產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作的基本原則

總結(jié)近17年來的實踐經(jīng)驗，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作應始終堅持以下八項原則：

一、緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心工作并突出重點開展的原則

質(zhì)量工作是為經(jīng)濟工作服務的。質(zhì)量監(jiān)督工作、尤其是國家監(jiān)督抽查工作的開展，也必須緊緊圍繞經(jīng)濟工作這個中心，根據(jù)不同時期國家經(jīng)濟工作的重點而設計和組織，決不能“自彈自唱”，游離于經(jīng)濟工作之外。

另外，質(zhì)量監(jiān)督工作又不是無所不包的，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關規(guī)定、WTO有關規(guī)則的要求，以及政府用于國家監(jiān)督抽查工作人力、物力、財力的有限度，均決定了國家監(jiān)督抽查工作必須突出重點，“有所為，有所不為”。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品重點是涉及安全健康的產(chǎn)品，影響國計民生的產(chǎn)品，以及用戶、消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。國家監(jiān)督抽查針對的企業(yè)重點是質(zhì)量問題較多、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證條件較差的中小企業(yè)、個體私營企業(yè)。國家監(jiān)督抽查的質(zhì)量指標重點是關系安全健康的指標和主要性能指標。

二、依法行政的原則

國家監(jiān)督抽查工作是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》和《計量法》而組織開展的一項工作，是一種執(zhí)法監(jiān)督。在依法治國的形勢要求下，執(zhí)法者首先必須守法，國家監(jiān)督抽查工作必須嚴格依法辦事，不但是后處理過程中的行政處罰要依法辦事，包括國家監(jiān)督抽查的工作程序都必須依法辦事。

三、客觀、公正、科學的原則

國家監(jiān)督抽查工作又是通過國家權威技術機構的技術檢測，依據(jù)國家有關標準規(guī)定，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格與否進行判定的一項技術性、專業(yè)性很強的工作，要求其必須站在第三方的立場上，客觀地代表國家和人民群眾秉公執(zhí)法，嚴格依據(jù)標準，科學公正地對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗和評價。否則，就失去了監(jiān)督的權威性，起不到國家監(jiān)督抽查應有的職能和作用。

四、扶優(yōu)與治劣并重的原則

國家監(jiān)督抽查包括扶優(yōu)與治劣兩個方面。對抽查中反映的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個；對有意偷工減料、粗制濫造、摻雜使假的行為，要依法嚴懲，并給予公開曝光。這種做法同時也是對重視產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)的一種保護和支持。對一貫重視產(chǎn)品質(zhì)量并持續(xù)穩(wěn)定可靠的企業(yè)，要進行大力宣傳和表揚，引導消費者選購，幫助質(zhì)量好的企業(yè)擴大聲譽和市場占有率；對產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后認真整改、質(zhì)量水平明顯提高的企業(yè)，要給予鼓勵。通過不斷樹立典型，用典型引路，使廣大企業(yè)學有榜樣，趕有方向，也有利于激發(fā)企業(yè)自身提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性。

五、監(jiān)督與服務相結(jié)合的原則

監(jiān)督是法律法規(guī)和政府賦予的職能，從宏觀角度上講，監(jiān)督工作的目的是為了督促和幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強經(jīng)濟效益，最終為整個社會經(jīng)濟服務。但從監(jiān)督的具體工作講，國家監(jiān)督抽查又不能單純?yōu)榱吮O(jiān)督而監(jiān)督。為了更好地體現(xiàn)國家監(jiān)督抽查工作的整體效能和社會效益，達到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，必須在整個監(jiān)督過程中增強服務意識，堅持監(jiān)督與服務相結(jié)合。對企業(yè)不但要查處，而且要幫促；不但要當好質(zhì)量的衛(wèi)士，更要當好企業(yè)的良師益友，盡量為企業(yè)排憂解難，將國家監(jiān)督抽查工作做深做細。

六、充分依靠行業(yè)和地方、調(diào)動各方面積極性的原則

國家監(jiān)督抽查工作是由國家質(zhì)檢總局組織實施的，但在具體實施過程中，必須防止“單打獨斗”、“包打天下”的傾向，要充分依靠、調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)和地方兩個方面的積極性。特別是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，“小政府、大社會”的框架制度將逐步形成，政府的工作職能和工作方式都將進一步轉(zhuǎn)變，工作重心的下移和工作職能的剝離，決定了國家監(jiān)督抽查及其后處理工作，必須依靠地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門的力量，形成一種互相配合、齊抓共管的局面。

七、不收費原則

國家監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查所需費用由財政部門安排專項經(jīng)費解決。財政部門專項撥付的國家監(jiān)督抽查經(jīng)費由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。

八、不重復原則

凡已經(jīng)國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，自抽樣之日起六個月內(nèi)，各行業(yè)、企業(yè)主管部門，地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門和其他部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復進行監(jiān)督抽查。