回顧

老年代步車不經(jīng)撞

2016年12月29日，中消協(xié)公布了其對(duì)市場(chǎng)上3款老年代步車進(jìn)行碰撞試驗(yàn)的報(bào)告。報(bào)告顯示，模擬“駕乘人員”安全系數(shù)低，測(cè)試中“人身”損害風(fēng)險(xiǎn)明顯。

中消協(xié)之所以開(kāi)展這次碰撞試驗(yàn)，原因在于對(duì)當(dāng)前老年代步車違規(guī)無(wú)序上路的擔(dān)憂。早在2013年，中消協(xié)就發(fā)布消費(fèi)警示《老年代步車存在嚴(yán)重安全隱患》。但是近年來(lái)，代步車這種“怪胎”式的交通工具不僅沒(méi)有退出市場(chǎng)，使用地區(qū)及人群反而不斷擴(kuò)大，數(shù)量迅猛增加，給交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，全國(guó)消協(xié)組織收到有關(guān)代步車質(zhì)量安全的咨詢和投訴也越來(lái)越多。

按照現(xiàn)行《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，必須是符合GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，且列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，經(jīng)交管部門核準(zhǔn)頒發(fā)牌照后方可上路。而此類代步車并不符合以上相關(guān)規(guī)定。此外，代步車經(jīng)營(yíng)者在銷售中往往誤導(dǎo)宣傳所謂的特有性能及使用范圍，聲稱其可以上公共道路、無(wú)須上牌、無(wú)需駕照等，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》等有關(guān)法律規(guī)定。

為維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)，落實(shí)提請(qǐng)鑒定職責(zé)，中消協(xié)在市場(chǎng)上以普通消費(fèi)者名義購(gòu)買了標(biāo)稱品牌分別為“大陽(yáng)”“雷丁”“金馬”的代步車各一輛，并委托國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京順義)進(jìn)行代步車安全性碰撞試驗(yàn)。

本次碰撞試驗(yàn)設(shè)定的碰撞條件是比目前一些消費(fèi)者實(shí)際使用情況更寬松的“安全模式”，主要反映代步車依靠自身動(dòng)力行駛發(fā)生單方事故的情況，危險(xiǎn)性遠(yuǎn)低于在城市交通中與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞事故的情況。碰撞試驗(yàn)測(cè)試項(xiàng)目為代步車行駛中正面撞擊前方壁障，碰撞速度設(shè)定為32公里/小時(shí)，低于實(shí)際駕駛?cè)送ǔＰ旭偹俣取?/p>

碰撞結(jié)果顯示，大陽(yáng)牌代步車內(nèi)模擬“駕乘人員”的假人頭部受傷嚴(yán)重，前座發(fā)生位移，導(dǎo)致胸部受傷;雷丁牌代步車前置電池盒電動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)入侵乘員艙，假人頭部撞擊方向盤;金馬牌代步車不僅沒(méi)有配備安全帶，碰撞過(guò)程中座椅也同車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風(fēng)擋，而且前排內(nèi)飾破裂產(chǎn)生大量碎片，可能導(dǎo)致實(shí)際人員大失血。

在獲得碰撞數(shù)據(jù)之后，中消協(xié)據(jù)此向社會(huì)披露了完整的老年代步車碰撞試驗(yàn)報(bào)告，并發(fā)布警示，提醒消費(fèi)者不要盲目選擇和購(gòu)買代步車，勿輕信代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的宣傳，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，選擇合法交通工具出行，做到不購(gòu)買、不駕駛、不改裝、不乘坐代步車。子女更不要出于孝心，把老年代步車當(dāng)作禮物送給老人，這看似孝順的舉動(dòng)實(shí)則把父母置于危險(xiǎn)境地，而且消費(fèi)者在駕駛過(guò)程中出現(xiàn)交通事故，不僅會(huì)造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，還將被追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，中消協(xié)還呼吁有關(guān)部門，從源頭上加強(qiáng)對(duì)代步車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，解決交通安全問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

分析

新職能提供法律保障

修訂后的《消法》規(guī)定了消協(xié)組織的8項(xiàng)職能，其中第六項(xiàng)職能，即投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn)。這一新職能對(duì)消協(xié)組織開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作有著重要的意義，因?yàn)樗鼮橄麉f(xié)組織依據(jù)科學(xué)鑒定數(shù)據(jù)開(kāi)展維權(quán)工作提供了法律保障。

消協(xié)組織開(kāi)展消費(fèi)者保護(hù)工作，不僅需要法律依據(jù)，還需要科學(xué)依據(jù)。尤其是隨著技術(shù)的進(jìn)步，消費(fèi)品科技含量日益提高，判定某種消費(fèi)品或者服務(wù)是否存在安全隱患或者虛假宣傳，已經(jīng)不能僅憑直接觀察和經(jīng)驗(yàn)判斷。因此，修訂后的《消法》專門規(guī)定了消協(xié)組織提請(qǐng)鑒定的職能，就是為了讓消協(xié)組織的維權(quán)工作建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。中消協(xié)十分重視委托鑒定這一職能，并建立起了較為完善的工作規(guī)則，還于2016年3月15日公布了首批13家消費(fèi)維權(quán)鑒定技術(shù)支持單位。

委托鑒定不同于比較試驗(yàn)，比較試驗(yàn)的目的是比較同類商品之間的性能差異，指導(dǎo)消費(fèi)者選擇更適合自己的商品，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要告訴消費(fèi)者，哪種品牌的商品更好。而委托鑒定一般針對(duì)的都是被懷疑有安全隱患、質(zhì)量問(wèn)題的商品，或者可能存在虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳的商品，其目的是判定該商品是否存在質(zhì)量、安全問(wèn)題，或者是否存在夸大、虛假的宣傳，從而為消協(xié)組織下一步的警示、披露提供依據(jù)。

中消協(xié)開(kāi)展的老年代步車碰撞試驗(yàn)即是如此。老年代步車無(wú)序上路的安全隱患其實(shí)早已為人所知，中消協(xié)不僅發(fā)過(guò)相關(guān)消費(fèi)警示，也曾為老年代步車交通事故的受害者提供過(guò)法律援助。但是一直沒(méi)有條件將直觀的科學(xué)依據(jù)告訴消費(fèi)者，老年代步車“不安全”到底是什么程度?中消協(xié)開(kāi)展的這一比較試驗(yàn)則填補(bǔ)了該空白，通過(guò)選取典型代步車開(kāi)展碰撞試驗(yàn)，用更加直觀的圖片、視頻以及試驗(yàn)數(shù)據(jù)告訴消費(fèi)者，使用此類代步車對(duì)自身安全能帶來(lái)什么樣的傷害，起到了極好的警示作用。

而在2016年開(kāi)展的另外兩次提請(qǐng)鑒定檢測(cè)工作：鑒定活性炭的空氣凈化作用和8848手機(jī)的材質(zhì)，則是針對(duì)商品是否存在虛假宣傳所進(jìn)行的鑒定;相關(guān)報(bào)告發(fā)布后，也獲得了良好的社會(huì)反饋。如8848手機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)最終公開(kāi)表示，將修改原先的廣告用詞，采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確描述材質(zhì)。這也證明，中消協(xié)通過(guò)技術(shù)鑒定開(kāi)展監(jiān)督，是卓有成效的。

建言

中消協(xié)副秘書長(zhǎng) 董祝禮：

委托鑒定揭示消費(fèi)陷阱

委托鑒定是《消法》賦予消協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能，是消協(xié)組織的八大職能之一。隨著國(guó)家對(duì)消費(fèi)者保護(hù)工作的重視，各方面的保障與支持也得到加強(qiáng)，為消協(xié)組織開(kāi)展委托鑒定工作創(chuàng)造了條件。

消協(xié)組織開(kāi)展委托鑒定工作，要抓住熱點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。抓住熱點(diǎn)，就是要找社會(huì)關(guān)注的、消費(fèi)者關(guān)心的，與消費(fèi)者利益關(guān)系密切的商品開(kāi)展委托鑒定的工作;抓住難點(diǎn)，就是要找直接的觀察或常識(shí)無(wú)法判斷其是否存在缺陷、問(wèn)題的商品開(kāi)展委托鑒定工作。

委托鑒定本身不是目的，它只是一種手段，是用來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，它還需要后續(xù)的一系列配合措施，來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決。消協(xié)組織通過(guò)委托鑒定獲得相關(guān)數(shù)據(jù)后，還要利用好鑒定成果，或是向媒體通報(bào)鑒定結(jié)果，或是發(fā)布消費(fèi)警示，或是直接向經(jīng)營(yíng)者提出改進(jìn)建議，或是向監(jiān)管部門提交報(bào)告，督促監(jiān)管部門開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)管行動(dòng)。

下一步，消協(xié)組織將會(huì)繼續(xù)做好委托鑒定工作，通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者所關(guān)心的，卻又不了解，易被蒙蔽的熱點(diǎn)商品或服務(wù)，開(kāi)展委托鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)，凈化市場(chǎng)，讓消費(fèi)者能夠避開(kāi)消費(fèi)陷阱，更加安全、放心地消費(fèi)。

媒體從業(yè)者 江先生：

讓公眾看到鑒定過(guò)程

對(duì)于消協(xié)組織“委托鑒定”這項(xiàng)職能，我比較陌生。根據(jù)我的了解，這是一項(xiàng)輔助性的職能，是為了更好地履行消協(xié)組織的其他職能而服務(wù)的。

我覺(jué)得，消協(xié)組織可以聚焦那些涉及面廣、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的典型疑難投訴，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量委托鑒定，用鑒定結(jié)果警示廣大消費(fèi)者，避免消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)者對(duì)鑒定過(guò)程也有知情權(quán)。比如去年中消協(xié)對(duì)老年代步車的鑒定碰撞試驗(yàn)，邀請(qǐng)了多家媒體參與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，既有文字報(bào)道，也有視頻報(bào)道，就做到了透明、公開(kāi)，能讓消費(fèi)者直觀地看到鑒定過(guò)程，從而有更深的體會(huì)。