產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指的是承擔(dān)政府監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)的有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

早在建國(guó)初期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)工作的需要，我國(guó)相繼恢復(fù)和建立了商檢局、船檢局、纖維檢驗(yàn)局和藥檢所等專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了質(zhì)量檢驗(yàn)工作。當(dāng)時(shí)，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展緩慢。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

1979年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，明確標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)“統(tǒng)一組織和指導(dǎo)有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)工作”。1980年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作會(huì)議，會(huì)議指出：“需要監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品，量大面廣，不建立一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)，任務(wù)難以完成”。1981年，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1981]126號(hào)文批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的報(bào)告”，肯定了建立檢驗(yàn)網(wǎng)的指導(dǎo)思想和具體做法。1984年，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局在國(guó)標(biāo)發(fā)[1984]096號(hào)文中指出：“爭(zhēng)取在1990年以前建立一個(gè)比較完備的、權(quán)威的、有效率的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)”。1985年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》規(guī)定：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局根據(jù)工作需要、產(chǎn)品類(lèi)別設(shè)立國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢中心），“在工業(yè)比較集中的城市，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立健全專(zhuān)職的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢所），為建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、質(zhì)檢部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的努力，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展取得了很大成績(jī)。已初步形成了一個(gè)比較完備的質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，其中包括國(guó)家質(zhì)檢中心230多個(gè)，省、市（地）、縣綜合性質(zhì)檢所3000多個(gè)，省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢站）1400多個(gè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)置的質(zhì)檢中心700多個(gè)。這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了90%左右的重要產(chǎn)（商）品的檢驗(yàn)。多年來(lái)，這些產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國(guó)家、部門(mén)、地方和社會(huì)各方面的各類(lèi)檢驗(yàn)任務(wù)，在國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查以及各類(lèi)委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)等方面做了大量工作，為質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了可靠的技術(shù)保障，并為提高我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者利益，扶優(yōu)治劣，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序做出了重要貢獻(xiàn)。

對(duì)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有明確的規(guī)定。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作”。

承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的上述規(guī)定。凡是未經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可，或者超出計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可有效期或范圍的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，均不得承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)。

承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，主要是符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定條件的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和部分省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。特殊情況下，部分由部門(mén)或行業(yè)設(shè)置的符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定條件的部級(jí)或行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，也可承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)。國(guó)家質(zhì)檢總局在選擇承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)已經(jīng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)先選用的原則。

國(guó)家監(jiān)督抽查工作禁止分包。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)過(guò)程中，對(duì)抽查所涉及的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行分包。