產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查工作的歷史沿革

對產(chǎn)品質量實施國家監(jiān)督，以適應社會主義經(jīng)濟建設的需要，在我國是同整個經(jīng)濟的發(fā)展同步進行的。早在20世紀50年代初，為適應國家對私營企業(yè)加工訂貨的需要，國家在一些城市成立了工業(yè)產(chǎn)品檢驗所，開展產(chǎn)品質量檢驗工作。第一個五年計劃以來，又相繼恢復和建立了藥品檢驗所、纖維檢驗局、船舶檢驗局、鍋爐壓力容器監(jiān)察局和進出口商品檢驗局等質量監(jiān)督機構，對有關安全健康產(chǎn)品、進出口產(chǎn)品和影響國計民生的重要產(chǎn)品實施監(jiān)督。黨的十一屆三中全會以來，黨和政府把工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來，質量監(jiān)督工作也進一步得到了國家的重視。1979年國務院頒布的《中華人民共和國標準化管理條例》中提出在全國開展質量監(jiān)督工作，并設置全國質量監(jiān)督管理機構，從此，我國的質量監(jiān)督工作正式有組織、有計劃地開展起來。

產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查是由國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門，依照《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》等有關法律的規(guī)定，組織有關省級質量技術監(jiān)督部門和產(chǎn)品質量檢驗機構，對企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依據(jù)有關規(guī)定進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理的活動。它是國家對產(chǎn)品質量進行監(jiān)督并宏觀管理的有效手段之一和主要方式，是國家對企業(yè)質量管理工作的考核，是對企業(yè)能否穩(wěn)定、持續(xù)地生產(chǎn)合格產(chǎn)品的檢查，同時也是代表用戶和消費者對產(chǎn)品質量的一次驗證。國家監(jiān)督抽查的目的主要是為了增強企業(yè)質量意識，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質量，并為國家加強宏觀管理提供真實的產(chǎn)品質量信息，同時，通過向社會公布抽查結果，為廣大用戶和消費者選購安全、合格產(chǎn)品，提供有益的參考。

產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查工作起源于20世紀80年代中期。1984年第4季度到1985年第1季度，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，消費基金膨脹，社會總需求大于總供給，一些地方、部門盲目壓任務，互相攀速度，導致部分企業(yè)沒有擺正速度與質量的關系，片面追求產(chǎn)值、利潤，放松了質量管理，忽視了產(chǎn)品質量，少數(shù)單位甚至見利忘義，摻雜使假，不惜損害國家和消費者的利益，從1984年第4季度起，全國出現(xiàn)了部分工業(yè)產(chǎn)品質量下降的趨勢。1985年第1季度，這種趨勢仍在繼續(xù)發(fā)展。1985年上半年，全國主要工業(yè)產(chǎn)品質量穩(wěn)定提高率比1984年同期下降了11.6個百分點。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和過去質量管理工作較好的行業(yè)，產(chǎn)品質量也有所下降。

針對這種情況，當時的國家質量監(jiān)督管理部門——國家標準局向有關方面報告了產(chǎn)品質量下降的嚴重狀況。對此，國家經(jīng)委采取了一系列措施，力圖扭轉產(chǎn)品質量下降的局面。其中之一便是開展產(chǎn)品質量大檢查，在各省、自治區(qū)、直轄市組織質量檢查的基礎上，國家經(jīng)委又組織有關部門成立了16個質量調(diào)查組，用了一個多月的時間到各地檢查推動，以加強產(chǎn)品質量工作。

黨中央、國務院、全國人大對產(chǎn)品質量下降的狀況也十分關心。國務院、全國人大常委會要求國家經(jīng)委作出報告。當時的國家經(jīng)委副主任朱鎔基同志代表國家經(jīng)委向國務院和全國人大常委會作了《關于扭轉部分工業(yè)產(chǎn)品質量下降狀況的報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分刑岢隽?項為加強質量工作、扭轉產(chǎn)品質量下降而采取的措施，其中重要的一條措施便是實行產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查制度。國務院轉發(fā)了國家經(jīng)委的報告，從1985年第3季度起正式實行產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查制度，并授權國家標準局所屬質量監(jiān)督局會同有關部門，組織國家級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心具體承擔此項工作。1985年9月，國家經(jīng)委以經(jīng)質[1985]556號文下發(fā)了《關于實行國家監(jiān)督性的產(chǎn)品質量抽查制度的通知》，并于1986年10月以經(jīng)質[1986]664號文發(fā)布了《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質量的若干規(guī)定》，對國家監(jiān)督抽查工作予以規(guī)范。自此，國家監(jiān)督抽查作為質量監(jiān)督檢查制度的一種形式被固定下來。

1985年第3季度第一次產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查共抽查了33類產(chǎn)品。1985年10月31日，國家經(jīng)委發(fā)布了第一號產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查公報，公布了第一批17類產(chǎn)品的抽查結果。國務院領導同志十分重視這項工作，第一號公報是經(jīng)過當時國務院幾位領導同志審閱批示后，才正式向社會發(fā)布的。1985年第一號公報發(fā)布在《工業(yè)技術》雜志上，朱鎔基同志并為此專門發(fā)表了題為《加強監(jiān)督抽查，狠抓產(chǎn)品質量》的文章。

產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查工作，原來是在國家經(jīng)委領導下，由國家標準局質量監(jiān)督局負責具體組織實施；1988年第4季度以后，由國務院新組建的國家技術監(jiān)督局負責組織領導，國家技術監(jiān)督局質量監(jiān)督司具體組織實施。1991年9月，國家技術監(jiān)督局根據(jù)形勢變化，還專門制定并發(fā)布了《產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查補充規(guī)定》（國家技術監(jiān)督局局長令第23號），對原國家經(jīng)委制定的《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質量的若干規(guī)定》作了進一步補充規(guī)定；1998年4月，國家技術監(jiān)督局更名為國家質量技術監(jiān)督局后，產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查工作由國家質量技術監(jiān)督局負責組織領導，國家質量技術監(jiān)督局監(jiān)督司具體組織實施；2001年4月，國家質量技術監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建為國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）后，國家監(jiān)督抽查工作由國家質檢總局組織領導，國家質檢總局產(chǎn)品質量監(jiān)督司具體組織實施。

國家監(jiān)督抽查檢驗工作則主要由符合《產(chǎn)品質量法》規(guī)定條件的有關產(chǎn)品質量檢驗機構承擔。

產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查分為定期實施的國家監(jiān)督抽查和不定期實施的國家監(jiān)督專項抽查兩種。定期實施的國家監(jiān)督抽查一般每季度開展一次。1994年以后，除按季度安排的國家監(jiān)督抽查外，同時也對一些質量問題突出、社會反映強烈的產(chǎn)品或時令產(chǎn)品，不定期地組織安排國家監(jiān)督專項抽查。