回顧

支持消費(fèi)者起訴

2016年4月6日，河南鄭州市消費(fèi)者王女士在鄭州市鄭東新區(qū)商都路的威佳東盛汽車銷售服務(wù)有限公司(以下簡稱威佳東盛公司)訂購了一輛某品牌汽車，當(dāng)天支付車輛全款22萬元，并辦理了車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。王女士同時(shí)還委托4S店代繳車輛購置稅及代辦車牌。

幾天后，4S店工作人員通知王女士，該車輛信息已在車管所信息庫中登記過，所以無法上牌。經(jīng)當(dāng)?shù)剀嚬芩瞬?，登記上牌的是一輛遠(yuǎn)在山西省晉中市的某品牌汽車。此后，王女士等了3個(gè)多月，3次更換臨時(shí)車牌，也未能解決上牌問題，新車只能停駛。

在多次向銷售方提出退車未果后，王女士投訴到中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)。為了幫助消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，中消協(xié)決定支持消費(fèi)者通過訴訟解除合同。中消協(xié)律師團(tuán)指定律師團(tuán)成員、北京市漢鼎聯(lián)合律師事務(wù)所律師湯浩支持消費(fèi)者訴訟，將威佳東盛公司起訴至鄭州高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院，以合同目的不能實(shí)現(xiàn)為由，要求解除合同，退還其購車費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)，并要求補(bǔ)償1.4萬元交通費(fèi)。

庭審中，威佳東盛公司辯稱，其已經(jīng)履行了買賣合同義務(wù)，向王女士提供的汽車以及合格證都是真實(shí)、有效、唯一的，汽車合格證信息泄露并非其過錯(cuò)。該車系車管所原因不能辦理上牌登記，王女士可以向公安機(jī)關(guān)提出登記上牌的請(qǐng)求。該車輛是可以注冊(cè)登記的，合同目的是可以實(shí)現(xiàn)的，不符合解除合同的法定條件。

鄭州高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)法院審理認(rèn)為，威佳東盛公司將車出售給王女士后，因車輛信息泄露，導(dǎo)致被他人先行注冊(cè)，王女士所購車輛無法登記注冊(cè)，無法上路行駛一直擱置，王女士買車卻不能正常使用，合同目的無法實(shí)現(xiàn)，故對(duì)王女士提出的解除合同、退還相關(guān)稅費(fèi)的訴求予以支持。威佳東盛公司雖然對(duì)車輛先行被他人注冊(cè)沒有過錯(cuò)，但消費(fèi)者購買車輛后能夠正常登記注冊(cè)，是買賣合同履行完畢后經(jīng)營者的附隨義務(wù)，故對(duì)威佳東盛公司的辯解不予采信。對(duì)于王女士提出的因車輛無法注冊(cè)上牌，不得不另外租車，要求1.4萬元交通費(fèi)補(bǔ)償，法院認(rèn)為與雙方買賣合同無因果關(guān)系，不予支持。據(jù)此，法院判決解除合同，退車退款以及相關(guān)稅費(fèi)。

此后，雙方都提出上訴。威佳東盛公司認(rèn)為，自己已經(jīng)將汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移給王女士，無法再向公安機(jī)關(guān)主張權(quán)利，且也已經(jīng)履行通知王女士、協(xié)助王女士由汽車生產(chǎn)廠家出具證明等義務(wù)，一審判決認(rèn)定其未履行附隨義務(wù)是錯(cuò)誤的;王女士則要求維持一審關(guān)于解除合同退車的原判，但同時(shí)繼續(xù)要求威佳東盛公司補(bǔ)償交通費(fèi)。

鄭州市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，因涉案車輛信息泄露導(dǎo)致王女士的車輛無法注冊(cè)登記，使合同目的無法實(shí)現(xiàn)，一審法院判決并無不當(dāng)。對(duì)于王女士提出的租車費(fèi)用補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，法院認(rèn)為其租車費(fèi)用和雙方買賣合同沒有因果關(guān)系。2017年1月9日，法院終審裁定維持原判。

分析

做消費(fèi)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾

這是中消協(xié)律師團(tuán)首次支持汽車消費(fèi)者提起的訴訟，通過司法途徑維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在消費(fèi)者遇到的各類消費(fèi)侵權(quán)事件中，通過司法審判維權(quán)，可說是最終也是最有效的途徑。但在現(xiàn)實(shí)中，通過起訴來維權(quán)的消費(fèi)者相對(duì)較少，究其原因還是因?yàn)樗痉ㄔV訟耗時(shí)長、成本高，消費(fèi)者難以承擔(dān)訴訟的人力物力精力成本。相比之下，經(jīng)營者不管在財(cái)力還是人力及專業(yè)程度上，都占有相當(dāng)大的優(yōu)勢。因此，很多消費(fèi)者往往只能放棄通過訴訟來維權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條規(guī)定了消協(xié)組織的八項(xiàng)職能，其中包括“就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。”

消協(xié)組織直接作為原告提起的公益訴訟，往往針對(duì)的是具有共性、涉及不特定消費(fèi)者群體的消費(fèi)侵權(quán)行為，是從“面”上對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)。但對(duì)于一些具體的個(gè)案，由于涉及到個(gè)體消費(fèi)者的具體利益，則不適合由消協(xié)提起公益訴訟，而應(yīng)該支持受損害的消費(fèi)者作為原告提起訴訟，由消協(xié)組織對(duì)其進(jìn)行法律支持，通過訴訟手段維權(quán)，是從“點(diǎn)”上對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，更有利于維護(hù)個(gè)體消費(fèi)者的利益。這種對(duì)消費(fèi)者的救濟(jì)方式能有效降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，是一種行之有效的維權(quán)方式。

中消協(xié)支持消費(fèi)者就汽車合格證信息泄露而起訴要求退車，該案件的典型之處在于，汽車合格證被經(jīng)營者不當(dāng)使用已經(jīng)不是偶然現(xiàn)象，由此帶給消費(fèi)者的種種隱患，無法上牌即是其中之一。在這起案件中，雖然尚無證據(jù)判定系銷售商泄露了合格證信息，但給消費(fèi)者造成的損失是客觀事實(shí)，消協(xié)組織要幫助消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益，在調(diào)解無果的前提下，支持起訴就成為了最好的選擇。這一案件的勝訴也為同類消費(fèi)糾紛提供了范例，即購車后正常上牌、使用是合同的附隨義務(wù)，若附隨義務(wù)未做到，合同可以解除。這一案例也說明，消協(xié)組織作為消費(fèi)者的“娘家”，在解決消費(fèi)糾紛時(shí)，不僅可以直接調(diào)解，也可以通過支持訴訟的方式，通過司法裁判幫助消費(fèi)者維權(quán)，是消費(fèi)者訴訟維權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

建言

中消協(xié)副秘書長 董祝禮：

支持起訴要起到示范作用

消協(xié)組織不僅要積極調(diào)解消費(fèi)糾紛，幫助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益，還要成為消費(fèi)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，支持消費(fèi)者通過訴訟維權(quán)。

2016年上半年，各級(jí)消協(xié)組織通過不同形式支持消費(fèi)者起訴402件。由于消協(xié)組織的人力物力有限，支持消費(fèi)者訴訟也要有所選擇，要注重訴訟事件、對(duì)象的代表性、典型性;選擇和消費(fèi)者關(guān)系密切，受影響的消費(fèi)者眾多，且通過調(diào)解手段難以解決的消費(fèi)糾紛，提供相關(guān)的訴訟援助。通過一次起訴，不僅要解決單個(gè)消費(fèi)者遇到的問題，更要通過該訴訟對(duì)此類問題的解決起到示范作用。這才是消協(xié)支持消費(fèi)者起訴的真正意義所在。

下一步，消協(xié)組織會(huì)繼續(xù)傾聽消費(fèi)者的呼聲，積極受理消費(fèi)者的投訴，對(duì)需要通過訴訟來維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的投訴案例進(jìn)行認(rèn)真篩選，按照前述標(biāo)準(zhǔn)，幫助消費(fèi)者提起訴訟，并在訴訟期間，向消費(fèi)者提供各種力所能及的幫助，讓訴訟成為消費(fèi)者維權(quán)的強(qiáng)大武器。

國企職員 孫小姐：

希望能更多支持消費(fèi)者起訴

消協(xié)支持消費(fèi)者通過向法院起訴來維權(quán)，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)無疑是很有利的。就我個(gè)人而言，如果遇到比較嚴(yán)重的消費(fèi)糾紛，可能會(huì)向媒體爆料，也可能向工商、消協(xié)投訴，但一般不會(huì)選擇向法院起訴。因?yàn)樵V訟很麻煩，要請(qǐng)律師，要準(zhǔn)備證據(jù)材料，要花很多精力以及金錢，就算能勝訴，所得可能還不如付出的多。

如果有消協(xié)支持，我可能會(huì)選擇通過訴訟來維權(quán)，因?yàn)槲視?huì)覺得我不是孤立無援的，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾在支持我?guī)椭遥蚁麉f(xié)人士比我更加專業(yè)，能給我更好的訴訟建議，勝訴的可能性也增加了。

我希望消協(xié)能更多地支持消費(fèi)者通過起訴來維權(quán)，可以制定一些標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者就可以獲得消協(xié)的支持。當(dāng)然，消協(xié)可能由于人力物力的限制，也不能支持所有的消費(fèi)者訴訟，但可以選擇一些特別典型的或者消費(fèi)者確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的案子，來支持起訴。