產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查工作的改革方向

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度自1985年建立至今，已有17個(gè)年頭了。17年來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均發(fā)生了很大的變化。17年前國(guó)家監(jiān)督抽查制度剛剛建立之時(shí)，我國(guó)尚處在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，面對(duì)的企業(yè)絕大多數(shù)還是國(guó)有、集體企業(yè)；17年后的今天，我國(guó)已初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并正逐步完善，抽查所面對(duì)的企業(yè)除仍有一小部分為國(guó)有企業(yè)外，大部分已變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)。另外，去年我國(guó)成功加入WTO后，客觀上也要求和逼迫我們按照國(guó)際通行規(guī)則管理經(jīng)濟(jì)工作，加快了政府轉(zhuǎn)變工作職能和工作方法的步伐。因此，面臨新形勢(shì)，面對(duì)新問(wèn)題，國(guó)家監(jiān)督抽查工作也必須在繼承的基礎(chǔ)上，不斷地改革、完善和發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新形勢(shì)的需要，從而切實(shí)提高國(guó)家監(jiān)督抽查工作的有效性。目前，改革和完善的重點(diǎn)主要在以下4個(gè)方面：

1.要突出重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象和重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品

17年國(guó)家監(jiān)督抽查的實(shí)踐表明，小企業(yè)以及個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品抽查合格率一直處于最低的狀態(tài)，平均不到60%。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的關(guān)鍵在于提高這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。所以，今后產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)突出抽查小企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，涉及國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品以及廣大人民群眾反映質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品。要據(jù)此進(jìn)一步建立和完善國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在檢驗(yàn)項(xiàng)目上，要突出抓安全、衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，一般不搞全項(xiàng)目檢驗(yàn)，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和目的性。

2.要進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)督抽查制度

一是要讓有條件、有能力的?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)局，廣泛參與國(guó)家監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗(yàn)和后處理工作，進(jìn)一步發(fā)揮?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)局的作用，充分調(diào)動(dòng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的積極性，利用好自身的優(yōu)勢(shì)；二是積極探索實(shí)行抽樣與檢驗(yàn)分離，加強(qiáng)對(duì)抽樣、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程的監(jiān)督；三是要加大后處理力度，嚴(yán)格執(zhí)行公告制度、整改制度、處罰制度、辦培訓(xùn)班制度等。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的直接危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)實(shí)行收回制度，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即收回已經(jīng)出廠銷售的該產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理；責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)立即將該產(chǎn)品撤下柜臺(tái)，嚴(yán)禁繼續(xù)銷售，提高國(guó)家監(jiān)督抽查后處理的時(shí)效性。此外，也要利用國(guó)家監(jiān)督抽查的權(quán)威性，加大對(duì)已取得生產(chǎn)許可證和質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)監(jiān)督抽查的力度，促使取證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)時(shí)也要加大對(duì)有區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的地區(qū)和產(chǎn)品的國(guó)家監(jiān)督抽查力度，把監(jiān)督抽查與解決區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

3.加大跟蹤監(jiān)督抽查的力度，提高監(jiān)督抽查的可比性

要對(duì)量大面廣、質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的產(chǎn)品實(shí)行跟蹤監(jiān)督抽查制度，在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品目錄中抽取實(shí)施跟蹤監(jiān)督抽查的目錄，并制定具體計(jì)劃和周期，使國(guó)家、省、市、縣聯(lián)動(dòng)，連續(xù)跟蹤抽查，提高監(jiān)督抽查的可比性，達(dá)到抽查一類產(chǎn)品，整頓一個(gè)行業(yè)的目的。

4.要積極開發(fā)利用國(guó)家監(jiān)督抽查的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮其作用

一是要使國(guó)家監(jiān)督抽查的數(shù)據(jù)為政府全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，進(jìn)行宏觀決策提供參考依據(jù)；二是要為企業(yè)整改、完善企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量自律機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)；三是要為擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)、給消費(fèi)者提供放心滿意的購(gòu)物信息服務(wù)。在這方面，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，同時(shí)在開發(fā)利用中要注意兩點(diǎn)，一方面要維護(hù)國(guó)家監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性，另一方面又不能被某些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體利用國(guó)家監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的寶貴資源牟取私利。