2019年主題 — 信用讓消費更放心

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實履行消協(xié)組織法定公益性職責，著力推動消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營造放心消費環(huán)境，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎(chǔ)上，中國消費者協(xié)會確定2019年消費維權(quán)年主題為“信用讓消費更放心”。

2019年消費維權(quán)年主題宣傳海報

一、年主題涵義

近年來，我國消費市場規(guī)模不斷擴大，消費水平日益提升，消費結(jié)構(gòu)日漸改善，消費成為經(jīng)濟發(fā)展最強勁的推動力，基礎(chǔ)性作用日漸突出。與此同時，消費領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權(quán)益的情況仍時有發(fā)生，經(jīng)營者信用缺失的現(xiàn)狀依然不容樂觀，消費者的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、監(jiān)督權(quán)等還得不到充分實現(xiàn)，在很大程度上影響著消費者滿意度和消費信心，制約著消費潛力的進一步擴大。2019年消費維權(quán)年主題“信用讓消費更放心”，是對消費領(lǐng)域信用體系的呼喚，也是對放心消費環(huán)境的期盼。

“信用讓消費更放心”有以下幾個方面的涵義：一是呼吁加快消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，通過政府主導、社會參與、行業(yè)自律，盡快形成公正、科學、公開的信用評價體系，發(fā)揮信用對經(jīng)營者的激勵約束作用，從而營造安全放心消費環(huán)境。二是倡導經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，自覺完善誠信經(jīng)營行為，虛心接受消費者評價意見，尊重和保護消費者的監(jiān)督權(quán)，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。三是鼓勵引導消費者依法主張自身權(quán)益，積極行使監(jiān)督權(quán)，主動參與消費后評價，主動投訴、舉報失信經(jīng)營行為，同時呼吁形成重視、鼓勵、保護消費者監(jiān)督權(quán)的社會氛圍，讓消費者敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、能監(jiān)督，為實現(xiàn)消費市場良幣驅(qū)逐劣幣盡一份努力。四是發(fā)揮消協(xié)組織商品和服務(wù)監(jiān)督職責作用，推動調(diào)查體驗、比較試驗等評價信息及消費者投訴信息與經(jīng)營者信用評價機制的對接，助力建立消費領(lǐng)域信用體系。

二、年主題依據(jù)

第一，信用體系建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,人民美好生活需要日益廣泛,居民消費需求實現(xiàn)由“從無到有”向“從有到好”邁進,對商品及服務(wù)的質(zhì)量、安全、效能等方面的要求不斷提升。長期以來，我國消費市場部分經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟利益和擴張速度，誘發(fā)了一些信用缺失和信任危機，侵害了消費者權(quán)益，損傷了消費信心，成為制約消費市場高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。推動消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用評價對經(jīng)營者的激勵約束作用，有利于經(jīng)營者更加注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更加注重保護消費者權(quán)益，有利于消費潛力釋放，有利于建設(shè)強大的國內(nèi)市場，使消費者愿消費、敢消費，享受消費市場高質(zhì)量發(fā)展的成果。

第二，建立消費領(lǐng)域信用體系是營造放心消費環(huán)境的首要任務(wù)。2018年9月21日，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，是推動發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中基礎(chǔ)作用的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟诽岢?ldquo;消費生產(chǎn)循環(huán)更加順暢”“消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”“消費環(huán)境更加安全放心”的總體目標。其中指出“消費環(huán)境更加安全放心”是“消費社會信用環(huán)境明顯改善，市場監(jiān)管進一步加強，消費者維權(quán)機制不斷健全，重要消費產(chǎn)品和服務(wù)標準體系全面建立，消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。”《意見》明確將改善消費信用環(huán)境放在首位，凸顯建設(shè)消費領(lǐng)域信用體系對營造安全放心消費環(huán)境的重要性和緊迫性。

第三，消費者和消協(xié)組織是建立健全消費領(lǐng)域信用體系的重要力量。消費者是商品和服務(wù)的最終使用者和直接感知者，對經(jīng)營者信用最具發(fā)言權(quán)，并依法享有對商品和服務(wù)的監(jiān)督權(quán)。消協(xié)組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的社會組織，掌握大量消費者投訴信息和消費監(jiān)督評價信息。消費者和消協(xié)組織是經(jīng)營者信用形成機制的重要主體。消協(xié)組織應(yīng)當充分發(fā)揮消費維權(quán)協(xié)同共治的平臺作用，依法履行社會監(jiān)督的法定公益性職責，通過鼓勵引導廣大消費者積極參與監(jiān)督，完善消費者意見收集評價機制，探索建立消費者投訴公示制度，開展科學客觀的調(diào)查評測，綜合形成對經(jīng)營者的消費后評價，引導行業(yè)企業(yè)規(guī)范自律，提高消費者自主理性選擇意識，在推動建立健全消費領(lǐng)域信用體系中發(fā)揮積極作用。

三、年主題的目標

一是通過廣泛宣傳，倡導誠實守信依法經(jīng)營，通過優(yōu)秀典型宣傳和典型案例曝光，在全社會營造重視企業(yè)信用、打造企業(yè)信用、提升企業(yè)信用的良好風尚。

二是履行法定公益性職責，完善社會監(jiān)督評價機制，規(guī)范評價手段，構(gòu)建系統(tǒng)、科學、真實反映消費者意見的消費后評價體系，建立富有消協(xié)組織特色的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

三是暢通消費者訴求反映渠道，鼓勵消費者主動監(jiān)督，開展投訴公示制度試點工作，探索建立失信企業(yè)黃黑榜，督促行業(yè)合規(guī)自律、企業(yè)誠信經(jīng)營。

四是加強與政府部門聯(lián)動，開展與有關(guān)部門的信息互動和維權(quán)聯(lián)動，逐步實現(xiàn)與現(xiàn)有信用體系的對接，發(fā)揮消協(xié)組織在信用建設(shè)和信用約束中的積極作用。

五是搭建溝通平臺，發(fā)揮橋梁紐帶作用，在重點行業(yè)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展“信用讓消費更放心”活動，推動建立適應(yīng)不同行業(yè)特點的消費后評價機制，推動行業(yè)自律，提升消費者滿意度。

四、年主題重點工作

圍繞“信用讓消費更放心”年主題，中消協(xié)和全國消協(xié)組織將開展以下工作：一是圍繞年主題大力開展宣傳活動，動員聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)，結(jié)合“3·15國際消費者權(quán)益日”及年主題專項活動，倡導強化企業(yè)信用監(jiān)督，營造誠信經(jīng)營的消費市場氛圍;二是以預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟為重點，加強消費維權(quán)理論研究。加強對住房裝修、健康旅游、網(wǎng)絡(luò)訂餐、教育培訓等重點行業(yè)企業(yè)信用缺失情況的監(jiān)督，從嚴格法規(guī)標準和強化監(jiān)管的角度，呼吁完善強化企業(yè)信用監(jiān)管的制度體系。三是大力開展消費教育活動，尤其是針對農(nóng)村消費、老年消費、網(wǎng)絡(luò)消費等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展多種形式的消費教育系列活動，提高消費者識假辯假等自我保護能力。四是充分發(fā)揮全國消協(xié)組織消費維權(quán)志愿者作用，針對中高端和智能產(chǎn)品、兒童青少年消費產(chǎn)品等，結(jié)合《電子商務(wù)法》貫徹落實情況，開展體驗式調(diào)查和比較試驗，為消費者選擇信用評價高的產(chǎn)品和服務(wù)提供參考，為政府強化信用監(jiān)管提供意見建議。五是提升投訴便利化程度，加快推廣電商消費維權(quán)綠色通道和網(wǎng)上直通車平臺，更好地化解消費矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業(yè)黃黑榜，加快向政府有關(guān)部門推送企業(yè)失信信息，為推動信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。