縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準的規(guī)劃建設

□ 張 輝

縣級社會公用計量標準是縣級人民政府計量行政部門組建的，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，并對社會實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準，是構(gòu)成全國量值溯源鏈的重要組成部分。它所提供的量值是貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生，以及環(huán)境監(jiān)測等社會重點領(lǐng)域法制計量管理的技術(shù)保障，是促進縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)支撐。

近年來，河南省很多縣級計量技術(shù)機構(gòu)都把加強技術(shù)能力建設作為提升檢測能力和服務水平的突破口，狠抓社會公用計量標準建設，取得一定的成績。但也應該看到，縣級計量技術(shù)機構(gòu)計量檢測服務保障能力遠遠滯后于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別是社會公用計量標準建設非常遲緩。登錄河南計量信息網(wǎng)可以看到，一些縣級技術(shù)機構(gòu)目前建立的社會公用計量標準還不足10項。因此，加強縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準建設這項工作已經(jīng)迫在眉睫。

加強縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準規(guī)劃建設是認真貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃的必然要求

《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務院計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)要求：縣級計量技術(shù)機構(gòu)要完善適應縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定需要的社會公用計量標準，重點滿足食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

結(jié)合《實施意見》，河南省各地市人民政府也相繼出臺了本地市的計量發(fā)展規(guī)劃。安陽市計量發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)要求：完善適應縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定需要的社會公用計量標準，基本實現(xiàn)與市級計量技術(shù)機構(gòu)的相互補充和錯位發(fā)展，重點滿足貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

為了保證計量發(fā)展規(guī)劃各項目標任務的落實，計量發(fā)展規(guī)劃強化了檢查考核措施，要求各級政府、各有關(guān)部門要制定工作計劃和實施方案并定期開展檢查考核，分析進展情況，2017年要對貫徹落實進展情況進行中期評估，2020年要對規(guī)劃實施情況進行全面評估、考核和總結(jié)，并向社會公布考核結(jié)果。

縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準規(guī)劃建設要明確目標和發(fā)展方向

為貫徹落實《實施意見》的要求，河南省質(zhì)監(jiān)局出臺了《河南省加強社會公用計量標準規(guī)劃建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《河南省市縣計量技術(shù)機構(gòu)建設計量標準指導目錄》?！吨笇б庖姟芬螅嚎h級計量技術(shù)機構(gòu)要立足縣域強制檢定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣級重點建設食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公用計量標準。要加大社會公用計量標準建設的投入，對現(xiàn)有的社會公用計量標準加快更新改造步伐，淘汰不符合計量檢定規(guī)程的計量設備。鼓勵和支持在《河南省市縣計量技術(shù)機構(gòu)建設計量標準指導目錄》內(nèi)選擇相應項目，積極建設滿足區(qū)域計量行政監(jiān)管、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的社會公用計量標準。建設社會公用計量標準為目錄范圍內(nèi)的基本項目，可直接申報籌建;建設社會公用計量標準為目錄范圍內(nèi)的擴展項目，應進行可行性調(diào)研和科學論證?！吨笇夸洝分锌h級：基本項目24項(滿足計量行政監(jiān)管，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基本建設項目)，擴展項目52項(提升計量服務和保障能力，推動和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的鼓勵建設項目)。

當然，《指導目錄》只是一個指導性的目錄，縣級計量技術(shù)機構(gòu)在社會公用計量標準建設規(guī)劃中也可以根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、單位人員素質(zhì)實際情況，經(jīng)過可行性分析和論證，選擇建設《指導目錄》中基本項目和擴展項目以外的計量標準。另外還可以參考JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》附錄N《25項簡化考核的計量標準項目目錄》。

縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準的建設如何入手

計量標準器及配套設備配置采購：建標單位應當按照計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范的要求，科學合理、完整齊全地配置計量標準器及配套設備(包括計算機及軟件)，并能滿足開展檢定或校準工作的需要。

對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設備器如果技術(shù)含量低，價格也不是太高，只要符合規(guī)程要求，盡量縮短采購周期。但對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設備價值比較大，制造廠家也較多，質(zhì)量良莠不齊，作為縣級計量技術(shù)機構(gòu)項目負責人，首先要端正思想態(tài)度，拒絕利益誘惑，其次不要人云亦云，盲目追求高大上、全功能、全智能。

目前縣級計量技術(shù)機構(gòu)建標采購儀器設備主要參考當?shù)厥?、縣計量技術(shù)機構(gòu)，或者省、市計量院所相關(guān)人員推薦，還有的是儀器設備制造商在各種媒體上的廣告宣傳。不論參考哪種方式，一定要做到不迷信、不盲從，貨比三家，要在候選廠商之間比較，看看不同設備之間，各自不同的優(yōu)勢和劣勢，還要咨詢一下一些使用客戶的反映。

在儀器采購中，有些縣級計量部門經(jīng)費可能比較充足，寧愿買進口品牌，對我們國家自主創(chuàng)新的品牌不夠關(guān)注、不夠重視，其實對于縣級計量技術(shù)機構(gòu)使用的檢測儀器，沒必要去采購國外品牌，一些國產(chǎn)品牌儀器在測量精度、可靠性、穩(wěn)定性上完全能符合要求。

計量技術(shù)人員培訓：打鐵還需自身硬，縣級計量技術(shù)機構(gòu)社會公用計量標準建設，技術(shù)人員培訓是關(guān)鍵。目前很多縣級計量技術(shù)機構(gòu)人員年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，對新知識新業(yè)務接受能力差，特別是愛崗敬業(yè)精神不強、學習主動性不足，因此在新建計量標準人員培訓上，經(jīng)常會出現(xiàn)無人愿意參加的現(xiàn)象。在這種情況下，單位有學歷、工作責任心強的年輕技術(shù)骨干就要主動沖上前去，擔當起來，做出表率。對一個縣級計量技術(shù)機構(gòu)來說，年輕人是未來發(fā)展的希望，有時幾名出色的年輕業(yè)務骨干，就能改變一個單位的整體檢測能力和對外形象。單位一定要激發(fā)年輕技術(shù)骨干積極向上的奉獻精神，采取多種措施，抓好對他們的培養(yǎng)，不斷提升他們的綜合業(yè)務素質(zhì)。

新建計量標準資料編寫和現(xiàn)場考核：計量標準考核申請資料編寫的好與差體現(xiàn)了計量人員的技術(shù)水平和能力。一些縣級計量技術(shù)機構(gòu)在建標資料編寫時總喜歡借看已經(jīng)建標的單位，他們不是去參考一下，而是完全照搬。比如技術(shù)報告中檢定結(jié)果的不確定度評定，一些檢測數(shù)據(jù)編寫得一模一樣。對于新建計量標準，作為項目負責人一定要親自評定一下，也許你會發(fā)現(xiàn)，試驗數(shù)據(jù)并沒有你照搬的那樣完美。此外檢定或校準結(jié)果的重復性試驗、計量標準的穩(wěn)定性考核記錄等文件，也要認真編寫一下。資料的編寫，只是開始學習的第一步，只有通過以后一步步學習，自己的業(yè)務技術(shù)水平才能不斷提升。當我們依賴信息資料共享互助時，我們是節(jié)省下來很多的時間和精力，但我們在這項工作中自己獨特的體驗同時也被我們節(jié)省下來。不會?不熟?可以多學，可以多練!懶，永遠提升不了技術(shù)水平!

新建計量標準現(xiàn)場考核，作為一名縣級計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)人員，在現(xiàn)場實驗時，即使能看著檢定規(guī)程，依據(jù)檢定項目和檢定方法一步一步能把原始記錄做下來，就很不簡單了，熟練根本談不上，考評員也不必強求，應該在考評時多給基層計量技術(shù)人員精神上鼓勵、技術(shù)上指導。

建標后計量工作的開展：建了標，只是開了頭，最終目的還是為了開展業(yè)務工作。如果建立了一項計量標準，不積極開展工作，不僅浪費了有限的計量資源，計量技術(shù)人員的業(yè)務技術(shù)水平永遠也不會提高。因此一方面縣級計量技術(shù)機構(gòu)業(yè)務人員要加強實踐學習，實際檢定校準工作中會遇到各種問題，一定要彎下身子，認真細仔，踏實學習，不要眼高手低，對問題一知半解。另一方面，還要努力提升服務質(zhì)量，積極幫助企業(yè)解決計量工作中遇到的困難。只有精湛的技術(shù)，加上優(yōu)質(zhì)的服務，才會贏得企業(yè)對縣級計量技術(shù)機構(gòu)的尊重與信任，縣級計量技術(shù)機構(gòu)的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

(作者單位：河南省安陽縣質(zhì)監(jiān)檢驗測試中心)《中國質(zhì)量報》