全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神
奮力譜寫市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

編者按：本文內(nèi)容為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長(zhǎng)羅文2023年1月13日在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話（摘錄）；本文相關(guān)內(nèi)容整理于相關(guān)會(huì)議資料，未經(jīng)本人審閱。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，總結(jié)2022年和過(guò)去5年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，部署2023年重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作高度重視，會(huì)前，李克強(qiáng)總理作出重要批示，親自到總局考察調(diào)研并作重要講話；今天上午，王勇國(guó)務(wù)委員專門召開座談會(huì)，提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、2022年工作和過(guò)去5年成績(jī)

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得殊為不易的重大成就。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，擔(dān)當(dāng)履職、積極作為，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、卓有成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述，深化黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)更加堅(jiān)定?？偩贮h組堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神“第一議題”制度，做到“事事有著落、件件有回音”，全年共辦理習(xí)近平總書記重要批示92件，圓滿完成中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)相關(guān)工作。深入開展“學(xué)查改”專項(xiàng)工作和“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓落實(shí)”活動(dòng)，有效解決問(wèn)題462個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)直屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，基層黨組織建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。成立“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各地建立“小個(gè)專”黨建工作指導(dǎo)站1.9萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理，開展違規(guī)借貸問(wèn)題專項(xiàng)整治、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用進(jìn)一步彰顯。

（二）激發(fā)市場(chǎng)活力有力有效。深化實(shí)施《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，完善市場(chǎng)主體歇業(yè)、簡(jiǎn)易注銷等制度，依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體名稱6900多個(gè)。推動(dòng)制定實(shí)施《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，開展首屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，更大力度支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南和落實(shí)主體責(zé)任指南，精準(zhǔn)界定不同規(guī)模平臺(tái)主體責(zé)任，以穩(wěn)定透明的監(jiān)管政策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。深化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，檢查收費(fèi)主體11.7萬(wàn)家，為市場(chǎng)主體減負(fù)27.9億元。深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶行動(dòng)，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站1372個(gè)。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，批準(zhǔn)73個(gè)創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械、77個(gè)臨床急需優(yōu)先審評(píng)醫(yī)療器械上市。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效，發(fā)明專利、商標(biāo)注冊(cè)等均提前完成國(guó)務(wù)院確定的審查周期5年壓減目標(biāo)任務(wù)。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革，獲證時(shí)間由60天壓縮至6天，推行實(shí)施“一企一證”。云南建立市場(chǎng)主體培育監(jiān)測(cè)平臺(tái)。福建深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)。

（三）公平競(jìng)爭(zhēng)政策深入實(shí)施。推動(dòng)關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見印發(fā)實(shí)施，反壟斷法實(shí)施14年后首次修改，修訂《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等配套規(guī)章。全年共查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件73件，查辦市場(chǎng)壟斷案件149件，審結(jié)集中申報(bào)794件，公開處罰32起未依法申報(bào)案件，查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7874件，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。組織開展12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，加強(qiáng)反壟斷案件審核，執(zhí)法質(zhì)量效能和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。組織開展4項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查創(chuàng)新試點(diǎn)，首次開展國(guó)家層面公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。成功舉辦首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、第九屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇和省部級(jí)干部推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施專題研討班，開展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，編撰發(fā)布中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告。試點(diǎn)委托5省市開展經(jīng)營(yíng)者集中審查，構(gòu)建央地兩級(jí)審查機(jī)制。浙江、陜西依法查處民生領(lǐng)域典型壟斷案件。四川、重慶建立川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作機(jī)制。海南建立自貿(mào)港“1+N”公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系框架。

（四）質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計(jì)量發(fā)展規(guī)劃等出臺(tái)實(shí)施，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織實(shí)施政府質(zhì)量工作考核，廣泛開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。批準(zhǔn)籌建6家國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和首個(gè)國(guó)家碳計(jì)量中心，驗(yàn)收2家國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，規(guī)劃建設(shè)7家國(guó)家質(zhì)檢中心。推動(dòng)構(gòu)建政府和市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)的二元標(biāo)準(zhǔn)體系，批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2266項(xiàng)，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)789項(xiàng)，下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃1965項(xiàng)。深入實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。新承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)主席10個(gè)、秘書處11個(gè)，新提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案184份。簽署標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作文件14份，其中3份納入習(xí)近平總書記高訪成果。深化認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理，持續(xù)推進(jìn)車檢服務(wù)改革，務(wù)實(shí)開展合格評(píng)定領(lǐng)域國(guó)際合作互認(rèn)。上海、山東、江蘇等地召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)。天津頒布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化條例。廣東持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)。湖南、寧夏、貴州、西藏、新疆和兵團(tuán)等結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)培育和地方品牌建設(shè)。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定向好。食品安全監(jiān)管成效明顯，末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制在全國(guó)有序推開，“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)排查處置風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題879.5萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和涉疫食品排查管控，指導(dǎo)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品等違法行為。完成食品監(jiān)督抽檢657萬(wàn)批次，查處違法案件42萬(wàn)件。藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，通過(guò)世界衛(wèi)生組織國(guó)家疫苗監(jiān)管體系評(píng)估。查處藥品安全案件11萬(wàn)件，批準(zhǔn)1個(gè)新冠疫苗、3個(gè)治療藥物、55個(gè)檢測(cè)試劑上市，批簽發(fā)新冠病毒疫苗10.9億劑。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，組織產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查1.98萬(wàn)批次、118種產(chǎn)品，開展?；贰㈦妱?dòng)車等產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理。召回缺陷汽車448.8萬(wàn)輛、消費(fèi)品996.6萬(wàn)件。特種設(shè)備安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，開展燃?xì)鈮毫艿馈?ldquo;黑氣瓶”整治鞏固提升、電梯質(zhì)量安全提升等專項(xiàng)行動(dòng)，封停設(shè)備1.37萬(wàn)臺(tái)（套），萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)持續(xù)下降。開展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)抽查。在各方共同努力下，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)保障任務(wù)。北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、安徽等地落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”扎實(shí)有效。河南實(shí)施藥品生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管“千里眼工程”。遼寧推動(dòng)制定《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》。

（六）市場(chǎng)秩序治理深入開展。“鐵拳”行動(dòng)共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.4萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)3500多件，全國(guó)18個(gè)省份聯(lián)動(dòng)銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品3000多噸，形成有效震懾。出臺(tái)實(shí)施《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，強(qiáng)化涉疫產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決查處哄抬價(jià)格違法行為。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、教育收費(fèi)檢查等行動(dòng)，堅(jiān)決治理面向中小學(xué)生營(yíng)銷低俗食品、商品過(guò)度包裝等問(wèn)題。開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為，查處違法廣告案件3.16萬(wàn)件。持續(xù)整治認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，查處違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)59家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)252家。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，12315平臺(tái)受理投訴舉報(bào)1317萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.2億元。河北、江蘇、浙江、安徽、江西、廣西等地強(qiáng)力開展“鐵拳”、農(nóng)資打假、打傳規(guī)直等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。青海、四川等地簽訂消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議。

（七）市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)成效明顯。立法執(zhí)法普法統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)制修訂法律法規(guī)10部，出臺(tái)部門規(guī)章14部，一攬子修改19部、廢止10部。制定綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建成市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)庫(kù)，組織開展市場(chǎng)監(jiān)管“法治下基層”等系列普及宣傳活動(dòng)。信用賦能市場(chǎng)監(jiān)管逐步深化，全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抽查企業(yè)269萬(wàn)戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄信息258萬(wàn)條。智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得進(jìn)展，確立“七個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，建成全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量強(qiáng)檢、12315、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品抽檢等平臺(tái)，搭建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，匯聚信息136億多條?？偩?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)7類18項(xiàng)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。文化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)大力推進(jìn)，有效發(fā)揮文化凝心聚魂、強(qiáng)基聚力、賦能增效作用，切實(shí)以行風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范和服務(wù)水平提升。支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施總局科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，獲得國(guó)家科技計(jì)劃立項(xiàng)44個(gè)。組織國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證項(xiàng)目20項(xiàng)，支持地方建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)15個(gè)。國(guó)際交流合作不斷鞏固拓展。積極做好金磚“中國(guó)年”配套活動(dòng)，向世界貿(mào)易組織通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施46項(xiàng)，占中國(guó)對(duì)外通報(bào)總量的74%?；鶎訕?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，制定加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，河北、吉林、內(nèi)蒙古、浙江、四川等地積極探索推進(jìn)。湖北、甘肅等地發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法免罰清單。

在各項(xiàng)工作中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行派駐監(jiān)督職責(zé)使命，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)心、黨中央關(guān)注、中央紀(jì)委關(guān)切、人民群眾期盼，做深做實(shí)政治監(jiān)督，協(xié)調(diào)協(xié)同監(jiān)管力量，促進(jìn)深化市場(chǎng)監(jiān)管行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、行紀(jì)銜接，疊加發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)治理的綜合效應(yīng)，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要監(jiān)督保障作用。

2022年工作是過(guò)去5年成績(jī)的集中體現(xiàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性再造、整體性重構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——這五年，我們堅(jiān)決落實(shí)中央改革決策，建立起集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制。黨中央對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制作出重大改革決策，組建國(guó)家、省、市、縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，國(guó)家反壟斷局掛牌。經(jīng)過(guò)一系列改革，市場(chǎng)監(jiān)管職能更加集中，手段更加豐富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)面貌煥然一新。

——這五年，我們縱深推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。先后實(shí)施從“先照后證”到“照后減證”、從改革注冊(cè)登記到精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可等一系列改革舉措，構(gòu)建起簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則體系。大力支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶的政策支持，加大涉企收費(fèi)規(guī)范治理力度，近五年累計(jì)退還企業(yè)120億元，市場(chǎng)主體制度性交易成本持續(xù)下降。市場(chǎng)主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長(zhǎng)到目前的1.69億戶，企業(yè)和個(gè)體工商戶分別歷史性地躍上5000萬(wàn)戶和1億戶的大臺(tái)階。

——這五年，我們努力維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化提升。大力破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，首次形成公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，依法穩(wěn)妥有力有序查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型壟斷行為，有力維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，連續(xù)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，整合優(yōu)化12315平臺(tái)，構(gòu)建消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步凈化，消費(fèi)者滿意度從71.75提高到80.59。

——這五年，我們始終聚焦質(zhì)量發(fā)展高線，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要成果。緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量提升，大力開展產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)量提升行動(dòng)。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)提高到84.91，全國(guó)生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度分別提高到77.56和79.09。國(guó)際電工委員會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心落戶中國(guó)。我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由583項(xiàng)提高到1211項(xiàng)，主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過(guò)95%，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)率躍居世界前三，可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名全球第二，構(gòu)建形成了符合我國(guó)國(guó)情、積極對(duì)接國(guó)際的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

——這五年，我們牢牢守住安全底線，“三品一特”安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。從中央到地方對(duì)安全監(jiān)管的重視程度之高、法制建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，“四個(gè)最嚴(yán)”成為根本遵循，嚴(yán)字當(dāng)頭理念深入人心。食品安全工作納入國(guó)家戰(zhàn)略和黨內(nèi)法規(guī)，明確為地方各級(jí)黨委和政府“一把手”工程；藥品審評(píng)審批制度改革深入實(shí)施；重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)工作機(jī)制不斷完善，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革取得新的成效，消費(fèi)品召回、機(jī)動(dòng)車召回依法實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全狀況有了整體性好轉(zhuǎn)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——這五年，我們?nèi)σ愿巴度氪髴?zhàn)大考，在攻堅(jiān)克難中彰顯使命擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切，全面加強(qiáng)職能對(duì)接，舉全系統(tǒng)之力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障各類重大活動(dòng)。特別是在新冠疫情防控中，全系統(tǒng)應(yīng)國(guó)家所需、急群眾所急、解社會(huì)所難，全力保障新冠疫苗和藥械研發(fā)應(yīng)用，主動(dòng)出擊維護(hù)涉疫物資和民生商品市場(chǎng)秩序，擔(dān)當(dāng)作為嚴(yán)守進(jìn)口冷鏈“物防”關(guān)口，應(yīng)時(shí)所需出臺(tái)助企紓困政策措施，千方百計(jì)支持服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，有力支撐了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)主動(dòng)作為、勇挑重任的擔(dān)當(dāng)精神。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的成就，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。五年來(lái)的探索，我們深化了對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，圍繞“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)國(guó)、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)狠下功夫，加快市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)的實(shí)踐，充分說(shuō)明我們市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，能打硬仗、能打勝仗。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，在重大關(guān)頭經(jīng)受住了考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)了迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展付出了艱辛努力。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工，向有關(guān)部門和社會(huì)各界，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在一些不足，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：現(xiàn)有監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、資源配置與超大規(guī)模市場(chǎng)的監(jiān)管需求還不相適應(yīng)；促進(jìn)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶健康發(fā)展仍需加力；地方保護(hù)、行政干預(yù)、市場(chǎng)分割等現(xiàn)象依然存在；一些危害程度高、社會(huì)影響大的安全事件時(shí)有發(fā)生；規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；有的黨員干部能力水平、斗爭(zhēng)精神還有不足，全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、以黨的二十大精神引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的重要報(bào)告，深刻闡述了一系列關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，制定了未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)定不移把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面全過(guò)程。

黨的二十大報(bào)告對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、完善科技創(chuàng)新體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、提高公共安全治理水平等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面抓好落實(shí)。要錨定建設(shè)一個(gè)大市場(chǎng)目標(biāo)，加快推進(jìn)兩個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷完善三個(gè)監(jiān)管手段，堅(jiān)決守住四個(gè)安全底線。

（一）堅(jiān)持把建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，加快推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。黨的二十大報(bào)告提出，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。這是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持制度、監(jiān)管、改革一體推進(jìn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，培育充滿活力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。加快完善統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則，從法律上、制度上把支持各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求落下來(lái)，加快推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度體系，加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策支持力度，豐富對(duì)各類企業(yè)的培育和技術(shù)服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)信心。

（二）堅(jiān)持把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是推動(dòng)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的重要部署。要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，全面落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施重大質(zhì)量工程，不斷完善創(chuàng)新質(zhì)量管理制度措施，大力推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，打造技術(shù)創(chuàng)新、專利應(yīng)用、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可和品牌培育的服務(wù)鏈條，助力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，著力完善、嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全政策體系和協(xié)同保護(hù)機(jī)制，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，大幅提升公共服務(wù)能力，積極參與國(guó)際合作，為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和高水平對(duì)外開放提供有力支撐。

（三）堅(jiān)持把法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場(chǎng)體系的適配水平。黨的二十大報(bào)告提出，“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。這是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，是不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力和監(jiān)管效能的基本遵循。要深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的支撐服務(wù)。全面提升依法監(jiān)管能力，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，聚焦企業(yè)信用主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，完善信用承諾、信息公示、雙隨機(jī)抽查、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理、差異化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能，加強(qiáng)重要領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)管信息實(shí)時(shí)歸集、科學(xué)分析、廣泛運(yùn)用工作機(jī)制，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）堅(jiān)持把食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，切實(shí)保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”。這是直接關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民生大事，是監(jiān)管為民最直接的體現(xiàn)。要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實(shí)安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把“三品一特”安全監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管部門最重要的職責(zé)，守牢安全底線。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，時(shí)刻保持居安思危的警醒、如履薄冰的心態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，確保人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。狠抓責(zé)任落實(shí)，落實(shí)末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，層層細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保出了問(wèn)題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

三、全力以赴落實(shí)2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了2023年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，以市場(chǎng)監(jiān)管工作扎實(shí)成效更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，抓牢抓實(shí)抓緊市場(chǎng)監(jiān)管工作著力點(diǎn)，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。按照黨中央統(tǒng)一部署，分層分類抓好教育培訓(xùn)，精心組織宣傳展示，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)和具體措施上，體現(xiàn)到做好今年各項(xiàng)工作和安排好今后工作之中。二是努力建設(shè)模范政治機(jī)關(guān)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神“第一議題”制度，不折不扣推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域落地生根見效。始終把準(zhǔn)政治方向，善于從政治上思考分析問(wèn)題、謀劃推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，更加自覺(jué)接受派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督、接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)機(jī)制，健全與績(jī)效管理配套銜接、保障落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)制度規(guī)范見行見效。四是突出抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化，深入開展績(jī)效管理和干部輪崗交流，辦好“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”“市場(chǎng)監(jiān)管青年論壇”等活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部選育管用和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。

（二）大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，有效支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)的根基和動(dòng)力所在。要加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力提振市場(chǎng)信心，服務(wù)各類市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出便利化。深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批力度。加快建設(shè)更加成熟定型的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記管理制度，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)互通共享應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)、簡(jiǎn)易注銷等制度落地。二是進(jìn)一步優(yōu)化各類市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。實(shí)施個(gè)體工商戶差異化精準(zhǔn)扶持機(jī)制，開展分型分類培育試點(diǎn)。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對(duì)外開放。持續(xù)開展個(gè)體工商戶服務(wù)月、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周等活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度。三是加大對(duì)市場(chǎng)主體幫扶支持力度。深化落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，研究制定涉企收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則和重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)指南。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將流量向小農(nóng)戶、困難商戶、新入駐商戶傾斜。深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等行動(dòng)，發(fā)揮好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的集成效應(yīng)。四是強(qiáng)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策宣傳解讀。提高政策傳播聲量，及時(shí)準(zhǔn)確全面?zhèn)鬟f權(quán)威信息和政策意圖，強(qiáng)化議題設(shè)置和正面闡釋引導(dǎo)，發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺(tái)作用，充分釋放政策效能。

（三）切實(shí)提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)兼具規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)公共屬性，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、提高資源配置效率等方面發(fā)揮著積極作用。要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于提升常態(tài)化監(jiān)管水平的部署要求，遵循市場(chǎng)規(guī)律和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌平臺(tái)企業(yè)自主合規(guī)和監(jiān)管外部約束，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。一是落實(shí)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理主體責(zé)任。按照可操作、可實(shí)現(xiàn)、可檢查原則，深入研究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合規(guī)管理等制度規(guī)范，督促指導(dǎo)平臺(tái)健全合規(guī)管理組織架構(gòu)，完善合規(guī)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。建立超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)推進(jìn)機(jī)制。二是推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。開展電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施情況評(píng)估，積極開展建立健全分層分級(jí)科學(xué)監(jiān)管末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理責(zé)任落地落實(shí)有關(guān)政策的研究。制修訂網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)暫行辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。三是提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理效能。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)合規(guī)建設(shè)，持續(xù)向市場(chǎng)釋放“綠燈”政策信號(hào)。深入實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南》。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，積極開展全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。

（四）不斷優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)還不牢固。要更加注重保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理服務(wù)水平，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、催生創(chuàng)新動(dòng)能。一是規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。制定重點(diǎn)領(lǐng)域行政性壟斷執(zhí)法指引，加快起草公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，研究制定招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則。創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，健全第三方評(píng)估、常態(tài)化抽查督查等制度。開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為防范事項(xiàng)清單。二是提升反壟斷執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者集中審查質(zhì)效。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材、汽車、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷案件。研究制定壟斷協(xié)議豁免指南、橫向經(jīng)營(yíng)者集中指南。健全反壟斷執(zhí)法程序規(guī)則，強(qiáng)化反壟斷案件法制審核。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者集中審查職能作用，維護(hù)半導(dǎo)體、新能源電池等領(lǐng)域市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。定期開展重點(diǎn)區(qū)域、前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，跟蹤上市公司發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)情況，強(qiáng)化壟斷問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法后效果評(píng)估和跟蹤整改。進(jìn)一步拓展公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)試點(diǎn)。四是持續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力度。加強(qiáng)醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)查仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為，深入推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，研究起草商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定和規(guī)則指引。組織開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動(dòng)。五是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。推動(dòng)專利開放許可制度落地。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程。以我國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年為契機(jī)，在更高水平、更深層次上參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。

（五）充分發(fā)揮質(zhì)量支撐作用，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新，提升質(zhì)量治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。一是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。遴選建設(shè)一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。實(shí)施計(jì)量強(qiáng)基工程，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。制定計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和支持實(shí)施方案，推進(jìn)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，健全質(zhì)量認(rèn)證制度，推動(dòng)制定檢驗(yàn)檢測(cè)條例。開展國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地創(chuàng)建試點(diǎn)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展整體躍升。推動(dòng)開展中央質(zhì)量督察。探索建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量中心建設(shè)，深入開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)創(chuàng)建質(zhì)量品牌示范區(qū)，打造一批質(zhì)量引領(lǐng)力強(qiáng)、產(chǎn)品美譽(yù)度高的產(chǎn)業(yè)集群，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。推動(dòng)制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備評(píng)定管理辦法。開展第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)力度。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作。持續(xù)開展全國(guó)“質(zhì)量月”“中國(guó)品牌日”等活動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。四是深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)，在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤└叨似焚|(zhì)認(rèn)證。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度，大力推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。持續(xù)開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)質(zhì)量（成都）大會(huì)。五是建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要及行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重大工程行動(dòng)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域積極提出一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）嚴(yán)格落實(shí)“三品一特”安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全保障。深入踐行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落細(xì)落實(shí)末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促食品企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。出臺(tái)特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。要壓實(shí)屬地管理責(zé)任，用足用好評(píng)議考核、示范創(chuàng)建、“兩書一函”等手段，推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府更加重視安全監(jiān)管工作。加快推動(dòng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單+一項(xiàng)承諾書”制度。完成對(duì)第三批39個(gè)國(guó)家食品安全示范創(chuàng)建城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收。要壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，充分發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”要求，形成齊抓共管合力。要壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)的督促調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研判、定期通報(bào)、視情約談、嚴(yán)格考核。二是著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)“一老一小”等重點(diǎn)人群，要全力做好嬰幼兒食品、兒童產(chǎn)品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管，加大檢查抽檢力度，完善特殊食品注冊(cè)備案制度。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、非法使用電梯、高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)排查整治。對(duì)藥品、疫苗、危險(xiǎn)化學(xué)品、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品，要綜合運(yùn)用事前準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等手段，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度，完善汽車等產(chǎn)品沙盒監(jiān)管制度，深入推進(jìn)“監(jiān)管護(hù)棉”行動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，要相應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，要合理配置監(jiān)管資源，線上線下同步排查、一體監(jiān)管。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制和能力建設(shè)。要建立早報(bào)快報(bào)機(jī)制。對(duì)安全事故、重大事件保持高度敏感，第一時(shí)間向上級(jí)部門直至總局報(bào)告，調(diào)查處置過(guò)程中及時(shí)續(xù)報(bào)。要強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)處置。加強(qiáng)重大信息發(fā)布前的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高輿論引導(dǎo)能力，根據(jù)新聞宣傳和業(yè)務(wù)部門雙牽頭協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制，及時(shí)有效防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。要提升應(yīng)急處突能力。加快完善應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急裝備配備，貼近“實(shí)戰(zhàn)”開展演習(xí)演練。要建立健全各級(jí)食品安全辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌食品安全工作職責(zé)，完善上下聯(lián)動(dòng)的督促調(diào)度機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研判風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置重大事件，形成貫通協(xié)同的工作合力。

（七）深入開展民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。樹牢“監(jiān)管為民”的核心理念，聚焦百姓關(guān)心擔(dān)心的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是持續(xù)強(qiáng)化“鐵拳”行動(dòng)震懾。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、涉疫物資質(zhì)量違法、食品中非法添加等問(wèn)題，強(qiáng)化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效果。深入開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)治理，重拳懲治檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題，加強(qiáng)從業(yè)人員廉政教育和監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品的規(guī)范管理，防止未經(jīng)認(rèn)證或證書失效產(chǎn)品流入市場(chǎng)。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度。深入開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處涉導(dǎo)向、政治敏感性問(wèn)題違法廣告，打擊違法廣告代言行為。持續(xù)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域廣告和收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化大宗商品和重要民生商品價(jià)格監(jiān)管，做好打傳規(guī)直工作。深化商品過(guò)度包裝綜合治理、“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”行動(dòng)、市場(chǎng)流通領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治、反食品浪費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法等工作。三是努力營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)提升全國(guó)12315平臺(tái)處理效率和調(diào)解成功率。制定消費(fèi)投訴信息公示制度，上線全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者投訴全量、集中公示。啟動(dòng)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 共享放心消費(fèi)”高峰論壇。指導(dǎo)消協(xié)組織創(chuàng)新開展消費(fèi)提示警示、投訴調(diào)解、提起公益訴訟、支持集體訴訟等消費(fèi)維權(quán)工作。

（八）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)。著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，加快完善與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適配的監(jiān)管體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能。一是系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。在法治監(jiān)管方面，要探索研究起草市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基本法。推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、計(jì)量法、電子商務(wù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、藥品管理法實(shí)施條例、專利法實(shí)施細(xì)則、企業(yè)信息公示條例等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)修訂。完善重大案件管轄、督辦和重點(diǎn)案件聯(lián)商會(huì)審工作機(jī)制，探索開展總局和地方執(zhí)法聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，在全系統(tǒng)開展法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作，多形式推動(dòng)法治宣傳教育。在信用監(jiān)管方面，要構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，持續(xù)推進(jìn)信息公示、失信懲戒、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等基礎(chǔ)性工作。推動(dòng)個(gè)體工商戶年報(bào)改革，開展信用提升行動(dòng)。探索建立強(qiáng)制退出、守信激勵(lì)、標(biāo)簽化管理、“一業(yè)一查”等工作機(jī)制。編制發(fā)布中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)、編撰企業(yè)信用年鑒。在智慧監(jiān)管方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管提質(zhì)工程立項(xiàng)和市場(chǎng)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)全量數(shù)據(jù)多維度分析研判，為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫像。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。二是完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。要大力支持技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在計(jì)量科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化研究、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、食品藥品檢測(cè)等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)在相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。要積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目支持，在參與重大項(xiàng)目過(guò)程中培育科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管科研管理，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。持續(xù)加強(qiáng)科普工作。三是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和國(guó)際合作。要更大力度推動(dòng)修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例》，開展市場(chǎng)監(jiān)管所等級(jí)評(píng)定?？偩趾透魇【忠鲃?dòng)爭(zhēng)取各方面資源，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜。要深入開展國(guó)際交流合作，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)爭(zhēng)政策、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、特種設(shè)備等領(lǐng)域國(guó)際治理，積極向國(guó)際組織推薦輸送人才。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程。繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作。

（九）扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作理念、制度、作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。行風(fēng)事關(guān)黨風(fēng)、連著政風(fēng)、緊貼作風(fēng)。要把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為市場(chǎng)監(jiān)管部門邁上新征程、實(shí)現(xiàn)新作為、樹立新形象的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作系統(tǒng)部署。制定三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案和2023年工作要點(diǎn)，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，創(chuàng)設(shè)一批有效果的工作抓手和載體，謀劃一批有影響的品牌和行動(dòng)，明確推進(jìn)時(shí)間表和路線圖，為開展行風(fēng)建設(shè)提供有力保障。二是著力排查治理行風(fēng)突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入把握行風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，清單式梳理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深化整治，確保人民群眾反映強(qiáng)烈的行風(fēng)突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。三是完善行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。進(jìn)一步樹牢行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、邊改邊建，以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)便民化為重點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度和機(jī)制，打好行風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，歲末年初，各項(xiàng)工作非常繁重，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)抓好落實(shí)。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和值班值守，落實(shí)好新階段疫情防控各項(xiàng)措施，保障好節(jié)日期間市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境。要倡導(dǎo)勤儉文明過(guò)節(jié)新風(fēng)尚，關(guān)心關(guān)愛干部職工特別是離退休老干部、老同志，把組織的溫暖傳遞給每一個(gè)人。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勠力同心、勇毅前行，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，奮力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)！

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
努力彰顯認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作新作為
——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上的講話摘錄

編者按：本文內(nèi)容為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外保留國(guó)家反壟斷局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牌子）主任田世宏（曾任中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）2023年1月18日在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上的講話（摘錄）；本文相關(guān)內(nèi)容為綜合相關(guān)會(huì)議資料整理，未經(jīng)本人審閱。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，總結(jié)2022年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2023年重點(diǎn)工作。工作報(bào)告分兩個(gè)方面：

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“講政治，強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展，保安全”的工作總思路和“一個(gè)大市場(chǎng)，兩個(gè)強(qiáng)國(guó)，三個(gè)監(jiān)管，四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平，更加彰顯“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2022年底，全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1128家，比上年增長(zhǎng)21%，累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書336.6萬(wàn)張，獲證企業(yè)93.9萬(wàn)家，分別比上年增長(zhǎng)11.4%和8.3%；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)約5.4萬(wàn)家，比上年增長(zhǎng)8.2%；獲得認(rèn)可的認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等合格評(píng)定機(jī)構(gòu)共14586家，比上年增長(zhǎng)5.7%。一年來(lái)，主要在以下方面取得成效：

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提高政治站位。全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)以強(qiáng)烈的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、歷史自覺(jué)和精神自覺(jué)，興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重要指示批示精神。一年來(lái)，認(rèn)真辦理習(xí)近平總書記重要批示件2件，共計(jì)辦理黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示17件。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，一體推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展，為認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，抓好謀篇布局。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)形勢(shì)研判和戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等發(fā)展規(guī)劃，組織制定《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展規(guī)劃》并以總局名義正式印發(fā)，明確“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施。各地積極制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作納入地方發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)法治建設(shè)。在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和深入研究，進(jìn)一步修改完善制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管要求、法律責(zé)任等相關(guān)條款，形成了更為成熟的修訂草案。對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》等4部部門規(guī)章作出修訂。上海、山東推進(jìn)地方檢驗(yàn)檢測(cè)條例立法，在政策和制度上先行先試。三是完善制度體系。認(rèn)證方面，新建立國(guó)家統(tǒng)一推行的數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境等認(rèn)證制度，進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等制度體系；認(rèn)可方面，新增加審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可門類，認(rèn)可制度體系已覆蓋四大門類共計(jì)15個(gè)領(lǐng)域；檢驗(yàn)檢測(cè)方面，新開展食源性興奮劑檢測(cè)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和電子煙產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)定工作。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。新發(fā)布合格評(píng)定領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系已覆蓋91項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、251項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、57項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；在食品、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子電器、建工建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證項(xiàng)目20項(xiàng)，考核檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3598家次，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證技術(shù)能力；組織開展年度認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布2021年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告；啟動(dòng)“質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”“檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑研究”等一批行業(yè)發(fā)展研究課題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的支撐引領(lǐng)作用。江西組織“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)知識(shí)競(jìng)賽，湖北組織檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)技能大賽，提升專業(yè)能力。

（三）著力深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。在深化改革上出實(shí)招、出新招，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。一是推進(jìn)電子電器行業(yè)管理制度改革。落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，制訂《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后以國(guó)務(wù)院辦公廳名義正式發(fā)布。圍繞《意見》明確的任務(wù)，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)部分電子電器產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，對(duì)有源音箱等9種安全水平穩(wěn)定的產(chǎn)品不再實(shí)施CCC管理；發(fā)布《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于調(diào)整優(yōu)化電子電器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序的通知》和《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于在部分電子電器領(lǐng)域開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證試點(diǎn)的公告》，提升CCC認(rèn)證實(shí)施的精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)采信企業(yè)自檢自證結(jié)果，在嚴(yán)守安全底線的前提下不斷降低企業(yè)的獲證時(shí)間和成本。二是積極開展CCC免辦創(chuàng)新試點(diǎn)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，完成全部6個(gè)試點(diǎn)城市“CCC免辦自我承諾便捷通道”的開通工作，對(duì)申報(bào)數(shù)量較大、誠(chéng)信狀況較好的“白名單企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“自我承諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證”，全年共有38家試點(diǎn)企業(yè)以自我承諾方式申報(bào)CCC免辦證明8211張。三是全面實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革。發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，同時(shí)細(xì)化審批要求，優(yōu)化審批程序，對(duì)告知承諾方式的資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)诓牧淆R全情況下當(dāng)場(chǎng)作出許可決定，對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)方式的資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日作出決定。認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革全面推行以來(lái)，按照告知承諾方式的申請(qǐng)231項(xiàng)，其中材料齊全獲得許可的申請(qǐng)212項(xiàng)，便利了行政相對(duì)人快速進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度釋放了改革紅利。四是著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)改革和資源整合。緊盯人民群眾操心事煩心事揪心事，與公安部牽頭制定《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》，修訂發(fā)布機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審補(bǔ)充要求，推出車輛檢測(cè)便民舉措落實(shí)措施；研究出臺(tái)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》，推進(jìn)“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可”取消后納入資質(zhì)認(rèn)定管理的銜接工作，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評(píng)審方式，增加遠(yuǎn)程評(píng)審手段，將許可和技術(shù)評(píng)審時(shí)間分別再壓縮三分之一，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定證書電子化。截至2022年底，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已全面實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，資質(zhì)認(rèn)定辦理周期從80個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日左右。安徽、廣東、貴州、甘肅等地積極推進(jìn)車檢改革，規(guī)范車檢服務(wù)。

（四）服務(wù)發(fā)展大局，彰顯擔(dān)當(dāng)作為。切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供市場(chǎng)信用工具和質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。一是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)方面，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系，會(huì)同相關(guān)部門深入開展軌道交通設(shè)備、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航、商業(yè)密碼、金融科技等產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)鋼鐵、航空、汽車、工程勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和管理需求，創(chuàng)新質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，在芯片、新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)7個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，山東、福建、湖北等地積極推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐作用。二是在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)方面，會(huì)同商務(wù)部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)若干措施的通知》，會(huì)同商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布《無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證實(shí)施方案》，積極推行有機(jī)綠色、智能家電、無(wú)障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證，大力開展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、商品售后服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證。服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量相比總局成立時(shí)增長(zhǎng)11倍，達(dá)6萬(wàn)張。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障，指導(dǎo)“三同”促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)組織提升服務(wù)功能，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)研制預(yù)包裝食品、紡織品等“三同”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，為“三同”企業(yè)及產(chǎn)品提供質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)。三是在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面，會(huì)同中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證的公告》和《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》，正式實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度；與工業(yè)和信息化部等16部門制定《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推行國(guó)家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）等認(rèn)證制度，共計(jì)頒發(fā)相關(guān)認(rèn)證證書1000余張，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、保障網(wǎng)絡(luò)安全提供有力支撐。四是在助力綠色發(fā)展和“雙碳”行動(dòng)方面，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，發(fā)布電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)和輪胎等第三批綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證規(guī)則，綠色產(chǎn)品認(rèn)證擴(kuò)大到建材、電子電器、快遞包裝、紡織品等90種產(chǎn)品，共計(jì)2千余家企業(yè)獲得認(rèn)證證書2萬(wàn)余張；頒發(fā)環(huán)境、能源管理體系認(rèn)證證書約40萬(wàn)張，發(fā)證量全球第一；開展綠色低碳公共機(jī)構(gòu)服務(wù)認(rèn)證，獲證組織平均節(jié)電22%；積極推進(jìn)“雙碳”認(rèn)證體系建設(shè)，完成專題研究報(bào)告，支持地方探索試點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用各類認(rèn)證推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的“雙碳”認(rèn)證體系。浙江、廣西、四川等地積極推動(dòng)綠色低碳認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是在強(qiáng)化食品安全和服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，修訂發(fā)布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書編號(hào)、認(rèn)證標(biāo)志編碼兩個(gè)規(guī)則，組織起草餐飲、批發(fā)零售、代理/貿(mào)易、運(yùn)輸和貯藏等行業(yè)HACCP認(rèn)證實(shí)施指南，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。共計(jì)頒發(fā)各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書13.1萬(wàn)張，其中有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2.5萬(wàn)張，全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品銷售額達(dá)951.6億元，成為全球第四大有機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)。以棉花可持續(xù)認(rèn)證為切入點(diǎn)，研究建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)管理體系認(rèn)證制度，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)布鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力鄉(xiāng)村特色旅游服務(wù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《食品安全法》要求，聯(lián)合衛(wèi)健委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布141家食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品檢驗(yàn)技術(shù)支撐能力。六是在扶持中小微企業(yè)發(fā)展方面，針對(duì)小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理短板，深入開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，運(yùn)用認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)各地共出臺(tái)545項(xiàng)激勵(lì)政策，352家認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，累計(jì)為21萬(wàn)家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)超過(guò)百萬(wàn)人次，為37個(gè)行業(yè)2萬(wàn)余家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，96.95%的企業(yè)反映提升成效明顯。河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等地在全國(guó)率先啟動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)工作，探索區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升的有效路徑。

（五）規(guī)范行業(yè)秩序，傳遞市場(chǎng)信任。持續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，牢牢守住安全底線，堅(jiān)決維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的有效性和公信力。一是部署開展檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)媒體反映的建筑材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，先后印發(fā)《關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展碳排放核查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)排查整治工作的通知》，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查等6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查和嚴(yán)肅整頓，嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為?？偩殖闪⑻己瞬橄嚓P(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假案件督辦工作專班，加強(qiáng)線上線下案件督辦。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速響應(yīng)，進(jìn)行專題部署，聯(lián)合相關(guān)部門深入開展整治。截至目前，對(duì)5家違法機(jī)構(gòu)已頂格處罰，對(duì)其中存在故意造假行為的3家機(jī)構(gòu)依法撤銷資質(zhì)并列入嚴(yán)重違法失信名單，將1家機(jī)構(gòu)涉嫌違法犯罪線索移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任并對(duì)相關(guān)公職人員追責(zé)。召開“整治檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造假行為”專題新聞發(fā)布會(huì)，公布17起監(jiān)管執(zhí)法典型案例，形成有力震懾。二是組織實(shí)施認(rèn)證檢測(cè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。按照總局制定的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全大檢查實(shí)施方案，對(duì)電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、貨車、家用燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域11家CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、29家指定實(shí)驗(yàn)室開展監(jiān)督檢查，抽查檢測(cè)檔案792份，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品安全參數(shù)核查，對(duì)2619家生產(chǎn)企業(yè)的22230份認(rèn)證證書嚴(yán)格審核，對(duì)存在違規(guī)的1371張認(rèn)證證書作出暫停、撤銷等處理，涉及279家生產(chǎn)企業(yè)；牽頭總局第五督導(dǎo)組，對(duì)寧夏、貴州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)地方、行業(yè)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；聯(lián)合工業(yè)和信息化、公安等部門打擊貨車“大噸小標(biāo)”等違法行為，對(duì)8512項(xiàng)涉嫌違規(guī)貨車信息進(jìn)行全面排查，對(duì)違反CCC認(rèn)證要求的203張證書做出暫停、撤銷處理，涉及生產(chǎn)企業(yè)42家；與交通、公安等部門建立溝通機(jī)制，全面排查常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，化解安全隱患。三是加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查。共對(duì)134家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合或提交虛假材料的31家機(jī)構(gòu)，按程序辦理撤銷手續(xù)。四是全面落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管。認(rèn)證領(lǐng)域，總局與地方局協(xié)同發(fā)力，對(duì)260家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)檢查，對(duì)全部36家CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查，選取小功率電動(dòng)機(jī)、低壓元器件等5類領(lǐng)域102家CCC指定實(shí)驗(yàn)室實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)59家，對(duì)223家機(jī)構(gòu)給予行政告誡和責(zé)令限期整改，處理違規(guī)審核員152名。江蘇、福建等局結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，取得良好效果。一年來(lái)，總局共組織查辦違法違規(guī)案件17件，撤銷5家、暫停2家、經(jīng)濟(jì)處罰9家機(jī)構(gòu)；地方市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦違法案件3458起，罰沒(méi)款1.18億元。對(duì)17種重點(diǎn)CCC產(chǎn)品和5類有機(jī)產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，對(duì)5類CCC產(chǎn)品自我聲明結(jié)果信息實(shí)施抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的600余份CCC證書或企業(yè)自我聲明作出撤銷或暫停處理。檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，聯(lián)合公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家藥監(jiān)局等7部委開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)虛假監(jiān)測(cè)行為“重拳出擊”，全國(guó)共檢查12266家機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)252家，撤銷、注銷69家資質(zhì)，向公安司法機(jī)構(gòu)移送8起案件。五是強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。針對(duì)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及的CCC產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)2788批次，組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，撤銷CCC證書435張，向相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函33份。上線運(yùn)行“認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，已覆蓋564家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核，共采集18.5萬(wàn)個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目的377萬(wàn)條簽到數(shù)據(jù)，有效遏制了審核人員不到現(xiàn)場(chǎng)等虛假認(rèn)證現(xiàn)象。內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、甘肅等局積極利用認(rèn)證審核簽到數(shù)據(jù)開展認(rèn)證活動(dòng)見證檢查，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管一體化。加強(qiáng)CCC認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管，會(huì)同海關(guān)核查進(jìn)口CCC產(chǎn)品323萬(wàn)批次，會(huì)同公安部門在電動(dòng)自行車上牌環(huán)節(jié)核查CCC證書6110萬(wàn)次，有效遏制了無(wú)證制售、改裝篡改等違法行為；與主要電商平臺(tái)核查電商銷售CCC產(chǎn)品6590萬(wàn)次，涉及商家132萬(wàn)家，因無(wú)證或證書失效等原因下架商品103萬(wàn)件。在電線電纜、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域，組織開展CCC認(rèn)證全過(guò)程監(jiān)測(cè)和追溯試點(diǎn)，歸集認(rèn)證活動(dòng)全過(guò)程產(chǎn)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快搭建檢驗(yàn)檢測(cè)智慧監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)200萬(wàn)余條檢驗(yàn)規(guī)程、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)能力數(shù)據(jù)進(jìn)行分類清洗，進(jìn)一步優(yōu)化“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢平臺(tái)”，向社會(huì)開放查詢22億份檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)涡畔?，平臺(tái)訪問(wèn)量達(dá)243萬(wàn)人次。

（六）深化國(guó)際合作，助力循環(huán)暢通。積極發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際合作互認(rèn)，疏通貿(mào)易堵點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易便利。一是務(wù)實(shí)推進(jìn)多雙邊合作。深化固定機(jī)制合作交流，成功舉行中歐、中德、中俄、中韓、中美合格評(píng)定工作組會(huì)議；推薦6家中國(guó)機(jī)構(gòu)加入IEC合格評(píng)定體系；落實(shí)中韓HACCP認(rèn)證諒解備忘錄，為我國(guó)白菜泡菜出口提供便利；積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)深化認(rèn)證檢測(cè)合作，粵港澳三地成立聯(lián)盟開展“灣區(qū)認(rèn)證”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；組織實(shí)施中韓雙邊能力驗(yàn)證和國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃4項(xiàng)，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)互認(rèn)；成功舉辦2022年服貿(mào)會(huì)“合格評(píng)定促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易論壇”，發(fā)布一批國(guó)際合作成果。二是完善合格評(píng)定服務(wù)企業(yè)“走出去”平臺(tái)。累計(jì)發(fā)布合格評(píng)定國(guó)際資訊600余篇，服務(wù)企業(yè)20余萬(wàn)家次；發(fā)布視頻小講堂66期，累積觀看量950余萬(wàn)次；廣泛收集中國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施，及時(shí)發(fā)布取暖設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量認(rèn)證要求指南，組織調(diào)查我國(guó)出口企業(yè)5000余家，通過(guò)WTO評(píng)議機(jī)制對(duì)24個(gè)國(guó)家開展貿(mào)易政策審議，助力出口企業(yè)、從業(yè)機(jī)構(gòu)“走出去”，共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。三是提升我國(guó)合格評(píng)定的國(guó)際影響。在國(guó)際組織任職方面，推薦1名國(guó)內(nèi)專家成為國(guó)際電工委員會(huì)合格評(píng)定局（IEC/CAB）替代成員，推薦7名專家擔(dān)任IEC合格評(píng)定體系工作組成員，推薦1名專家擔(dān)任IEC合格評(píng)定體系國(guó)際同行評(píng)審員。在國(guó)際合格評(píng)定體系建設(shè)方面，派員參加WT0/TBT數(shù)字合格評(píng)定研討會(huì)，參與WTO合格評(píng)定程序要素文件編寫，為合格評(píng)定國(guó)際大家庭貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

在充分肯定過(guò)去一年取得的工作成績(jī)同時(shí)，我們也要看到，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在，一是服務(wù)供給不足，高水平供給短板明顯，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需求；二是行業(yè)大而不強(qiáng)，從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員能力素質(zhì)有待提升，缺乏具有國(guó)際影響的制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌。三是法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件急待修訂完善，難以適應(yīng)改革發(fā)展需要。四是行業(yè)治理任務(wù)仍然艱巨，檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，監(jiān)管能力有待提升。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作向高水平供給、高質(zhì)量發(fā)展方向持續(xù)提升。

二、2023年工作安排

黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動(dòng)員令，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)有責(zé)任有能力發(fā)揮積極作用。圍繞總局黨組的部署，2023年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個(gè)大市場(chǎng)，兩個(gè)強(qiáng)國(guó)，三個(gè)監(jiān)管，四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，堅(jiān)持政治導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的高質(zhì)量供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，更加彰顯質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為著力點(diǎn)，牢牢把握正確政治方向。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命等要求，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)等方面部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作全過(guò)程。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)際開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流和實(shí)踐活動(dòng)，把黨的二十大精神落實(shí)到當(dāng)前和今后認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體措施上。二是持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，從政治上思考分析問(wèn)題，從大局上謀劃推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策意圖，認(rèn)真落實(shí)總局黨組各項(xiàng)部署，做到有令則行、有禁則止，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，三是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，一體推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展，努力推動(dòng)各單位黨組織政治功能更強(qiáng)、支部班子更強(qiáng)、黨員隊(duì)伍更強(qiáng)、發(fā)揮作用更強(qiáng)，成為引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（二）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，攻堅(jiān)克難持續(xù)深化改革。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等要求，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于深化“證照分離”改革、支持市場(chǎng)主體發(fā)展等方面部署，壓茬推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域深化改革，提升廣大企業(yè)、從業(yè)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域，一是要持續(xù)深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。扎實(shí)開展電子電器、汽車企業(yè)自檢自證試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鋰離子電池等2種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理；繼續(xù)推進(jìn)“CCC免辦自我承諾便捷通道”創(chuàng)新試點(diǎn)工作，抓好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。二是要全面推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革。加強(qiáng)告知承諾方式新設(shè)立機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查工作，積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書電子化進(jìn)程；三是要積極探索認(rèn)證人員管理制度改革。推動(dòng)建立認(rèn)證從業(yè)人員認(rèn)證制度。檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，一是要建立資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力指標(biāo)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可范圍。二是要深化重點(diǎn)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定改革。繼續(xù)做好車檢改革相關(guān)工作，組織宣貫機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定轉(zhuǎn)版實(shí)施；加快進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，推動(dòng)許可層級(jí)下放和統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)評(píng)審機(jī)制建設(shè)，制定配套政策措施；與住建、水利、交通、鐵路等部門聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范管理，相互采信許可結(jié)果，減少重復(fù)評(píng)審，明確監(jiān)管事權(quán)責(zé)任。三是推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一資質(zhì)管理。探索將適用于《合格評(píng)定 各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》（ISO/IEC 17020）的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一資質(zhì)管理范疇。四是制定發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定工作流程，統(tǒng)一全國(guó)評(píng)審尺度，提升技術(shù)評(píng)審質(zhì)量。

（三）以提升服務(wù)供給為著力點(diǎn)，全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等要求，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于支持市場(chǎng)主體發(fā)展、全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)等方面部署，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐作用，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的高質(zhì)量供給，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。在提升認(rèn)證供給能力方面，一是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)做好行業(yè)特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動(dòng)力電池梯次利用、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、無(wú)障礙環(huán)境等認(rèn)證工作；二是圍繞服務(wù)綠色低碳發(fā)展，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，研究建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認(rèn)證手段服務(wù)“雙碳”目標(biāo)；三是圍繞推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證制度，加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等認(rèn)證工作力度；四是圍繞促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)人民福祉，積極推行智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證和養(yǎng)老、健康、金融、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證；五是圍繞助力鄉(xiāng)村振興，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，增加有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是圍繞支持中小微企業(yè)，持續(xù)深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，深入開展區(qū)域試點(diǎn)工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；七是圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好整合綠色產(chǎn)品評(píng)定認(rèn)證制度等重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地規(guī)范以質(zhì)量認(rèn)證為手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌的創(chuàng)建活動(dòng)；八是圍繞促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)粵港澳三地開展“灣區(qū)認(rèn)證”，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通行”；深入開展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”推進(jìn)行動(dòng)，培育“三同”高端質(zhì)量品牌。在提升認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測(cè)供給能力方面，一是持續(xù)開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新能源、新材料、高端裝備、基礎(chǔ)元器件等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家質(zhì)檢中心，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升；二是強(qiáng)化能力驗(yàn)證的基礎(chǔ)保障，在綠色環(huán)保、信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，在水質(zhì)、電器、大宗商品等領(lǐng)域組織國(guó)際能力驗(yàn)證計(jì)劃，與自然資源、司法等部門聯(lián)合開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域能力驗(yàn)證，推動(dòng)驗(yàn)證結(jié)果和數(shù)據(jù)共享；三是推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代，在食品和汽車檢測(cè)領(lǐng)域探索建立儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范平臺(tái)，推進(jìn)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系建設(shè)，培育自主創(chuàng)新的國(guó)產(chǎn)知名品牌。

（四）以促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)為著力點(diǎn)，積極推動(dòng)構(gòu)建全球合格評(píng)定大家庭。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放、擴(kuò)大制度型開放等要求，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于深入開展多雙邊國(guó)際合作、主動(dòng)參與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域國(guó)際治理、做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作等方面部署，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極主動(dòng)推動(dòng)全球合格評(píng)定大家庭建設(shè)，為參與全球治理體系變革、提升貿(mào)易便利化程度、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，貢獻(xiàn)合格評(píng)定中國(guó)力量。一是拓展多雙邊合作成果。針對(duì)出口受阻多發(fā)的農(nóng)食產(chǎn)品、電子電器等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“小而美”的互認(rèn)合作項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)出口產(chǎn)品“一站式”服務(wù)能力。二是深化“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作。聚焦“一帶一路”建設(shè)的主攻方向，加快推動(dòng)與海合會(huì)、東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合格評(píng)定規(guī)則、制度的對(duì)接，與周邊及重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)別積極開展制度比對(duì)、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目；三是升級(jí)“合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺(tái)”。提升平臺(tái)傳播影響和服務(wù)功能，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的合格評(píng)定資訊服務(wù)。四是積極應(yīng)對(duì)國(guó)外合格評(píng)定技術(shù)措施。開展核心關(guān)鍵領(lǐng)域境外合格評(píng)定活動(dòng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)影響研究，會(huì)同相關(guān)方面做好能源資源、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域境外合格評(píng)定技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作，打造自主認(rèn)證品牌。五是支持合格評(píng)定機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。發(fā)揮認(rèn)可機(jī)構(gòu)國(guó)際化的先行引領(lǐng)作用，大力提升我國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)在國(guó)際認(rèn)可體系和合格評(píng)定體系建設(shè)中的話語(yǔ)權(quán)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)與國(guó)際同行加強(qiáng)合作，推動(dòng)國(guó)家層面合作互認(rèn)成果有效落地，支持國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作互認(rèn)，推動(dòng)合格評(píng)定服務(wù)國(guó)際化、本土化。

（五）以推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管為著力點(diǎn)，全面提升行業(yè)治理水平。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管等要求，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于規(guī)范提升質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)秩序、深入開展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)治理等方面部署，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅(jiān)決守住認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的安全底線，維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公信力。一是緊盯高風(fēng)險(xiǎn)安全領(lǐng)域繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。深入開展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“鐵拳”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)、碳核查等領(lǐng)域出具虛假檢測(cè)報(bào)告的違法行為。二是針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面強(qiáng)化實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，推動(dòng)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，重點(diǎn)關(guān)注認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)高和社會(huì)關(guān)注度高的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠(yuǎn)程審核、審核員掛靠等違規(guī)行為。加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查工作，嚴(yán)肅查處通過(guò)告知承諾獲得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)過(guò)程中虛假承諾的違規(guī)行為；加大力度查處CCC產(chǎn)品無(wú)證出廠銷售等違法行為，嚴(yán)把產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)；加大認(rèn)證有效性抽查力度，重點(diǎn)抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動(dòng)自行車、有機(jī)產(chǎn)品等社會(huì)關(guān)注度高的獲證產(chǎn)品，嚴(yán)格抽查后處理和認(rèn)證質(zhì)量追溯；強(qiáng)化CCC產(chǎn)品自我聲明信息的核查監(jiān)管，完善CCC免辦證后監(jiān)管要求，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的證后監(jiān)管力度；強(qiáng)化信用監(jiān)管，指導(dǎo)推動(dòng)認(rèn)證行業(yè)信用體系建設(shè)，組織開展“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法倡議活動(dòng)”；強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)檢中心統(tǒng)一管理，完善退出機(jī)制。三是推行智慧監(jiān)管模式。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、平臺(tái)全面融入市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心及智慧監(jiān)管平臺(tái)，著力提升業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和信息公共服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)功能；在試點(diǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加快建設(shè)CCC認(rèn)證全過(guò)程追溯與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的線上監(jiān)測(cè)和責(zé)任追溯；完善“認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強(qiáng)化CCC證書聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、線上與線下監(jiān)管一體化；四是健全協(xié)同治理機(jī)制。加強(qiáng)行政監(jiān)管與認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信息共享和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，在重點(diǎn)區(qū)域開展認(rèn)可工作質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)認(rèn)證人員注冊(cè)工作監(jiān)管，強(qiáng)化行政處罰、認(rèn)可評(píng)價(jià)、人員注冊(cè)等管理措施的聯(lián)動(dòng)配套，做好申訴投訴、信息公開、輿情應(yīng)對(duì)等工作，提升行業(yè)治理綜合效能；規(guī)范總局與地方局、認(rèn)證監(jiān)管部門與執(zhí)法稽查部門的案件移交工作，加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度；暢通行紀(jì)、行刑銜接機(jī)制，一體推動(dòng)行業(yè)主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任。

（六）以增強(qiáng)能力素質(zhì)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等要求，按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議關(guān)于能力建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面部署，全面加強(qiáng)法治、隊(duì)伍、技術(shù)能力等基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展的能力保障和基礎(chǔ)支撐。一是加強(qiáng)法治保障。加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，及時(shí)推進(jìn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件“廢改立”工作，完善法治保障。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。完善認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（TC261）機(jī)制，貫通標(biāo)準(zhǔn)需求、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)反饋等一體化流程，加強(qiáng)認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)合格評(píng)定技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)需求實(shí)施一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目。三是夯實(shí)技術(shù)支撐。加強(qiáng)合格評(píng)定關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，著力提升綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)支撐能力；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備驗(yàn)證評(píng)價(jià)，突破檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。四是提升監(jiān)管能力。加大各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的培訓(xùn)力度，提高認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍的能力素質(zhì)；加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐能力。五是抓好行風(fēng)建設(shè)。把行風(fēng)擺在更加突出的位置，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定“行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)舉措，下大力加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，出硬招糾治形式主義官僚主義和吃拿卡要、收受紅包等行風(fēng)頑癥痼疾，不斷鞏固深化反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)成效，樹立親清政商關(guān)系和良好行風(fēng)形象。

同志們，新征程認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和總局黨組決策部署，牢記初心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)、彰顯新作為！

以黨的二十大精神引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：本文是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外保留國(guó)家反壟斷局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牌子）主任田世宏（曾任中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）2023年2月28日在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上的講話（節(jié)選）；本文根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。

黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告對(duì)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放、增進(jìn)民生福祉等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作指出了明確方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以貫徹《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）堅(jiān)持激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)供給從政府主導(dǎo)向政府、市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。這是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力拓展市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化空間，更加充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，推動(dòng)新型二元標(biāo)準(zhǔn)體系更加平衡、更可持續(xù)。一方面，推動(dòng)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)“提質(zhì)增效”。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，但高水平標(biāo)準(zhǔn)還不多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象依然存在。要加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)步伐，讓社會(huì)團(tuán)體在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，制定更多填補(bǔ)市場(chǎng)空白的原創(chuàng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者，讓標(biāo)準(zhǔn)成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。另一方面，推動(dòng)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)化升級(jí)”。政府頒布標(biāo)準(zhǔn)依然是新型標(biāo)準(zhǔn)體系的基本盤，其結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入深水區(qū)。前面林草局經(jīng)驗(yàn)交流，介紹了對(duì)林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性優(yōu)化、結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，將3600余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合優(yōu)化為1500余項(xiàng)，為大家探索了很好的經(jīng)驗(yàn)。各部門各地方要因域施策、因地制宜，全面梳理評(píng)估本行業(yè)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，把標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)優(yōu)化工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決將不屬于政府范圍的標(biāo)準(zhǔn)交由社會(huì)團(tuán)體承接，切實(shí)為市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)騰出空間。

（二）堅(jiān)持支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重大部署。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，以更好滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化向縱深發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)的全覆蓋，但還存在不均衡、不充分等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，既要注重全面，又要突出重點(diǎn)，應(yīng)著重從以下五方面發(fā)力。一是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)方面的作用。要聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，圍繞重大技術(shù)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在科技研究中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制與服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是在擴(kuò)大內(nèi)需方面，當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念都發(fā)生深刻變化，要把恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，用標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)需求、引導(dǎo)供給，打造消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)服務(wù)、消費(fèi)平臺(tái)、消費(fèi)環(huán)境的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，讓居民能消費(fèi)敢消費(fèi)愿消費(fèi)。三是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。要聚焦“卡脖子”問(wèn)題和供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，深化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交互融合，鞏固好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。四是在綠色發(fā)展方面，要完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同供給，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。五是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)全域數(shù)字化升級(jí)改造。同時(shí)，要圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)要素管理主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）堅(jiān)持促進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報(bào)告提出，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要部署，要深入理解和加快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的重要部署，堅(jiān)持合作共贏，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放。一方面，要堅(jiān)持胸懷天下，加快“引進(jìn)來(lái)”。改革開放實(shí)踐證明，只有不斷擴(kuò)大開放，才能更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為我所用、不斷提升自身發(fā)展能力和水平。要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局。要拆掉“玻璃門”、摘掉“有色鏡”，按照內(nèi)外資一致原則，保障外商投資企業(yè)依法參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐，鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員來(lái)華培訓(xùn)交流。另一方面，要堅(jiān)持自信自立，主動(dòng)“走出去”。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)已成為各主要國(guó)家爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源。我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)、制造大國(guó)，要用好標(biāo)準(zhǔn)這一“國(guó)際通行語(yǔ)言”，充分發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織常任理事國(guó)作用，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理，持續(xù)擴(kuò)大注冊(cè)的國(guó)際專家隊(duì)伍，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。要持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力中國(guó)技術(shù)、中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)裝備、中國(guó)工程、中國(guó)服務(wù)“走出去”。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化高效能治理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報(bào)告提出，要“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。當(dāng)前我國(guó)政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)有18萬(wàn)多項(xiàng)，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百萬(wàn)量級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)“有沒(méi)有”的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，“好不好”的問(wèn)題成為現(xiàn)階段工作的主要矛盾，這對(duì)提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提出了更高要求。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，從提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等方面入手，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平方面。要加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)調(diào)研分析、充分試驗(yàn)驗(yàn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。堅(jiān)持公開透明、協(xié)商一致的基本原則，保證利益相關(guān)方充分參與，凝聚行業(yè)共識(shí)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代、持續(xù)改進(jìn)。在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展方面，既要順應(yīng)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，又要滿足標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展對(duì)數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容數(shù)字化、流程數(shù)字化、應(yīng)用模式數(shù)字化，提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用方面，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行這一理念，推動(dòng)完善法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，讓標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管的重要工具。豐富標(biāo)準(zhǔn)宣傳手段，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)有效性。在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面，加快建成一批國(guó)際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，布局若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。建立多層次、多元化標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能型人才、專業(yè)技術(shù)人才、國(guó)際領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

前幾年，很多人到國(guó)外旅游時(shí)紛紛搶購(gòu)電飯煲。經(jīng)過(guò)質(zhì)量提升行動(dòng)，同類商品國(guó)產(chǎn)品牌的質(zhì)量已經(jīng)得到很大提升。中國(guó)的家電企業(yè)也紛紛推出電飯煲的高端品牌，產(chǎn)品已經(jīng)銷售到海外。小小電飯煲的變化，是中國(guó)制造提質(zhì)升級(jí)的一個(gè)縮影，折射出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的鏗鏘步伐。

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高了人民生活品質(zhì)。進(jìn)入新時(shí)代，“高質(zhì)量發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，“質(zhì)量提升行動(dòng)”深入各領(lǐng)域各行業(yè)，“品質(zhì)革命”成為鮮明時(shí)代標(biāo)識(shí)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)擘畫藍(lán)圖，為全面提高我國(guó)質(zhì)量總體水平提供了指南。

質(zhì)量源于細(xì)節(jié)，效益在于堅(jiān)持。白鶴灘水電站是世界上技術(shù)難度最高的水電工程，創(chuàng)造了單機(jī)容量世界第一、地下洞室群規(guī)模世界第一、300米級(jí)高拱壩抗震參數(shù)世界第一、無(wú)壓泄洪洞群規(guī)模世界第一等6個(gè)世界第一，6分鐘的出水量就可以灌滿整個(gè)西湖；C919大飛機(jī)“大塊頭有大智慧”，從機(jī)體結(jié)構(gòu)件到機(jī)載系統(tǒng)設(shè)備，從機(jī)頭試驗(yàn)到機(jī)尾復(fù)合材料應(yīng)用，從國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60%到取得102項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破，無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)科技實(shí)力的進(jìn)步；中國(guó)人自己的“太空之家”遨游蒼穹，巧妙構(gòu)思的夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙內(nèi)的貨物氣閘艙，將空間站三大艙段精準(zhǔn)送入軌道的一級(jí)半構(gòu)型大推力火箭“長(zhǎng)征五號(hào)B”，實(shí)現(xiàn)了100%國(guó)產(chǎn)化的空間站系統(tǒng)核心元器件……新時(shí)代這十年，質(zhì)量提升體現(xiàn)在中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)創(chuàng)造的每一個(gè)細(xì)節(jié)里，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，贏得質(zhì)量才能贏得未來(lái)，提升效益才能持續(xù)發(fā)展。這些年來(lái)，中國(guó)汽車行業(yè)的嬗變?yōu)榇颂峁┝擞^察窗口。曾經(jīng)，中國(guó)汽車行業(yè)的主要品牌很多都來(lái)自大型跨國(guó)公司。近年來(lái)，中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域提早布局、超前謀劃，在鋰離子動(dòng)力電池領(lǐng)域積累了大量的專利技術(shù)，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批享譽(yù)海內(nèi)外市場(chǎng)的造車新勢(shì)力，極大提升了中國(guó)汽車的品牌價(jià)值。

今天，中國(guó)汽車出口量躍居世界第二，新能源汽車的銷量增長(zhǎng)是整體出口水平增長(zhǎng)的主要因素，中國(guó)新能源汽車走出了一條彎道超車之路。可以說(shuō)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、品牌號(hào)召力，才能獲得更高附加值、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。千百年前，精美的絲綢、精制的瓷器等中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就走向世界，促進(jìn)了文明交流互鑒。今天，我們將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。

（編者按：本文來(lái)源于《人民日?qǐng)?bào)》2023年2月12日第4版。）

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”習(xí)近平總書記5日在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新征程上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)到加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。要牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，以更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，做好“質(zhì)”“量”統(tǒng)一的大文章。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。只有始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，才能切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，通過(guò)深化改革創(chuàng)新增添動(dòng)力、激發(fā)活力，形成共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“治國(guó)有常，而利民為本。”人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜玛P(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。強(qiáng)基才能固本，本固方能邦寧。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)化解矛盾糾紛，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨才能管好黨，從嚴(yán)治黨才能治好黨。各級(jí)黨委要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和各領(lǐng)域黨建工作，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

（編者按：本文來(lái)源于新華社北京3月5日電的新華社社評(píng)。）

中國(guó)質(zhì)量報(bào)社論：開啟質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程
——熱烈祝賀《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》發(fā)布

在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是質(zhì)量領(lǐng)域的一件大事，我們倍感振奮、深受鼓舞。《綱要》是質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要舉措，具有重大里程碑意義。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家實(shí)力、民族素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)?！毒V要》結(jié)合新形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措，再次凸顯了質(zhì)量的重要性。《綱要》明確了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方向目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既是開啟質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的動(dòng)員號(hào)令，也是推進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量工作的航標(biāo)指引。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)；黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要要求，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這次黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《綱要》，對(duì)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作出全面部署，十分及時(shí)、意義重大。

出臺(tái)《綱要》是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段把提升質(zhì)量作為國(guó)家戰(zhàn)略，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，體量已經(jīng)很大，但發(fā)展質(zhì)量效益仍待提升。對(duì)此，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。

出臺(tái)《綱要》是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。作為世界第一工業(yè)大國(guó)，我國(guó)220多種產(chǎn)品產(chǎn)量全球居首，但很多產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)。這就需要堅(jiān)持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

出臺(tái)《綱要》是滿足人民美好生活需要、增進(jìn)人民福祉的有力抓手。隨著全面建成小康社會(huì)，人民高品質(zhì)消費(fèi)需求不斷升級(jí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把滿足國(guó)內(nèi)需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置。產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量直接影響群眾生活品質(zhì)和健康安全，而目前一些領(lǐng)域產(chǎn)品合格率有待提高，質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，守牢質(zhì)量安全底線，著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

制定一個(gè)好的《綱要》不容易，將好的《綱要》變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)更需付出艱巨努力。貫徹落實(shí)好《綱要》，關(guān)鍵在行動(dòng)?！毒V要》圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力等8個(gè)方面提出27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并以專欄的形式提出7個(gè)專項(xiàng)工程。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握《綱要》的核心要義和實(shí)踐要求。要做好《綱要》組織實(shí)施，狠抓重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，加大質(zhì)量投入保障，完善考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌，匯聚質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)強(qiáng)大合力。

質(zhì)量興則國(guó)家興，質(zhì)量強(qiáng)則民族強(qiáng)?！毒V要》的發(fā)布實(shí)施是一個(gè)新的起點(diǎn)，也是質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，所有質(zhì)量工作者抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新、久久為功，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的美好藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（編者按：本文來(lái)源于《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》2023年2月8日刊第1版社論。）

護(hù)公平  激活力  促發(fā)展  保安全
——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長(zhǎng)羅文在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”答記者問(wèn)

3月7日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文走上“部長(zhǎng)通道”，就保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力方面，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面，保證食品安全方面等熱點(diǎn)問(wèn)題回答媒體記者提問(wèn)。

一、談保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

人民日?qǐng)?bào)記者：

當(dāng)前企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，在保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局將采取哪些措施？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問(wèn)。首先，感謝媒體界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心、支持與幫助。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，公平競(jìng)爭(zhēng)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求更加迫切。今年我們要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

第一，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了反壟斷法。目前，我們正在推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修改工作。同時(shí)，也在完善經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的賽道上你追我趕、共同提高。

第二，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時(shí)糾治競(jìng)爭(zhēng)違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法。

第三，破除地方保護(hù)和行政性壟斷。我們要完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，重點(diǎn)清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，堅(jiān)決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場(chǎng)空間。

第四，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)良好氛圍。我們要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周等平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)布年度執(zhí)法報(bào)告，有針對(duì)性地組織開展專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，也希望記者朋友們幫我們多宣傳、多呼吁，讓公平競(jìng)爭(zhēng)的理念更加深入人心，讓公平競(jìng)爭(zhēng)的文化在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

這個(gè)問(wèn)題我就介紹到這里，謝謝。

二、談促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)記者：

個(gè)體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。請(qǐng)問(wèn)，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面將開展哪些工作？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問(wèn)。一提到個(gè)體工商戶，我們大家往往想到的是“人間煙火氣”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，制定了一系列扶持政策，為個(gè)體工商戶的發(fā)展提供了有力的政策保障。今年，我們將重點(diǎn)開展三個(gè)方面的工作，大力促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

第一，開展分型分類幫扶工作。針對(duì)個(gè)體工商戶“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個(gè)不同類別，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準(zhǔn)幫扶水平。

第二，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)作用。我們要依托這個(gè)平臺(tái)，整合各方面資源，積極為個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)分析，幫助個(gè)體工商戶找出新的發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷提高我們的服務(wù)水平。

第三，繼續(xù)辦好“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。去年在舉辦這項(xiàng)活動(dòng)期間，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)地走訪了300多萬(wàn)家個(gè)體工商戶，協(xié)調(diào)解決了不少實(shí)際困難和問(wèn)題。今年，我們要在去年活動(dòng)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮促進(jìn)個(gè)體工商戶部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，繼續(xù)為個(gè)體工商戶發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和幫助。

大家知道，個(gè)體工商戶既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。我們要認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，千方百計(jì)幫助廣大個(gè)體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、融入市場(chǎng)，讓個(gè)體工商戶這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

三、談保證食品安全

大河報(bào)記者：

食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題。請(qǐng)問(wèn)羅局長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問(wèn)。食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年，我們要采取以下三個(gè)方面的有力措施，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。大家知道，食品安全實(shí)際上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，我們要進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機(jī)制，不斷拓展問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我們要綜合研判、提前應(yīng)對(duì)、防患未然，尤其是要及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，切實(shí)保護(hù)公眾健康。同時(shí)，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第二，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責(zé)任。去年9月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點(diǎn)就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實(shí)行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到“最小工作單元”。

第三，督促落實(shí)“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責(zé)任。我們要嚴(yán)格按照食品安全法的屬地管理要求，加快推動(dòng)建立分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確“三張清單+一項(xiàng)承諾書”。所謂“三張清單”，就是責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項(xiàng)承諾書”，就是責(zé)任與任務(wù)承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

總而言之，食品安全人人有關(guān)、人人有責(zé)。在這里，我還要特別說(shuō)一下，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，也是我們今年食品安全的一項(xiàng)重頭工作，需要大家共同參與、一起努力。同時(shí)，也希望媒體界的朋友們繼續(xù)關(guān)心和支持食品安全工作。

謝謝。

“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年2月16日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽、工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)段永升介紹“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏先生，請(qǐng)他為大家介紹“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁先生；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽先生；工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春先生；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)段永升先生。

下面，先請(qǐng)?zhí)锸篮晗壬髑闆r介紹。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏：

各位媒體朋友，大家下午好！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，作為指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的新篇章，對(duì)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記的系列重要論述，為做好新時(shí)代質(zhì)量工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等24個(gè)部門，共同完成了《綱要》編制工作?！毒V要》印發(fā)后，在全社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注和熱烈反響。

《綱要》全文共十一部分三十二條，分為形勢(shì)背景、總體要求、主要任務(wù)和組織保障四個(gè)板塊。

在形勢(shì)背景部分，《綱要》指出，質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機(jī)制、實(shí)踐的深刻變革。強(qiáng)調(diào)必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

在總體要求部分，《綱要》明確了指導(dǎo)思想，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標(biāo)。到2025年，以定性與定量相結(jié)合的方式，從6個(gè)方面對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效等目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。展望2035年，《綱要》設(shè)定的目標(biāo)是，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

在主要任務(wù)部分，《綱要》提出了8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。要增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。要提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。四是提升建設(shè)工程品質(zhì)。要強(qiáng)化工程質(zhì)量保障，提高建設(shè)材料質(zhì)量水平，打造中國(guó)建造升級(jí)版。五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。要提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。六是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。要加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。要優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。要加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作。

圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《綱要》同步部署了區(qū)域質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量安全等7項(xiàng)重大工程，還提出了培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施。

在組織保障部分，《綱要》從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、開展督察評(píng)估3個(gè)方面強(qiáng)化實(shí)施保障，明確提出要建立質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制、健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)中央質(zhì)量督察工作、建立綱要實(shí)施評(píng)估機(jī)制等重要舉措，推動(dòng)抓好《綱要》目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

我先簡(jiǎn)要介紹這些內(nèi)容。下面，我和有關(guān)部門的同志愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝！

邢慧娜：

謝謝田局長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

新華社記者：

自《綱要》印發(fā)以來(lái)，各行各業(yè)都十分關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)作為新時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)該如何理解《綱要》的核心要義，如何把握《綱要》的主要內(nèi)容？

田世宏：

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。制定實(shí)施《綱要》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《綱要》是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，我們要從四個(gè)方面進(jìn)行把握：

首先，要把握《綱要》頒布實(shí)施的重大意義?！毒V要》是首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的中長(zhǎng)期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。貫徹實(shí)施好《綱要》是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。

第二，要把握《綱要》確立的指導(dǎo)思想。《綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供質(zhì)量支撐。

第三，要把握《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)。剛才，我介紹了《綱要》設(shè)定的兩階段目標(biāo)。到2025年，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的目標(biāo)可以從六個(gè)方面來(lái)理解：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，三是產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，四是品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，六是質(zhì)量治理體系更加完善。這些目標(biāo)，既考慮了我國(guó)質(zhì)量工作現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和國(guó)家發(fā)展重大需求，同時(shí)也兼顧了國(guó)際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了預(yù)期，具有較強(qiáng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

最后，我們也要把握《綱要》明確的主攻方向。具體可以概括為“三個(gè)體系”建設(shè)：一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，強(qiáng)化宏觀中觀微觀質(zhì)量的系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，打造質(zhì)量供給體系升級(jí)版。二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃，特別是要加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接、互聯(lián)互通，打造“一站式”集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。著力健全質(zhì)量政策、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升供給質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。在2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開展質(zhì)量提升行動(dòng)專門作出部署，此次《綱要》又對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)作出要求。請(qǐng)問(wèn)，提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？下一步又有哪些具體的舉措？謝謝。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁：

謝謝記者的提問(wèn)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要抓手，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。自2017年開展質(zhì)量提升行動(dòng)以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量總體水平顯著提高，有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也惠及了億萬(wàn)中國(guó)人民和全球消費(fèi)者。這次《綱要》再次對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)出號(hào)令，要求深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。

一是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)要推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，優(yōu)化消費(fèi)品供給品類，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制，提升重大技術(shù)裝備制造能力，從而推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

二是提升建設(shè)工程品質(zhì)。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。提高建筑材料質(zhì)量水平，落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理。大力發(fā)展綠色建材，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國(guó)建造升級(jí)版。

三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，特別是要注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)的精準(zhǔn)性和可及性。促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，注重培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，改善消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民享有高品質(zhì)生活。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》。下一步，我們將圍繞推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

質(zhì)量是滿足需求的能力，隨著人民群眾消費(fèi)需求提升，產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量要隨之不斷提升，我們將下最大氣力、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，以更好滿足人民對(duì)美好生活的追求。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，3%的知名品牌占據(jù)了全球40%的份額。品牌的背后體現(xiàn)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》圍繞品牌建設(shè)提出了持續(xù)辦好中國(guó)品牌日系列活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)下一步有哪些具體考慮？謝謝。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽：

謝謝您對(duì)品牌工作的關(guān)注和重視。我們知道，品牌是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，也是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在支撐。習(xí)近平總書記2014年5月10日在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”，此后又多次強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化品牌意識(shí)”“做強(qiáng)做大民族品牌”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視品牌建設(shè)工作，并且把每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。

國(guó)家發(fā)展改革委作為品牌建設(shè)的牽頭部門，近年來(lái)，我們印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織編制了年度《中國(guó)品牌建設(shè)報(bào)告》，并且會(huì)同有關(guān)部門和地方依托中國(guó)品牌日活動(dòng)平臺(tái)，來(lái)宣傳我們的國(guó)貨精品，講好中國(guó)品牌的故事，并且推動(dòng)中國(guó)的品牌建設(shè)取得了積極成效。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)發(fā)布的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，從以下方面來(lái)推動(dòng)品牌高質(zhì)量發(fā)展。

首先，就是要高起點(diǎn)辦好品牌日活動(dòng)。我們將在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充實(shí)力量、優(yōu)化模式的基礎(chǔ)之上，高質(zhì)量辦好每年的活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)就是一個(gè)展會(huì)和一個(gè)論壇，分別是中國(guó)品牌博覽會(huì)以及中國(guó)品牌發(fā)展國(guó)際論壇，并且我們也將鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，開展特色的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。我們將通過(guò)宣傳展示、參觀體驗(yàn)、交流互鑒來(lái)激發(fā)廣大消費(fèi)者關(guān)愛自主品牌的熱情和信心，也激勵(lì)全社會(huì)深入開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)。

二是持續(xù)放大活動(dòng)效應(yīng)。我們將積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化融入到我們的品牌創(chuàng)建實(shí)踐工作中來(lái)，并且不斷提升品牌的文化內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，我們將借助各位媒體朋友的平臺(tái)，做好我們品牌的宣傳報(bào)道，全方位、多角度講好中國(guó)品牌故事。此外，我們也將加強(qiáng)品牌的國(guó)際傳播，提升品牌的國(guó)際形象，提高中國(guó)品牌的世界知名度和影響力。

三是進(jìn)一步健全活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在每年辦好5月10日中國(guó)品牌日活動(dòng)的同時(shí)，我們將會(huì)同有關(guān)部門和地方組織開展品牌建設(shè)的工作接力，就是在全社會(huì)在全年廣泛傳播品牌發(fā)展理念、凝聚品牌發(fā)展共識(shí)、營(yíng)造品牌培育的氛圍，形成政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、消費(fèi)者期待的這樣一種可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

四是完善服務(wù)支撐體系。我們還將引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展中國(guó)特色品牌發(fā)展理論研究和品牌創(chuàng)建、品牌評(píng)價(jià)、品牌運(yùn)營(yíng)等實(shí)踐，并且研究推進(jìn)建立品牌專家智庫(kù)。此外，我們鼓勵(lì)各地方結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)品牌建設(shè)的相關(guān)政策措施，建立健全品牌發(fā)展激勵(lì)和要素保障機(jī)制，激勵(lì)廣大企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。

我就介紹這么多，謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》當(dāng)中提出，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。請(qǐng)問(wèn)在制造業(yè)質(zhì)量提升方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？后續(xù)又有什么考慮？謝謝。

工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春：

謝謝記者朋友的提問(wèn)。習(xí)近平總書記高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。工業(yè)和信息化部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是指導(dǎo)企業(yè)牢固樹立先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量觀。建立產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來(lái)的、是制造出來(lái)的，是依靠實(shí)驗(yàn)測(cè)試來(lái)保障的理念，推動(dòng)企業(yè)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，持續(xù)提升企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大工程質(zhì)量保障。將試驗(yàn)驗(yàn)證作為質(zhì)量工作的重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門開展質(zhì)量安全專項(xiàng)聯(lián)合檢查，加強(qiáng)重大工程質(zhì)量協(xié)調(diào)調(diào)度，為C919大型客機(jī)等重大工程重大項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。三是深入實(shí)施制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化推進(jìn)。開展質(zhì)量可靠性攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和品牌培育標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。五是全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過(guò)全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿等活動(dòng)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，普及可靠性設(shè)計(jì)、精益制造、質(zhì)量管理數(shù)字化等先進(jìn)質(zhì)量工具和方法，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。六是持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)體系。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業(yè)化及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)、質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”行動(dòng)、全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。二是實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，培育更多專精特新中小企業(yè)。三是提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質(zhì)量可靠性先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。我就介紹這么多，謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，能否介紹一下質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和發(fā)展現(xiàn)狀？以及《綱要》對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有哪些部署？謝謝。

田世宏：

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，我們也把它稱為基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際組織，在總結(jié)全球可持續(xù)發(fā)展、縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)系統(tǒng)性概念，主要包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等要素。無(wú)論是載人航天、深海探測(cè)，還是萬(wàn)物互聯(lián)、人工智能，甚至是家政服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)上購(gòu)物等社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，都離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用。

新時(shí)代十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改革發(fā)展的政策措施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這次《綱要》針對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又從三個(gè)方面作了專門部署，并以專欄的形式設(shè)定了“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程”。具體來(lái)講：

一是從硬件上，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)。合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，逐步增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施等無(wú)形資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

二是從軟件上，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)，建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

三是從應(yīng)用上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，大力開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

同時(shí)，《綱要》的專欄部分還對(duì)打造質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級(jí)版、建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)作出了部署安排。

我就回答這些，謝謝。

香港中評(píng)社記者：

質(zhì)量安全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和老百姓的衣食住行息息相關(guān)。請(qǐng)問(wèn)《綱要》在確保質(zhì)量安全方面有哪些考慮和設(shè)計(jì)？謝謝。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)段永升：

質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，《綱要》明確提出實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，著力推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，主要從以下三方面下功夫：

一是加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。加快修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》，完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

二是健全質(zhì)量政策制度。要建立質(zhì)量政策評(píng)估和國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。完善以質(zhì)量要素為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)政策、招投標(biāo)制度和融資增信體系。建立強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善質(zhì)量專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱制度，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)科研人才、技能型人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。

三是提升質(zhì)量監(jiān)管效能。進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。進(jìn)一步明確老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品質(zhì)量安全要求，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和缺陷產(chǎn)品召回管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品線上線下一體化質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的追溯鏈條。

我們將認(rèn)真落實(shí)《綱要》有關(guān)質(zhì)量治理要求，不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的安全基礎(chǔ)。謝謝！

新京報(bào)記者：

黨的二十大提出，要形成更高水平和更高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。請(qǐng)問(wèn)《綱要》對(duì)促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展有哪些謀劃和部署？謝謝。

黃國(guó)梁：

謝謝記者的提問(wèn)。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家的重大戰(zhàn)略之一，《綱要》提出推動(dòng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求對(duì)接融合。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以質(zhì)量變革創(chuàng)新促進(jìn)培育高端化、智能化、綠色化的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。

《綱要》以專欄的形式，部署實(shí)施“區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程”，將推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門，緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是建設(shè)國(guó)家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。依托區(qū)域中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，探索構(gòu)建新型質(zhì)量治理體制機(jī)制和現(xiàn)代質(zhì)量政策體系。布局建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，以現(xiàn)代化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適配支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善。推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)質(zhì)量均衡發(fā)展，探索特色質(zhì)量效益型發(fā)展路徑，建設(shè)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展高地。

二是打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。引導(dǎo)各類城市制定實(shí)施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理體系和方法，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)手段推動(dòng)城市管理理念、管理方法、管理模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進(jìn)，創(chuàng)建精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。

三是創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成基地，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)效能。制定和實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和管理人才培育。加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、原創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新專利應(yīng)用推廣。完善品牌運(yùn)營(yíng)和管理，形成一批質(zhì)量引領(lǐng)力強(qiáng)、產(chǎn)品美譽(yù)度高的區(qū)域品牌。同時(shí)，發(fā)揮示范區(qū)集聚效應(yīng)，培育形成一批高水平的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

在這里也向各位報(bào)告一下，今年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部委與四川省政府、成都市政府，在四川成都舉辦第五屆中國(guó)質(zhì)量（成都）大會(huì)。這個(gè)大會(huì)是面向全球的高水平的交流現(xiàn)代質(zhì)量管理理念觀點(diǎn)、促進(jìn)質(zhì)量國(guó)際合作的平臺(tái)，通過(guò)交流互鑒質(zhì)量變革創(chuàng)新成果，服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。歡迎各位關(guān)注、參與。

我就回答這些，謝謝！

中宏網(wǎng)記者：

我們注意到《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展作出了部署，請(qǐng)問(wèn)下一步還有哪些具體考慮？謝謝。

龔楨梽：

謝謝您。黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，以專節(jié)形式深入闡述“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。主要是以下幾方面：

一是著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，切實(shí)讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時(shí)，也將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化要素市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。還有就是要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將和有關(guān)部門一道著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，還將進(jìn)一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和產(chǎn)量壓減成果，推動(dòng)輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，我們還將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。同時(shí)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。

四是著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。我們將持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策。同時(shí)，營(yíng)造高水平利用外資環(huán)境，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

五是著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，深入推進(jìn)能源清潔低碳高效利用。大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，并且實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

總之，我們將增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。謝謝！

香港紫荊雜志記者：

企業(yè)是質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，請(qǐng)問(wèn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)中，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？謝謝。

段永升：

企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力軍?！毒V要》就引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好主體作用，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力提出了系列舉措。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、發(fā)揮主體作用，要從以下四個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展：

一是企業(yè)要著力提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立和應(yīng)用全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)。

二是企業(yè)要著力實(shí)施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。各類企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加大投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等創(chuàng)新研發(fā)。行業(yè)龍頭企業(yè)要主動(dòng)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。中小微企業(yè)要大力實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

三是企業(yè)要著力加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。廣大企業(yè)要健全首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動(dòng)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。要廣泛參與全國(guó)“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)之間質(zhì)量文化交流互鑒，激發(fā)全員質(zhì)量創(chuàng)新熱情。要大力實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，提升品牌建設(shè)軟實(shí)力，努力培育中國(guó)精品。

四是全社會(huì)要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。政府要維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。健全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，激勵(lì)企業(yè)勇攀質(zhì)量高峰。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)以及消費(fèi)者組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。特別是請(qǐng)新聞媒體的朋友們發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)氛圍。

我就回答這些，謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

我國(guó)先后印發(fā)了《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，與之相比，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》有哪些繼承和創(chuàng)新的地方？謝謝。

田世宏：

謝謝您的提問(wèn)。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)先后制定實(shí)施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個(gè)規(guī)劃文件，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條中國(guó)特色的質(zhì)量發(fā)展之路?！顿|(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的接續(xù)出臺(tái)，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的使命和責(zé)任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量工作進(jìn)入新時(shí)代、開啟新篇章。與之前的兩個(gè)規(guī)劃文件相比，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》既保持了延續(xù)性，同時(shí)又具有新的特色和亮點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)：

一是突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質(zhì)量督察制度，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃，同時(shí)也將質(zhì)量工作考核列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，這樣來(lái)確保黨中央關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署能夠落到實(shí)處。

二是突出以人民為中心?！毒V要》堅(jiān)持以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格質(zhì)量安全保障，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度。

三是突出貫徹新發(fā)展理念?！毒V要》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、建設(shè)一批質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群等引導(dǎo)性指標(biāo)，同時(shí)也強(qiáng)化了有關(guān)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的約束性指標(biāo)，提出了要增強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推進(jìn)解決質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。要求進(jìn)一步深化質(zhì)量國(guó)際合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實(shí)做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

四是突出系統(tǒng)推進(jìn)的原則。《綱要》調(diào)整領(lǐng)域從微觀的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量等宏觀層面拓展，首次對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力等作出了專門部署。《綱要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動(dòng)提升。《綱要》還特別提出要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)全員全要素全過(guò)程全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。

五是突出了質(zhì)量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質(zhì)量政策，推動(dòng)質(zhì)量變革創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，在質(zhì)量激勵(lì)方面，提出了要建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度、加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新金融扶持、健全國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制以及實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃等一系列激勵(lì)性措施。在約束機(jī)制方面，提出了完善產(chǎn)品召回制度，改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質(zhì)量基礎(chǔ)方面，要求要建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)同發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)。《綱要》也鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)以及廣大企業(yè)能夠廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。這些都是一些積極的變革創(chuàng)新措施，進(jìn)一步完善國(guó)家質(zhì)量政策體系。

我就回答這些，謝謝。

邢慧娜：

大家沒(méi)有更多的問(wèn)題，今天的發(fā)布會(huì)就先到這兒。謝謝田局長(zhǎng)和幾位發(fā)布人，也謝謝各位媒體朋友。大家再見。