的預裝軟件自帶開機自啟權限，74.9%的預裝軟件自動消耗流量。有95.6%的用戶會嘗試卸載預裝軟件，系統(tǒng)工具和安全軟件是預裝軟件兩大卸載途徑，但70.2%的用戶通過手機安全軟件發(fā)現預裝軟件無法卸載。

從智能手機普及開始，預裝軟件就被手機廠商自發(fā)地植入新機系統(tǒng)中，一直如影隨形地伴隨著智能手機市場的擴張，逐漸形成了行業(yè)慣例。目前國內主流智能手機廠商都會有應用預裝，無論是Android還是iOS都很難幸免。長期以來，手機預裝軟件因為刪不掉、耗流量、占內存而被網友戲稱為手機“牛皮癬”。中國電信廣東公司相關技術人員說，手機預裝軟件不僅會占用大量手機內存空間，而且某些自啟動、自聯網的應用還會大量消耗用戶流量，個別山寨廠商甚至會直接將木馬病毒植入手機系統(tǒng)。

預裝軟件無法卸載，嚴重損害了消費者的知情權與選擇權，給消費者造成損失。2016年12月23日，工業(yè)和信息化部頒布的《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》明確指出：生產企業(yè)和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。

上述規(guī)定的出臺，意味著多年來已經成為手機行業(yè)慣例的預裝軟件行為被戴上“緊箍”，不再是手機廠商默認的囊中之物。而對于預裝軟件市場來說，盡管短期內裝機量會受限，但卻是走上規(guī)范化發(fā)展的第一步。

成因

巨利誘惑 法律缺位

手機預裝軟件不可卸載，不僅占用手機內存，影響運行速度，還會偷走手機流量，損害消費者的權益。手機預裝軟件之所以不可卸載，既是因為其背后有一條黑色利益鏈，軟件商會為手機廠商支付一定的費用，而我國缺少相關法規(guī)來規(guī)范手機預裝軟件，對不可卸載軟件缺少禁止性法律規(guī)定。

預裝軟件無法刪除的背后，有著巨大的經濟利益，無論是生產廠商，還是手機批發(fā)商甚至是運營商，都能從中獲利。據了解，手機廠商在系統(tǒng)中每預裝一款軟件，會獲得3元左右的收益，部分收益高達10元或者更高。像某些預裝了70多款軟件的手機廠商，每銷售一部手機，軟件預裝收益最低都有200元。虧損賣硬件，靠預裝軟件盈利，是部分手機企業(yè)的畸形生態(tài)。

由于預裝應用軟件能賺錢，大部分手機廠商、批發(fā)商、零售商、電信運營商都會給自己銷售渠道內的手機裝大量軟件，少則七八款，多則十幾款。這些預裝軟件有的開機自啟偷流量，有的不時推送信息和廣告，更有的惡意竊取信息、扣費、欺詐、破壞系統(tǒng)安全等?！兑苿又悄芙K端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》是我國第一部明確手機預裝軟件必須可卸載的法規(guī)。在此之前，工信部曾兩次下發(fā)通知，要求“手機生產企業(yè)不得安裝未向用戶明示并經用戶同意，擅自調用終端通信功能，造成流量耗費、費用損失、信息泄露的軟件”。但從實踐來看，并沒有對手機“流氓軟件”形成有效約束。

手機用戶對預裝軟件可卸載的消費權利能否真正回歸，還需要相關部門的嚴格監(jiān)管。很多行業(yè)都有嚴格規(guī)定，但總有一些敢于犯規(guī)者，說到底，就是違法成本太低。因此在《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》實施之后，還要加強對相關規(guī)定執(zhí)行的檢查督促力度，讓那些蔑視政策法規(guī)者付出應有的代價。

建言

全國移動互聯網安全測評中心副主任 趙燕濤：堵住預裝軟件的安裝渠道

現在銷售手機的渠道比較多，從監(jiān)測情況看，像國美連鎖店、電信營業(yè)廳等這樣正規(guī)渠道銷售的手機，預裝軟件比較少，惡意軟件更少。但是一些街邊的小店，或是網上的一些小電商銷售的手機問題比較嚴重，這些手機里面預裝的軟件比較多，我曾看到過預裝70多款軟件的手機。在銷售渠道里代理商、銷售商都會打開手機的外包裝安裝軟件，然后再將包裝復原。每經過一級代理都會裝一次。一些渠道商從安裝軟件上就能掙不少錢，他們對于這些軟件并沒有進行檢測，所以難免會含有惡意應用。渠道里的這種亂象必須要嚴格監(jiān)管，才能保證消費者最終使用到安全的手機。

由于預裝軟件市場還比較混亂，所以消費買手機要到正規(guī)渠道，不要因為便宜幾十元就在沒有保障的小店鋪買。

天津四方君匯律師事務所律師 吳子畏：追本溯源 嚴加懲處

手機預裝軟件無法自由卸載，違反了《消費者權益保護法》和《反不正當競爭法》。消費者有權決定自己購買什么樣的手機，有權選擇是否卸載自己不需要的預裝軟件。

預裝軟件本身沒有錯，但預裝軟件無法卸載，就侵犯了消費者的知情權、選擇權以及公平交易權。如果還帶有耗電、耗流量、吸費等行為，那就嚴重侵犯了消費者的合法權益。

以往手機預裝軟件難以卸載呈現泛濫的趨勢，關鍵在于違法成本太低。只有讓那些蔑視政策法規(guī)者付出沉重代價，其才會產生畏懼感。預裝軟件不是一個人能完成的，有開發(fā)軟件的，有往手機里裝的，需要很多人參與，在抓到預裝軟件的人后，應該追溯整個開發(fā)、安裝過程中所有參與的人員和單位，進行嚴懲，這樣才能從根本上杜絕預裝軟件的行為。