承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢查機(jī)構(gòu)的指定

承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢查機(jī)構(gòu)的指定

一、項(xiàng)目名稱：

承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及檢查機(jī)構(gòu)的指定

二、依據(jù)：

1、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第30條規(guī)定：“列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。”

第32條規(guī)定：“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室），應(yīng)當(dāng)是長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄，且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認(rèn)可、具備從事相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)能力的機(jī)構(gòu)。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)。

國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定前款規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)事先公布有關(guān)信息，并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家組成專家評審委員會(huì)，對符合前款規(guī)定要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評審；經(jīng)評審并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，在公布的時(shí)間內(nèi)作出認(rèn)定。”

第33條規(guī)定：“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄及指定的業(yè)務(wù)范圍。

未經(jīng)指定，任何機(jī)構(gòu)不得從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動(dòng)。”

2、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局2001年第5號令）第7條規(guī)定：“國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作，履行以下職責(zé)：（七）指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和為其服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證活動(dòng)中的檢測、檢查工作。”

三、實(shí)施機(jī)關(guān)：國家認(rèn)監(jiān)委

四、許可條件

（一）指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請條件：

1、依照條例規(guī)定設(shè)立，具備相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或?qū)ν忸C發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書20張以上；

2、至少在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良運(yùn)作記錄；

3、取得國家確立的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；

4、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠確保其強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正；

5、具備實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)與管理能力，并能夠公正、獨(dú)立和有效地實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；

6、具備實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度所需的可支配的檢測或檢查資源、與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員以及穩(wěn)定的財(cái)力資源。

（二）指定檢查機(jī)構(gòu)的申請條件：

1、依照條例規(guī)定具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定；

2、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)等能夠確保其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢查活動(dòng)；

3、具備相應(yīng)領(lǐng)域檢查經(jīng)驗(yàn)，從事檢查工作2年以上或出具檢查報(bào)告20份以上；

4、取得國家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；

5、至少在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良運(yùn)作記錄；

6、具備從事檢查活動(dòng)所需的設(shè)施、人員和其他資源。

7、從事檢查活動(dòng)的人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)，并按國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的注冊制度，獲得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的注冊。

（三）指定實(shí)驗(yàn)室的申請條件：

1、依照條例規(guī)定具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定；

2、其法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)能夠確保其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢測活動(dòng)；

3、具備相關(guān)領(lǐng)域檢測經(jīng)驗(yàn)，從事檢測工作2年以上或?qū)ν獬鼍呦嚓P(guān)領(lǐng)域檢測報(bào)告20份以上；

4、取得國家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；

5、至少在申請前6個(gè)月內(nèi)無不良運(yùn)作記錄；

6、具備承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測活動(dòng)所需的全部設(shè)備、設(shè)施或者具有獨(dú)立使用上述設(shè)備、設(shè)施的權(quán)力；

7、檢測人員接受過與其承擔(dān)的相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測所必需的教育和培訓(xùn)，并理解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求，具備必要的產(chǎn)品檢測能力。

五、許可數(shù)量：根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)行確定，必要時(shí)，商國務(wù)院有關(guān)部門。

六、程序

（一）申請

申請成為指定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照下列申請書的格式提交申請材料（詳見附錄A）。

（二）受理：根據(jù)規(guī)定，對申請機(jī)構(gòu)的基本條件進(jìn)行初步審核，并作出是否受理的決定。具體書面文本格式見下表。

申請強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)受理表

（三）審查：針對申請機(jī)構(gòu)上報(bào)的材料，自受理申請之日起10日內(nèi)按照《管理辦法》的規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)提交的書面材料進(jìn)行審查，提出初審意見，并將初審意見反饋給申請機(jī)構(gòu)；對符合初審要求的，提交專家評審委員會(huì)評審。

專家委員會(huì)對申請機(jī)構(gòu)的評審采用會(huì)議討論、聽證、文件調(diào)閱等方式。必要時(shí)，專家委員會(huì)可以建議國家認(rèn)監(jiān)委委托認(rèn)可機(jī)構(gòu)就有關(guān)事宜對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。專家委員會(huì)根據(jù)審查、現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果，在70日內(nèi)做出專家委員會(huì)評審結(jié)論，并上報(bào)認(rèn)監(jiān)委。

（四）決定

認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專家委員會(huì)的提交評審結(jié)論，在10日內(nèi)做出審查結(jié)論。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國務(wù)院有關(guān)部門的，在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，國家認(rèn)監(jiān)委做出指定結(jié)論。詳見審批表。

七、審批期限：自受理之日起，20日內(nèi)做出指定決定（專家評審70日不計(jì)算在內(nèi)）。

八、審批結(jié)果公開：

國家認(rèn)監(jiān)委自指定決定做出之日起10日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公布經(jīng)其指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的名錄以及具體指定業(yè)務(wù)范圍。

申請機(jī)構(gòu)對指定決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自指定名錄公布之日起15日內(nèi)向國家認(rèn)監(jiān)委提出申訴或者投訴。

國家認(rèn)監(jiān)委指派專人/技術(shù)組織處理申訴和投訴事宜，涉及有關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)予以告知。

九、收費(fèi)：該審批不收取費(fèi)用

十、投訴電話：010-82262748，82262749

附錄A：申請成為強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的申請書

填 表 說 明

1、有關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的解釋

認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的相關(guān)機(jī)構(gòu)是指：與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)有共同的所有者或董事、合同關(guān)系、同一個(gè)名稱、非正式合作諒解備忘錄或其它關(guān)系而使得其對認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的工作結(jié)果有非常重要的利害關(guān)系或潛在影響認(rèn)證/檢測/檢查結(jié)果的能力。換言之，相關(guān)機(jī)構(gòu)是指與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)存在行政關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系或其它利益關(guān)系的組織。例如：

1.1認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)

1.1.1 認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的出資方

● 向認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)提供過資金、辦公場所、辦公設(shè)施、人員支持，包括借用支持的機(jī)構(gòu)；

● 認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)需要上交利潤和管理費(fèi)的機(jī)構(gòu)

1.1.2 認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的行政主管

對認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的高層管理人員的任命有影響（包括具有任命權(quán)或任命否決權(quán)）的機(jī)構(gòu)。

1.1.3 認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的法律母體

認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)因自身不是獨(dú)立法人，而依附的母體機(jī)構(gòu)。

1.2 認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的姐妹機(jī)構(gòu)

1.2.1 與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)存在類似于1.1中所述關(guān)系的其它機(jī)構(gòu)；

1.2.2 由認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的母機(jī)構(gòu)派人擔(dān)任管理層職務(wù)的機(jī)構(gòu)；

1.2.3 由認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的管理層人員兼任管理職務(wù)的機(jī)構(gòu)。

1.3 其它

1.3.1 使用與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)名稱不同的牌子，實(shí)質(zhì)上為一套人馬的機(jī)構(gòu)及以其名義設(shè)立的子機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)絡(luò)站、辦事處和與其它有合同關(guān)系/合作協(xié)議的機(jī)構(gòu)等；

1.3.2 與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)存在合作協(xié)議/合同關(guān)系的機(jī)構(gòu)；

1.3.3 與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)或其母機(jī)構(gòu)有明顯的財(cái)務(wù)聯(lián)系（如財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理等）的機(jī)構(gòu)；

1.3.4 與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)或其母機(jī)構(gòu)的名稱部分或完全相同的機(jī)構(gòu)；

注：如“ABC認(rèn)證中心”與“ABC認(rèn)證機(jī)構(gòu)”即視為名稱部分相同。

1.3.5 其它

2、與認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)的姐妹機(jī)構(gòu)存在類似“1.1”中所述關(guān)系的機(jī)構(gòu)，其有關(guān)信息也需按本表規(guī)定要求填報(bào)；

3、填表要求

認(rèn)證/檢測/檢查機(jī)構(gòu)在填寫本表時(shí)，應(yīng)在“證明材料見附件# ”的橫線上寫明附件的序號以及名稱，并提交相應(yīng)的證明材料。

4、如有多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，每個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)分別填一份。

5、填寫本表應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)。