市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項(xiàng)排查治理的通知

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展

大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患

專項(xiàng)排查治理的通知

市監(jiān)特〔2018〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

近年來大型游樂設(shè)施事故原因分析表明，作業(yè)人員未有效鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶、安全帶斷裂或未系安全帶等，是造成乘客傷亡的主要原因。為切實(shí)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全工作，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，市場監(jiān)管總局決定開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項(xiàng)排查治理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

提升大型游樂設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效防范作業(yè)人員未鎖緊安全壓杠、乘客自行打開安全擋桿或安全帶等行為;強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)行安全管理，提升作業(yè)人員能力和責(zé)任心;加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳教育，提高乘客安全意識(shí)。

二、工作措施

(一)提升大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置的有效性。

1.提高新設(shè)備的技術(shù)要求。從本通知印發(fā)之日起，新設(shè)備應(yīng)滿足《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》(見附件1)。制造單位要在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改進(jìn)大型游樂設(shè)施設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，生產(chǎn)符合要求的設(shè)備。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不符合要求的設(shè)備，不得投入使用。

2.對在用設(shè)備進(jìn)行整改。使用單位要立即對所有大型游樂設(shè)施進(jìn)行排查摸底，填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》(見附件2);對需要整改的設(shè)備，按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》，分類、分期落實(shí)整改，游客集中的大型游樂園要率先整改。制造單位要向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)加速度。原制造單位已經(jīng)不具備資質(zhì)或能力的，使用單位可請具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的制造單位實(shí)施整改，可請檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)測定設(shè)備加速度。此次專項(xiàng)排查治理中，在用大型游樂設(shè)施的整改不需要重新設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合定期檢驗(yàn)，按照《大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求》，2019年1月起，對A級(jí)大型游樂設(shè)施進(jìn)行確認(rèn);2019年7月起，對B、C級(jí)大型游樂設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，未完成整改的，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

(二)強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)行安全管理。

使用單位要加強(qiáng)安全帶的檢查，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，定期更換超過設(shè)計(jì)使用期限或破損的安全帶。使用單位要強(qiáng)化設(shè)備日常運(yùn)行安全管理，加強(qiáng)每天運(yùn)營前的試運(yùn)行檢查和例行安全檢查并做好記錄。

滑索使用單位要在每條滑索的出發(fā)點(diǎn)至少安排2名作業(yè)人員，指導(dǎo)和監(jiān)督游客按規(guī)定的姿勢穿好或坐上乘座物，并對乘客束縛裝置進(jìn)行檢查確認(rèn);在滑索的終點(diǎn)站至少安排2名作業(yè)人員對游客進(jìn)行安全防護(hù)。

需要整改的大型游樂設(shè)施在整改期間，每次運(yùn)行前，作業(yè)人員除按照原要求對乘客束縛裝置逐個(gè)進(jìn)行檢查確認(rèn)外，還要在運(yùn)行記錄上簽字確認(rèn)，切實(shí)保障乘客安全。

(三)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳教育。

使用單位要切實(shí)履行安全告知義務(wù)，每次運(yùn)行前向乘客告知安全注意事項(xiàng)，提醒游客遵守安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)乘客安全乘坐大型游樂設(shè)施。對于不符合乘坐條件的游客，對其進(jìn)行勸阻，堅(jiān)決不允許乘坐。各級(jí)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳，普及安全知識(shí)，營造良好的安全氛圍。

三、工作要求

(一)有效落實(shí)安全責(zé)任。

使用單位要在排查摸底的基礎(chǔ)上，制定大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改方案，落實(shí)整改資金與責(zé)任人員，按期完成整改。制造單位要密切配合使用單位實(shí)施整改，落實(shí)技術(shù)人員，指導(dǎo)使用單位制定整改方案，合理安排施工計(jì)劃，確保整改進(jìn)度。定期檢驗(yàn)中對在用大型游樂設(shè)施整改后的確認(rèn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得加收費(fèi)用;發(fā)現(xiàn)到期未整改的設(shè)備，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具不合格報(bào)告，并立即向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告。

(二)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

地方監(jiān)管部門要通知使用單位開展大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置安全隱患專項(xiàng)排查治理，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促使用單位落實(shí)安全管理制度、加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)、每次運(yùn)行前向乘客告知安全注意事項(xiàng)、強(qiáng)化作業(yè)人員對乘客束縛裝置的確認(rèn)檢查;對到期未整改的設(shè)備，進(jìn)行封停，并報(bào)請當(dāng)?shù)卣?，?shí)施掛牌督辦，開展綜合整治。

(三)及時(shí)上報(bào)信息。

制造單位要于2018年8月30日前，向使用單位提供在用大型游樂設(shè)施人體坐標(biāo)系下的X、Y、Z方向的設(shè)計(jì)或?qū)崪y加速度范圍。使用單位要按照“一臺(tái)一表”的要求填寫《在用大型游樂設(shè)施信息表》，于2018年9月30日前報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門;需要整改的，使用單位要及時(shí)將整改完成情況報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省級(jí)監(jiān)管部門要將《在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計(jì)表》(見附件3)，于2018年10月15日前報(bào)市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局;從2019年7月起，每3個(gè)月向總局特種設(shè)備局報(bào)送一次在用大型游樂設(shè)施整改情況，直至全部完成整改。從2019年1月起，中國特種設(shè)備檢測研究院要每月向市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局報(bào)送A級(jí)在用大型游樂設(shè)施整改情況。

如遇問題，請與市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局聯(lián)系。

附件：1. 大型游樂設(shè)施主要乘客束縛裝置功能要求

2. 在用大型游樂設(shè)施信息表

3. 在用大型游樂設(shè)施信息統(tǒng)計(jì)表

市場監(jiān)管總局辦公廳

2018年8月13日