河北檢驗檢疫局助推出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)紀(jì)實

改革是最能代表新時代精神的詞匯。波瀾壯闊的中國改革，發(fā)端于土地，收獲于土地。黨的十八大以來，全面深化改革的春風(fēng)再次激蕩在廣袤的農(nóng)村大地上。

圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北檢驗檢疫人深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，譜寫出有內(nèi)容、有氣勢的文章，為提升河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，為深入推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，留下一行行堅實的足跡。

品牌引領(lǐng) 效應(yīng)凸顯

2017年9月15日，質(zhì)檢總局公布了《2017年國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單》，唐山遵化市、灤南縣榜上有名。至此，河北共建成12個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，覆蓋7市12縣（區(qū)），產(chǎn)品涵蓋板栗、鮮梨及其制品、食用菌、鮮食玉米、辣椒及其制品、水產(chǎn)品、腌漬菜和竹木草等8種河北特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。此外，河北建成省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)10個，覆蓋7市10縣（區(qū)）。

在示范區(qū)增量的同時，品牌也在快速成長。在創(chuàng)建之初，河北檢驗檢疫局就將“品牌引領(lǐng)”這一理念深植示范區(qū)的土壤，并通過推薦、鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外博覽會、展銷會等，與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣坏腊押颖笔称忿r(nóng)產(chǎn)品“吆喝”出去。如今，河北不僅特色產(chǎn)業(yè)有名牌，還有很多出口名牌產(chǎn)品——平泉出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)培育出“森源”“菇芳源”等6個食用菌品牌。2016年，平泉香菇和平泉滑子菇獲批成為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。萬全出口鮮食玉米質(zhì)量安全示范區(qū)培育出了河北省著名商標(biāo)10個、河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品7種、河北省名牌產(chǎn)品2個。“遷西板栗”“紫玉”兩個板栗品牌在國外注冊了商標(biāo)，“栗源”“栗香”“栗之花”“珍珠”等板栗品牌馳名中外。“天波”“金馬”“亞豐”3個河北梨品牌在首屆中國果業(yè)品牌大會上脫穎而出，榮登“2015年中國十大品牌梨”榜單，泊頭東方果品有限公司和泊頭亞豐果品有限公司榮獲“2015年中國果業(yè)百強(qiáng)品牌企業(yè)”稱號。截至今年9月，示范區(qū)產(chǎn)品擁有國內(nèi)國際知名品牌289個，強(qiáng)勢拉長了“有品無牌”這個掣肘河北食品農(nóng)產(chǎn)品多年的短板。

五年來，示范區(qū)以點(diǎn)帶片、以片連面的示范帶動趨勢越發(fā)凸顯——參與面逐年擴(kuò)大，建成區(qū)不斷增加，建設(shè)模式從原來區(qū)內(nèi)單一品種到食品農(nóng)產(chǎn)品多覆蓋、全覆蓋，從覆蓋單一的集中生產(chǎn)區(qū)域到行政區(qū)域全覆蓋，從原來的單一行政區(qū)劃到示范縣（市）、示范企業(yè)（基地）。在數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的同時，示范區(qū)建設(shè)也在向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從成本、資源、勞動力為主的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、品牌等為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。2015年10月，時任河北省副省長秦博勇表示：“示范區(qū)建設(shè)在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、力促農(nóng)業(yè)增效，推動農(nóng)村發(fā)展、力促農(nóng)民增收，貫徹質(zhì)量興省戰(zhàn)略，力促農(nóng)產(chǎn)品增質(zhì)，優(yōu)化河北出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力促外貿(mào)出口增長等方面發(fā)揮了很好作用。”

傾心幫扶 多方合作

出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，其建設(shè)的主體是地方政府，地方政府對示范區(qū)作用的認(rèn)同程度，對示范區(qū)建設(shè)的態(tài)度和積極性，是示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定性因素。

為爭取地方政府對示范區(qū)建設(shè)的支持，2015年8月，河北局向河北省政府報送了《關(guān)于出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)情況的報告》，得到了省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，召開專題會議研究推進(jìn)。10月26日，在河北局的推動下，“河北省推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會議”在承德市平泉縣順利召開，受邀出席的時任質(zhì)檢總局副局長吳清海表示：“河北省對出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)理解深、抓得準(zhǔn)、措施有力、亮點(diǎn)突出！平泉經(jīng)驗可圈可點(diǎn)、可喜可賀、可學(xué)可用。”此次會議統(tǒng)一了全省上下對示范區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，提升了各級政府建設(shè)示范區(qū)的熱情，掀起了河北示范區(qū)建設(shè)的高潮。

隨后，河北省政府出臺了一系列文件，并將示范區(qū)建設(shè)納入政府績效考核，從政策和資金上給予大力支持。2015年11月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》提出，對通過驗收的省級示范區(qū)，政府一次性獎勵50萬元；對通過質(zhì)檢總局驗收的國家級示范區(qū)，政府再一次性獎勵60萬元。2016年4月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放工作的意見》中，再次提出要“加大財政支持”，每年支持40家示范區(qū)（基地），“每個獎補(bǔ)基本建設(shè)費(fèi)30-50萬元”；此外，還要在金融服務(wù)、綠色通道等方面對示范區(qū)建設(shè)予以保障和傾斜。2016年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)指導(dǎo)、評估獎勵、幫扶政策和財稅金融等6方面提出了保障措施，要求由河北局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等21個成員單位建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省示范區(qū)建設(shè)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在河北檢驗檢疫局。聯(lián)席會議成員單位先后聯(lián)合印發(fā)了《河北省外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）質(zhì)量提升三年行動計劃》《河北省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理辦法》等，進(jìn)一步細(xì)化了示范區(qū)建設(shè)各項具體工作。黨的十八大以來，河北省政府及相關(guān)部門支持示范區(qū)建設(shè)的力度在河北是史無前例的。

通關(guān)提速 科技先行

搭乘通關(guān)便利化快車，駛上信息化、科技化的高速路，河北農(nóng)產(chǎn)品奔向國際市場的腳步越來越輕快了。

自2012年開始，河北局黨組就將推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作列入年度集中精力抓的大事實事，2015年列入全系統(tǒng)績效考核，強(qiáng)力推進(jìn)。在認(rèn)真落實質(zhì)檢總局關(guān)于出口示范區(qū)各項優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合河北實際，綜合運(yùn)用注冊登記、過程監(jiān)管等措施，將關(guān)口前移至種植、加工過程，從源頭和過程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低出口查驗比例，提高通關(guān)速度。

2015年1月，河北局牽頭研發(fā)的“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理系統(tǒng)”通過質(zhì)檢總局驗收，經(jīng)過一年的試點(diǎn)運(yùn)行，2016年在河北全面推廣。該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和地理信息等技術(shù)，創(chuàng)建示范區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了示范區(qū)申報與審批流程的無紙化、化學(xué)品管理和疫情監(jiān)測與防控等管理工作的電子化，兼具展示、宣傳、查詢企業(yè)和產(chǎn)品及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等功能。

2016年，河北局開始建設(shè)“河北省進(jìn)出口公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺”，可提供“管理+信息+技術(shù)”的全方位支持和服務(wù)，已成功應(yīng)對了印尼2016年2月17日實施的“關(guān)于新鮮植物源性食品進(jìn)出口食品安全控制條例”、日本2016年9月出臺的“中國出口日本鹽漬天然腸衣動物衛(wèi)生要求”等國外技術(shù)性貿(mào)易措施，進(jìn)一步加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實驗室建在產(chǎn)區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依靠科技解決企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，是河北局推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的一個重要發(fā)力點(diǎn)。2014年承德檢驗檢疫局與平泉縣政府合作，在平泉籌建食用菌產(chǎn)品檢測中心，在保障食用菌質(zhì)量安全的同時，加強(qiáng)菌種開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，全力遏制因菌種老化、退化致使減產(chǎn)減收問題的發(fā)生。2015年保定局在藥都安國建成了河北中藥材檢測中心，以分子生物學(xué)等手段進(jìn)行安國地產(chǎn)道地藥材鑒定，建立了160余種中藥材圖譜庫，具備了中藥材功效成分、DNA鑒別、浸出物、揮發(fā)油、水分、灰分、重金屬、毒素和農(nóng)藥殘留等檢測技術(shù)能力，形成了較為完整的中藥材檢測技術(shù)體系。2012年前，河北每年有幾十噸梨因檢出鏈格孢屬真菌而不能出口。為徹底解決這一問題，河北局技術(shù)中心確立了梨黑斑病檢測到種的方法，自2012年10月起，技術(shù)中心對梨黑斑病全部出具到種的檢測報告，并鑒定為非美國等國家指定的限制種類，河北梨再未因黑斑病問題被限制出口。2014年8月，河北局開始籌建國家梨及其產(chǎn)品檢測檢疫重點(diǎn)實驗室（石家莊）于今年上半年建成，預(yù)計年內(nèi)通過驗收，屆時將對提升河北梨質(zhì)量安全、促進(jìn)出口提供更加堅實的技術(shù)支持。

精心耕耘 碩果累累

建好一個示范區(qū)，就要充分發(fā)揮示范帶動作用，做到建成一個示范區(qū)影響帶動一個區(qū)域、一個產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個區(qū)域和行業(yè)上新水平。

2014年4月，石家莊趙縣啟動出口雪花梨產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作后，出口鮮梨規(guī)?；?、集約化程度明顯增強(qiáng)，當(dāng)年出口鮮梨8623.7噸、貨值830.7萬美元，同比分別增長64.3%和60.7%。2015年8月成為河北省級出口示范區(qū)，當(dāng)年10月晉級為國家級出口示范區(qū)，全縣建成安全標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2.8萬畝，建立健全了出口雪梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建成濃縮梨汁、速凍梨丁、梨脯、梨干、梨酒、梨罐頭、梨花茶等生產(chǎn)企業(yè)30多家，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條、提高了產(chǎn)品附加值。今年6月，趙縣三化梨業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的2批梨花粉在日本順利通關(guān)，河北農(nóng)產(chǎn)品出口隊伍再添新丁。梨花粉是把“疏花”時摘掉的花朵，晾曬、粉碎、篩選，爆裂萃取后而得，既可用來給外地梨樹人工授粉，又可制造營養(yǎng)品、化妝品等，具有很高的經(jīng)濟(jì)價值。梨花粉根據(jù)純度和凈度可分為精粉和粗粉兩類，粗粉每千克3000-3500元，精粉每千克5000-6000元，成為梨農(nóng)增收的香餑餑。食用菌罐頭、速凍食用菌、真空包裝鮮食玉米、速凍甜玉米粒、板栗罐頭等深加工產(chǎn)品也在國際市場享有美譽(yù)，河北徹底告別了單一出口初級工農(nóng)產(chǎn)品的歷史。

在為農(nóng)戶和企業(yè)帶來可觀效益的同時，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)還成為了“幕后英雄”——趙縣的“梨花節(jié)”，平泉縣的“食用菌特色旅游”“食用菌節(jié)”、中華菌文化博覽中心，遷西縣的“中國遷西栗花節(jié)”、中國(遷西)板栗博物館……這些特色觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，都是出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)催生出來的，而示范區(qū)里的好產(chǎn)品，又通過這些豐富的文化載體，更加生動、更具活力地傳播出去。

2015年12月24日，中央農(nóng)村工作會議上提出的“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首度進(jìn)入公眾視野。如何服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？河北局自2016年起發(fā)力“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，實現(xiàn)“高端品質(zhì)、內(nèi)外共享”，成為河北出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)新的努力方向。在河北局的幫扶下，張家口市穗康鮮食玉米開發(fā)有限責(zé)任公司、平泉縣瀑河源食品有限公司、唐山曹妃甸區(qū)德潤海源食品有限公司等24家示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)已進(jìn)駐國家認(rèn)監(jiān)委“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺，其玉米、食用菌等產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，成為引領(lǐng)和帶動我國食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一份子，實現(xiàn)了質(zhì)量與效益的循環(huán)發(fā)展。

心中有人民，行動有方向。建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，從壯美藍(lán)圖到行動畫卷，河北檢驗檢疫人留下了一行行堅實的足跡。

承德檢驗檢疫局工作人員現(xiàn)場查驗出口保鮮香菇

廊坊檢驗檢疫局工作人員在固安縣出口腸衣質(zhì)量安全示范區(qū)腸衣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

張家口檢驗檢疫局工作人員監(jiān)管尚義縣出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)原料種植場，嚴(yán)把出口保鮮蔬菜原料關(guān)。

曹妃甸辦事處檢驗檢疫人員對出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場進(jìn)行日常監(jiān)管，確保備案場藥物、飼料等投入品管理及疫情疫病防控制度執(zhí)行到位。

保定檢驗檢疫局工作人員在安國出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)查驗出口人參原料