商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局2008年第7號(hào)聯(lián)合公告

第一章 總則

第一條　為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品（含舊機(jī)電產(chǎn)品），是指機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機(jī)電產(chǎn)品的具體范圍見附件。

本辦法所稱舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測(cè)試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價(jià)值的；（二）未經(jīng)使用，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用，但存放時(shí)間過長(zhǎng)，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的。

第三條　本辦法適用于將機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口到中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的行為。

第四條　進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

第五條　商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室設(shè)在商務(wù)部。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（簡(jiǎn)稱為地方、部門機(jī)電辦）受商務(wù)部委托，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理工作。

第六條　國(guó)家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行分類管理，即分為禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自由進(jìn)口三類。

基于進(jìn)口監(jiān)測(cè)需要，對(duì)部分自由進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可。

第二章 禁止進(jìn)口

第七條　有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，禁止進(jìn)口：

（一）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口的；

（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口的；

（三）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的；

（四）根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口的。

第八條　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門制定、調(diào)整并公布《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》。

國(guó)家根據(jù)舊機(jī)電產(chǎn)品對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益以及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)可能產(chǎn)生危害的程度，將超過規(guī)定制造年限的舊機(jī)電產(chǎn)品，合并列入上述目錄。

第三章 限制進(jìn)口

第九條　有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品，限制進(jìn)口：

（一）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口的；

（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口的；

（三）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；

（四）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的；

（六）根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。

第十條　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》。限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行配額、許可證管理。

第十一條　國(guó)家限制進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品稱為重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。

商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》。

重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口許可證管理。

第十二條　《限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》及《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前21天公布。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。

第十三條　實(shí)行配額管理的限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)進(jìn)口貨物配額管理辦法的規(guī)定實(shí)施管理。

第十四條　實(shí)行進(jìn)口許可證管理的機(jī)電產(chǎn)品，地方、部門機(jī)電辦核實(shí)進(jìn)口單位的申請(qǐng)材料后，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請(qǐng)材料，并在20日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口許可證》）。進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》和國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十五條　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定并公布《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理實(shí)施辦法》，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定并公布《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》。

第四章 進(jìn)口自動(dòng)許可

第十六條　為了監(jiān)測(cè)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口情況，國(guó)家對(duì)部分自由進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可。

第十七條　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》。

《進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前21天公布。

第十八條　進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可的機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向商務(wù)部或地方、部門機(jī)電辦申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口自動(dòng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口自動(dòng)許可證》），并持《進(jìn)口自動(dòng)許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口列入進(jìn)口自動(dòng)許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的舊機(jī)電產(chǎn)品（不含重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品），進(jìn)口單位持《進(jìn)口自動(dòng)許可證》和國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十九條　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定并公布《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口自動(dòng)許可實(shí)施辦法》。

第五章 進(jìn)口監(jiān)控與監(jiān)督

第二十條　商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測(cè)。

地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)向商務(wù)部報(bào)送本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。

第二十一條　經(jīng)監(jiān)測(cè)，如機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)異常情況，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門，并依法進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條　商務(wù)部及地方、部門機(jī)電辦可以對(duì)限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口情況依法進(jìn)行檢查。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)配合與協(xié)助檢查，檢查部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口單位保守商業(yè)秘密。

第二十三條　進(jìn)口單位不得從事下列行為：

（一）進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品；

（二）超出批準(zhǔn)、許可的范圍進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件（包括《進(jìn)口許可證》、《進(jìn)口自動(dòng)許可證》，下同）；

（四）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（五）非法轉(zhuǎn)讓機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（六）未按法定程序申請(qǐng)進(jìn)口；

（七）其他違反法律、行政法規(guī)有關(guān)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品規(guī)定的行為。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條　進(jìn)口單位有第二十三條規(guī)定的行為之一并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安、海關(guān)等具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出處理。

第二十五條　進(jìn)口單位對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條　進(jìn)口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由相應(yīng)的行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條　下列情形，從以下規(guī)定：

（一）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的作價(jià)設(shè)備，適用本辦法。

（二）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口外商提供的不作價(jià)設(shè)備，除舊加工設(shè)備需要辦理入境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)外，免于辦理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件。海關(guān)監(jiān)管不作價(jià)設(shè)備，監(jiān) 管期限為5年。監(jiān)管期滿后，設(shè)備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)可解除監(jiān)管，企業(yè)免于辦理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件和入境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)；監(jiān)管期內(nèi)，原設(shè)備使用單位申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管，或監(jiān)管期滿后設(shè)備不再由原企業(yè)使用的，適用本辦法。

加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于內(nèi)銷、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的，適用本辦法。

（三）外商投資企業(yè)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品用于國(guó)內(nèi)銷售或用于加工后國(guó)內(nèi)銷售的和外商投資額外以自有資金進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，以及進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，適用本辦法。

外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)過使用，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法，并參照進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件和檢驗(yàn)檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù)。

（四）從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的機(jī)電產(chǎn)品，免于辦理進(jìn)口證件，但屬于舊 機(jī)電產(chǎn)品的，必須辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，由海關(guān)監(jiān)管；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入（境內(nèi)）區(qū)外的機(jī)電產(chǎn)品，適用本辦法。

從境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外的，如屬于舊機(jī)電產(chǎn)品，不適用本辦法。

（五）租賃貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易等貿(mào)易方式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，適用本辦法。

（六）無償援助、捐贈(zèng)或者經(jīng)濟(jì)往來贈(zèng)送等方式進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，適用本辦法。

第二十八條　有下列情形之一的, 不適用本辦法：

（一）外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的；

（二）加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的；

（三）由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口或暫時(shí)出口后復(fù)進(jìn)口的；

（四）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品貨樣、廣告物品、實(shí)驗(yàn)品的，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的；

（五）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十九條　依據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)或者我國(guó)與有關(guān)國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款國(guó)達(dá)成的協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)國(guó)際招標(biāo)后中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口依照本辦法執(zhí)行。

第三十條　國(guó)家禁止以任何方式進(jìn)口列入《禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》中的舊機(jī)電產(chǎn)品。禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品不得進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

列入《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》，屬中國(guó)生產(chǎn)并出口的機(jī)電產(chǎn)品，如需進(jìn)入出口加工區(qū)進(jìn)行售后維修的，需報(bào)商務(wù)部審核，具體辦法另行制定。

我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股，下同）在境外購(gòu)置的機(jī)電產(chǎn)品需調(diào)回自用的，適用本辦法。對(duì)列入《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品，我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購(gòu)置時(shí)為新品的，可調(diào)回自用。

第三十一條　本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。以往有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十二條　本辦法自二OO八年五月一日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2001年第10 號(hào)令）、《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》（外經(jīng)貿(mào)部2001年第25號(hào)令）、《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)機(jī)[1997]877號(hào)）、 《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理的補(bǔ)充通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)機(jī)[1998]555號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)2001年420號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)2002年348 號(hào)）、《關(guān)于“不作價(jià)設(shè)備”解除監(jiān)管問題的緊急通知》（署法發(fā)[2002]1號(hào)）、《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（署辦法[2002]211號(hào)）、《關(guān)于重申進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)管理的通知》（國(guó)質(zhì)檢聯(lián)2001年42號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品備案與辦理進(jìn)口許可工 作的銜接問題的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián)[2003]279號(hào)同時(shí)廢止。

附件：機(jī)電產(chǎn)品范圍