2007年主題 — 消費和諧

為了深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，推動消費者權(quán)益保護工作的深入開展，營造消費和諧市場環(huán)境，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)，在廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國目前消費者權(quán)益保護工作現(xiàn)狀，經(jīng)中國消費者協(xié)會常務(wù)理事會研究決定，將“消費和諧”確定為中國消費者協(xié)會2007年主題。

一、“消費和諧”年主題的涵義和重要意義

“消費”,是市場經(jīng)濟條件下保障消費者生活需要最基本的社會行為，《消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”的行為，都屬于“消費”的范疇。“和諧”是一種理念，更是對目前消費領(lǐng)域提出的要求。所謂“消費和諧”，就是在消費領(lǐng)域中全社會要樹立一種“消費和諧”的理念,經(jīng)營者、消費者、政府和相關(guān)部門要履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，共同努力營造一個“消費和諧”的市場環(huán)境，推動擴大內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。將“消費和諧”確定為2007年年主題具有十分重要的意義：

（一）開展“消費和諧”年主題活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨的十六屆六中全會提出了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標。構(gòu)建社會主義和諧社會不僅為消費者權(quán)益保護工作進一步指明了方向，而且還提出了新的更高的要求，那就是“消費和諧”。解決市場經(jīng)濟條件下消費者與經(jīng)營者這對突出的矛盾,維護消費者權(quán)益,實現(xiàn)“消費和諧”，是實現(xiàn)社會公平正義的重要方面；是保護人權(quán)，“保障人民享有的廣泛的民主權(quán)利”的重要組成部分。特別是安全權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、訴求權(quán)的實現(xiàn)，直接關(guān)系到民主政治建設(shè)和完善；促進提高人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量，進而提高消費者對政府的滿意度?？傊M者權(quán)益能不能得到充分的保護，是檢驗我們這個市場經(jīng)濟是不是成熟、社會是不是和諧的一個很重要的標準。

（二）開展“消費和諧”年主題活動，是促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。中央經(jīng)濟工作會會議提出“要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求”。中央提出擴大國內(nèi)消費需求，是基于當(dāng)前最終消費占ＧＤＰ的比重已降到歷史最低水平，經(jīng)濟增長過度依賴投資，國內(nèi)消費需求相對不足問題在加劇的情況提出來的。內(nèi)需不足，一方面說明，消費、投資、出口比例不盡合理;另一方面也說明，當(dāng)前消費領(lǐng)域存在著許多不和諧因素，影響了消費者的消費信心，使之有錢不愿消費和不敢消費。要解決這些問題，既要調(diào)整消費、投資、出口比例,使之協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增加居民收入;更要消除消費領(lǐng)域的不和諧因素，使消費者放心消費。開展“消費和諧”年主題活動，就是從維護消費者權(quán)益入手，營造一個放心消費的市場環(huán)境，指導(dǎo)居民特別是農(nóng)民科學(xué)消費，最終達到擴大內(nèi)需的要求，促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）開展“消費和諧”年主題活動，是迎接2008年奧運會的需要。2008年，奧運會將在我國北京舉行，這是一次向世界展示中國形象的一次盛會，我國的消費環(huán)境將面臨一次考驗。在世界各國紛紛提出經(jīng)濟和消費可持續(xù)發(fā)展的今天，我國消費領(lǐng)域存在的諸多問題，勢必影響中國的形象，有必要加以改進。我們提出“消費和諧”年主題，既是倡導(dǎo)一種新的理念，更是為了動員社會各界積極參與年主題的活動之中，為迎接2008年奧運會召開創(chuàng)造一個良好消費環(huán)境和市場秩序。

（四）開展“消費和諧”年主題活動，是進一步做好新形勢下消費維權(quán)工作的需要。消費者權(quán)益保護工作，在我國已經(jīng)走過二十二年的光輝歷程，消費者權(quán)益保護工作在各級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的參與下，有了長足的進步和發(fā)展。黨的十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要決定，為新時期消協(xié)消費維權(quán)工作進一步指明了方向，提出了新的要求。開展“消費和諧”年主題活動，就是要倡導(dǎo)一個新的工作理念，把促進社會和諧作為消費者權(quán)益保護工作的出發(fā)點和落腳點，指導(dǎo)消費維權(quán)工作，進一步提高我國消費者權(quán)益保護工作的層次。特別是在解決各種消費爭議中，從促進社會和諧出發(fā)，積極主動，依法辦事，妥善處理。服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的大局。進一步明確消費者權(quán)益保護工作的發(fā)展方向，以和解促和諧，在商品和服務(wù)的監(jiān)督評議中，加強信息反饋和溝通，防止工作上的片面性，最終達到消費和諧和社會和諧的目的。

二、開展“消費和諧”年主題活動的主要安排

（一）組織開展“消費和諧”年主題宣傳活動，提高對“消費和諧”重要性的認識。 “消費和諧”年主題，是2007年工作的主線，為了開展好這項工作，中消協(xié)和各地消協(xié)要廣泛開展“消費和諧”年主題的宣傳，進一步提升全社會對“消費和諧”重要性的認識，推動“消費和諧”年主題活動的廣泛深入開展。

1、召開2007年“消費和諧”年主題發(fā)布會。中消協(xié)將于12月29日在北京召開2007年“消費和諧”年主題發(fā)布會，同時邀請部分專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、企業(yè)、消費者、基層消協(xié)的代表和新聞媒體，就年主題的目的意義、提出依據(jù)、主要活動等內(nèi)容進行座談，拉開2007年“消費和諧”年主題的序幕；動員全社會樹立“消費和諧”的理念，積極參與到年主題的活動之中，共同營造“消費和諧”的市場環(huán)境。

2、利用“3·15”國際消費者權(quán)益紀念日，采取多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳“消費和諧”年主題。一是中消協(xié)將在“3·15”期間聯(lián)合全國消協(xié)組織，組織開展“全國消費維權(quán)調(diào)查活動”，并公布調(diào)查結(jié)果。二是中消協(xié)將邀請專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、企業(yè)和社會各方面人士參加，舉辦“消費和諧”與企業(yè)社會責(zé)任高層論壇。三是中消協(xié)將組織開展“全國推動消費維權(quán)發(fā)展十大貢獻人物”評選活動，表彰社會各界在消費者權(quán)益保護工作、推進民主法制建設(shè)，做出突出貢獻的單位和個人。另外，還要通過咨詢服務(wù)、印發(fā)宣傳資料、宣傳畫等形式，廣泛宣傳“消費和諧”年主題。

（二）開展“消費和諧”與企業(yè)社會責(zé)任系列活動。消費領(lǐng)域出現(xiàn)的不和諧因素中，經(jīng)營者與消費者之間的矛盾是諸多矛盾中的主要矛盾，經(jīng)營者的社會公德和社會責(zé)任缺失，是造成這種問題的主要原因，增進企業(yè)社會公德和責(zé)任以及消費者權(quán)益保護意識，是解決經(jīng)營者與消費者矛盾的基礎(chǔ)。中消協(xié)將開展以下活動：

1、舉辦“消費和諧與企業(yè)社會責(zé)任高層論壇”。中消協(xié)將邀請政府有關(guān)部門、社會各方面專家學(xué)者，聯(lián)合舉辦“消費和諧與企業(yè)社會責(zé)任高層論壇”。同時，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上研究制定并推出《企業(yè)維護消費者權(quán)益社會責(zé)任導(dǎo)則》。

2、對《企業(yè)維護消費者權(quán)益社會責(zé)任導(dǎo)則》進行細化，就企業(yè)維護消費者權(quán)益的責(zé)任、條件、標準等內(nèi)容進行深入的研究討論，建立《企業(yè)維護消費者權(quán)益社會責(zé)任導(dǎo)則標準條件及評估辦法》，并在部分大中企業(yè)進行試行，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動企業(yè)承擔(dān)起維護消費者權(quán)益的社會責(zé)任，營造良好的“消費和諧”環(huán)境。

3、組織開展“倡導(dǎo)和解，促進和諧”活動。中消協(xié)將倡導(dǎo)并推動大中企業(yè)建立消費者權(quán)益保護部門，配備專門工作人員，并組織對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，增強企業(yè)消費者權(quán)益保護意識和企業(yè)責(zé)任意識，建立消費糾紛和解制度，有效解決經(jīng)營者與消費者之間的矛盾。

（三）開展以提高消費者素質(zhì)，成為自主自立自覺的消費者為中心的系列活動。消費者素質(zhì)的提高，是“消費和諧”的重要方面，消費者素質(zhì)提高了，可以避免上當(dāng)受騙和權(quán)益受損；權(quán)益受到損害，知道如何依法維護；自覺處理好消費者與社會自然的關(guān)系等。

1、組織召開“消費和諧與消費者社會責(zé)任研討會”。中消協(xié)將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合全國消費者組織，邀請政府有關(guān)部門、社會各方面的專家學(xué)者，就消費和諧與消費者社會責(zé)任等有關(guān)問題，進入深入的研究討論。

2、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定并推出《消費者社會責(zé)任導(dǎo)則》。進一步明確消費者在消費和諧中的社會責(zé)任，引導(dǎo)消費者在伸張并依法維護自己權(quán)益的同時，自覺承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，成為自主自立自覺的消費者，為和諧社會貢獻自己的力量。

3、依據(jù)《消費者社會責(zé)任導(dǎo)則》組織編寫《中國消費教育大綱》和教材，有組織有計劃的開展各種形式的消費教育活動。

（四）組織開展向政府有關(guān)部門提建議活動。各級人民政府對消費者權(quán)益保護工作具有領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，政府有關(guān)部門又是市場和公共事業(yè)的監(jiān)督管理者，其作用在實現(xiàn)“消費和諧”中至關(guān)重要。根據(jù)《消法》規(guī)定的消協(xié)組織“就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，進出建議”的職能，積極開展工作

中消協(xié)將聯(lián)合全國消協(xié)組織，組織開展“全國消費維權(quán)調(diào)查”活動，明確全國消費維權(quán)形勢和狀況，并就保護消費者合法權(quán)益問題，向政府有關(guān)部門提出市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護立法立規(guī)建議，推動政府依法加強對消費者權(quán)益保護工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，推動有關(guān)部門加強對消費者權(quán)益的法律保護、司法保護和行政執(zhí)法。

（五）組織開展農(nóng)村消費維權(quán)活動。黨中央、國務(wù)院非常重視“三農(nóng)”問題，黨的十六屆六中全會提出“重點解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。中央經(jīng)濟工作會議提出“當(dāng)前工作的著力點，堅持以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力”。但農(nóng)村消費市場存在問題相對較多，消費維權(quán)工作比較薄弱，假冒偽劣商品上山下鄉(xiāng)，假種子、假化肥、假農(nóng)膜經(jīng)常出現(xiàn)，市場環(huán)境不容樂觀。中消協(xié)在明年的工作中將重點加強這方面的工作。

1、組織開展“消費和諧”與農(nóng)村消費維權(quán)工作的研究，在此研究基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村消費維權(quán)工作的狀況，制定和推出加強農(nóng)村消費維權(quán)工作的措施，為農(nóng)村消費者辦實事，促進農(nóng)村消費維權(quán)工作的開展。

2、進一步建立健全農(nóng)村消協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛設(shè)立“一會兩站”，方便消費者就近投訴、咨詢，妥善解決有關(guān)消費糾紛。

3、進一步建立農(nóng)村消費教育和指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過廣播電視、辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，做好農(nóng)村消費教育和指導(dǎo)工作。

4、建立農(nóng)村商品和服務(wù)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督員隊伍，加強對農(nóng)村日常生活消費品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的社會監(jiān)督。擬在明年上半年召開農(nóng)村消費維權(quán)工作經(jīng)驗交流會，推動農(nóng)村消費維權(quán)工作的開展。

（六）組織開展“消費和諧”先進單位和個人評選表彰活動?！跋M和諧”年主題活動的開展，需要社會各界的參與，為了鼓勵社會各界為“消費和諧”做出貢獻的單位和個人，中消協(xié)將聯(lián)合有關(guān)部門和全國消費者組織，組織開展“全國消費和諧先進單位和個人評選表彰”活動，對推動“消費和諧”做出貢獻的有關(guān)部門、企業(yè)、消費者進行表彰。對問題嚴重的企業(yè)，中消協(xié)將通過新聞媒體提出批評甚至揭露。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會積極參與“消費和諧”年主題活動

“消費和諧”年主題的提出，不僅是對全國消協(xié)組織提出的工作目標和任務(wù)，更需要全社會各方面的參與。各級消協(xié)組織要充分認識開展“消費和諧”年主題活動，對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展和營造良好市場秩序的重要意義，主動向工商局領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門匯報，爭取他們對“消費和諧”年主題活動的指導(dǎo)、關(guān)心和支持。各地消協(xié)組織要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，把“消費和諧”年主題活動作為消協(xié)組織一年工作的主線來抓，把年主題活動滲透到消協(xié)的各項工作之中，周密組織、精心安排、突出重點、抓好落實。采取各種有效形式，動員社會各方面的力量參與到年主題活動之中，不斷推動年主題活動的深入開展。

四、“消費和諧”年主題宣傳口號

1、 維護消費者權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會

2、 公平正義，消費和諧

3、 倡導(dǎo)誠實守信，共鑄消費和諧

4、 營造和諧消費環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

5、 搞好消費教育，提高消費者素質(zhì)

6、 健全消費糾紛和解機制，共創(chuàng)和諧消費放心環(huán)境

7、 嚴厲打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為

8、 有效化解消費糾紛，努力構(gòu)建和諧社會

9、 保護消費者的合法權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任

10、誠實守信是企業(yè)的社會責(zé)任

11、做好消費指導(dǎo)工作，增強消費者維權(quán)能力