回顧

查處教育亂收費2萬余件

2017年2月15日，國家發(fā)改委公布了去年查處價格違法案件情況，教育亂收費以27637件位居查處價格違法案件首位。

據(jù)發(fā)改委介紹，2016年，全國各級價格主管部門查處價格違法案件84760件，查出違法所得33.42億元，實施經(jīng)濟制裁22.23億元。其中，退還用戶8.31億元，沒收違法所得12.58億元，罰款1.34億元。

“突出問題仍是教育亂收費、醫(yī)藥價格違法行為。”發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，主要表現(xiàn)為公辦學(xué)校以民辦名義高收費，以補課、辦特色班名義多收費，擴大代辦范圍強行收費，突破“三限”規(guī)定多收費，“專升本”多收費;醫(yī)療服務(wù)肢解收費項目重復(fù)收費、擴大范圍多收費，一次性醫(yī)療器械多收費，違反藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定。

2016年，全國查處價格違法案件數(shù)量新增較多的領(lǐng)域是：通信價格、成品油價格、電力價格等。

去年一年，各級價格主管部門嚴(yán)格落實節(jié)日價格應(yīng)急監(jiān)管和節(jié)日值班制度，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用，加大市場巡查力度和重點領(lǐng)域檢查。

浙江省寧波市江東區(qū)查處悠哈美容店價格欺詐案。2016年9月28日，媒體報道寧波“天價理發(fā)”事件新聞，反映寧波市江東區(qū)悠哈美容店在推銷美發(fā)項目過程中，未明確告知“37元一個”的具體含義，讓消費者誤以為37元是理一次頭發(fā)的價格，結(jié)賬時卻按照37元一個卷夾計算。經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格主管部門調(diào)查取證，新聞反映的情況屬實。依據(jù)《價格法》《行政處罰法》以及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，以上行為涉嫌構(gòu)成價格欺詐。目前，該案正按法定程序規(guī)定進(jìn)行處理。

江蘇省如皋市迅速查處高價白開水案。2016年10月7日，媒體報道“10元1杯白開水”事件，反映有消費者在如皋市食在皋餐廳用餐時被收取了10元1杯的4杯白開水費，這項收費在店家出示的點菜單上被標(biāo)注為“空水杯”4例。當(dāng)?shù)貎r格主管部門迅速開展調(diào)查取證，新聞反映的情況屬實。依據(jù)《價格法》《行政處罰法》以及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，以上行為涉嫌構(gòu)成不按規(guī)定明碼標(biāo)價的價格違法行為，如皋市物價局正按照法定程序進(jìn)行處理。

海南省三亞市查處南中國大酒店明碼標(biāo)價案。2016年10月5日，有群眾舉報三亞市南中國大酒店停車收費價格公示牌內(nèi)容為“本酒店停車場停車收費，收費標(biāo)準(zhǔn)10元/輛起”，未準(zhǔn)確標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。三亞市吉陽區(qū)發(fā)改局依據(jù)《價格法》《行政處罰法》以及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，當(dāng)場責(zé)令改正，并處罰款1000元。

山西省太原市查處廣記飯店違規(guī)收取“筷子費”案。根據(jù)群眾舉報，山西省太原市發(fā)改局檢查組于2016年9月26日對迎澤區(qū)廣記飯店收取顧客“筷子費”的價格行為進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該飯店存在對就餐顧客使用帶有包裝的筷子收取1元/人的行為。依據(jù)《太原市價格監(jiān)督檢查辦法》第十五條的相關(guān)規(guī)定，餐飲行業(yè)的經(jīng)營成本應(yīng)當(dāng)包含空調(diào)費、茶位費、餐具消毒費、座位費等各類設(shè)施、設(shè)備的使用費，經(jīng)營者不得以此名目另行收費。當(dāng)?shù)貎r格主管部門已責(zé)令商家改正上述行為，并處1000元罰款。

分析

加強監(jiān)管 有效預(yù)防

違規(guī)漲價、違規(guī)收費、價格欺詐、壟斷協(xié)議、濫用市場支配……這些價格違法行為，總會變著法兒與普通消費者過不去。大部分經(jīng)營場所價格秩序總體良好，但也有一些經(jīng)營者愛玩價格貓膩，明欺暗騙坑害消費者，牟取暴利。

加強市場價格行為監(jiān)管，有效預(yù)防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，著力解決群眾反映的突出問題，保護(hù)消費者權(quán)益，是黨中央、國務(wù)院對價格監(jiān)管部門提出的明確要求。當(dāng)前市場價格監(jiān)管工作面臨的形勢仍然不容樂觀，需要下大力氣加以規(guī)范，常抓不懈。

近年來，國務(wù)院出臺了穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經(jīng)濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)、維護(hù)市場秩序，保護(hù)生產(chǎn)者和消費者利益。針對當(dāng)前一些領(lǐng)域和品種惡意囤積、串通漲價、捏造散布漲價信息、哄抬價格等突出的問題，價格主管部門也出臺了相關(guān)規(guī)制和處罰制度。

但仍有一些規(guī)定存在需要進(jìn)一步完善的問題，主要表現(xiàn)為：對價格違法行為的處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，打擊重點不夠突出，處罰力度總體偏輕，對嚴(yán)重的價格違法行為尚不足以充分發(fā)揮應(yīng)有的警示、震懾和懲治作用。國家發(fā)改委在線舉報12358價格監(jiān)管平臺網(wǎng)上價格舉報系統(tǒng)的上線，為廣大消費者進(jìn)行價格舉報提供了便利，也威懾了不法企業(yè)。

市場經(jīng)濟不是絕對的“自由經(jīng)濟”，放開市場也不意味著無人監(jiān)管。在近年披露的價格違法案件中可以看到，部分違法經(jīng)營者或是瞞天過海心存僥幸，或是巧立名目強取豪奪，但終究逃不過監(jiān)管部門的處罰。

令人欣慰的是，近年來，在我國深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革，最大程度激活市場活力的同時，價格立法得以不斷完善，政府監(jiān)管部門對價格違法案件保持高度關(guān)注和高壓態(tài)勢，這一點可以從查處案件數(shù)量的增多和懲處力度的加大上得到印證。

建言

重慶大學(xué)法學(xué)院副教授 陳晴：

監(jiān)管要以“利”為突破口

我們應(yīng)清醒地意識到法律并非萬能，經(jīng)濟制裁只是手段而非目的。“趨利”是資本的天性，“謀利”是經(jīng)營者的原動力，市場價格監(jiān)管應(yīng)以“利”為突破口：

一要完善監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，讓違法者不敢妄動“非法獲利之心”;

二要加大懲處力度，加大價格違法成本，讓違法者不僅“無利可圖”，還可能削弱和喪失其繼續(xù)“謀利”的能力;

三要建立多部門聯(lián)動機制，整合工商、稅務(wù)、征信等部門的監(jiān)管力量，限制甚至取消違法經(jīng)營者從事市場經(jīng)營活動的資格，讓其充分認(rèn)識到實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為是“逐小利而失大利;逐短利而失長利”。

我國的市場經(jīng)濟體制改革起步晚且任重道遠(yuǎn)，無論是市場法治還是社會信用建設(shè)都不健全。要解決具有復(fù)雜動因的價格違法問題，近期仍應(yīng)以制度建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法為要義，并引導(dǎo)經(jīng)營者樹立和踐行符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格誠信觀。

河北銀行石家莊支行職員 王彤：

對違法商家要打得疼罰得狠

價格欺詐等價格違法現(xiàn)象在我們的日常生活中確實經(jīng)常遇到。比如一些低價游，雖然報價很低，其實暗藏很多附加收費，讓消費者叫苦不迭。

管住價格欺詐等違法行為，有關(guān)部門必須加強監(jiān)管，拉起“防護(hù)網(wǎng)”，設(shè)立“高壓線”。對欺詐行為，不僅要處罰，而且要重罰。在這方面，一些發(fā)達(dá)國家的做法值得借鑒。據(jù)報道，紐約沃爾瑪一家門店曾因為10個單樣商品沒有標(biāo)價，就被罰款1萬美元。只有對違法商家打得疼、罰得狠，他們才能長記性。對屢屢欺詐的不法商家，可列入黑名單，并向社會公布。此外，還應(yīng)簡化維權(quán)程序，強化維權(quán)意識，堅決支持消費者維護(hù)合法權(quán)益。