重慶檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)綜述

黨的十八大以來(lái)，重慶檢驗(yàn)檢疫局積極以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要思想為指導(dǎo)，立足重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，從健全質(zhì)量體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、營(yíng)造質(zhì)量氛圍等方面著手，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量管理核心能力，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量提升平臺(tái)重要作用。

示范帶動(dòng)作用凸現(xiàn)

寒露時(shí)節(jié)，重慶涪陵的青菜頭育苗開(kāi)始移栽，74萬(wàn)畝榨菜基地在日漸寒冷的烏江畔形成一道蔥綠的風(fēng)景線，這些榨菜的主原料明年立春時(shí)節(jié)便可收獲。涪陵榨菜是世界三大名腌菜之一，它同時(shí)還擁有一張響亮的名片——國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

2012年10月，重慶局推動(dòng)創(chuàng)建涪陵榨菜質(zhì)量安全示范區(qū)，首次通過(guò)質(zhì)量總局專家組現(xiàn)場(chǎng)考核，2013年1月被命名為國(guó)家級(jí)出口榨菜質(zhì)量安全示范區(qū)，時(shí)任重慶市副市長(zhǎng)張鳴為其授牌，也是國(guó)內(nèi)首次建成的出口榨菜示范區(qū)，涪陵榨菜知名度進(jìn)一步提升，2013年“涪陵榨菜”躍升為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值排行榜第一位，出口量連續(xù)保持全國(guó)第一。

通過(guò)出口榨菜質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，重慶局導(dǎo)入示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化管理文件和長(zhǎng)效機(jī)制，并推廣應(yīng)用至武隆高山蔬菜、豐都縣出口牛肉、魚(yú)泉榨菜、潼南蔬菜、石柱莼菜等的出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

“積極發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)質(zhì)量提升平臺(tái)作用，不斷提升檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量管理核心能力。”重慶局副局長(zhǎng)蔡文彪在今年重慶新獲批國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)后作出批示。

今年9月15日，質(zhì)檢總局公布《2017年國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單》，重慶璧山區(qū)榜上有名，成功創(chuàng)建蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)，豐都縣、石柱縣、萬(wàn)州區(qū)、忠縣4個(gè)質(zhì)量安全示范區(qū)（縣）均獲擴(kuò)項(xiàng)。截至目前，重慶共有8區(qū)（縣）建成國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，占行政區(qū)縣21%，產(chǎn)品涵蓋莼菜、黃連、紅桔、柑橘、蘿卜、橙汁、橙皮和藠頭等13個(gè)重慶特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

5年來(lái)，該局在推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)增量的同時(shí)，突出幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯。今年9月獲批的地處山峽庫(kù)區(qū)的忠縣柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)，依托14個(gè)加工企業(yè)，已達(dá)到年加工30萬(wàn)噸橙汁、5萬(wàn)噸皮渣處理、10萬(wàn)噸鮮果商品化處理、2萬(wàn)噸貯藏保鮮的能力。

5年來(lái)，重慶局推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程，就是對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)揮良好示范作用的過(guò)程。目前，重慶8區(qū)縣、13個(gè)特色食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，基地備案種植面積達(dá)390萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)603萬(wàn)噸，帶動(dòng)197萬(wàn)種植養(yǎng)殖農(nóng)民增收致富，如涪陵榨菜青菜頭今年收購(gòu)價(jià)每公斤增長(zhǎng)0.4元，40萬(wàn)菜農(nóng)增收20億元。培育示范區(qū)龍頭企業(yè)134家、產(chǎn)值273億元，帶動(dòng)就業(yè)10余萬(wàn)人，年出口9萬(wàn)噸、貨值12億元，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)品牌106個(gè)，國(guó)外注冊(cè)品牌15個(gè)，產(chǎn)品品牌對(duì)接國(guó)內(nèi)外商超、電商，形成了“同線同標(biāo)同質(zhì)”的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

健全的質(zhì)量安全體系

“喜迎十九大、看發(fā)展、看變化，看成就，讓我們?cè)谥醒腚娨暸_(tái)《還看今朝》欄目，看到了自己留下堅(jiān)實(shí)足跡，努力推廣檸檬質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。”一名重慶檢驗(yàn)檢疫人看了《還看今朝》重慶篇直播后在觀后感中寫(xiě)到，這是對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代的極大鼓舞和鞭策。

金秋十月，重慶潼南，30余萬(wàn)畝檸檬產(chǎn)區(qū)，金黃色的檸檬熟了，清香怡人，眼望豐收，進(jìn)入了采摘的農(nóng)忙時(shí)節(jié)。潼南地處北緯30°附近，為種植檸檬的最適宜區(qū)域，依靠質(zhì)量提升打造世界三大頂級(jí)檸檬產(chǎn)地。小小檸檬被加工成300余種產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)匾荒陰?lái)上10億元產(chǎn)值，檸檬及其加工產(chǎn)品已搭乘“一帶一路”快車(chē)，出口到俄羅斯等全球30多外國(guó)家和地區(qū)，中歐（重慶）班列首次裝載生鮮產(chǎn)品檸檬出口哈薩克斯坦。

10月5日，中央電視臺(tái)《還看今朝——喜迎十九大特別節(jié)目》重慶篇中，長(zhǎng)達(dá)2分鐘生動(dòng)客觀、平實(shí)的鏡頭語(yǔ)言，描述了檸檬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量扶貧成效，展示了潼南“檸檬+旅游+國(guó)際”特色，其中講述了檸檬接受200多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，才能出口和用于加工，確保質(zhì)量安全。這得益于2015年潼南成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口檸檬質(zhì)量安全示范區(qū)。重慶局積極在這塊檸檬基地上，推廣應(yīng)用近年來(lái)探索的示范區(qū)質(zhì)量安全體系，形成了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大質(zhì)量工作機(jī)制。并積極建設(shè)出口質(zhì)量安全示范區(qū)管理系統(tǒng)，與銅梁區(qū)政府在全國(guó)率先共同打造出口產(chǎn)品質(zhì)量提升公共服務(wù)平臺(tái)，為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施、檢測(cè)協(xié)作、質(zhì)量評(píng)估、出口質(zhì)量打假維權(quán)、質(zhì)量品牌展示等提供服務(wù)，搭建部門(mén)和企業(yè)的服務(wù)橋梁，發(fā)揮質(zhì)量提升行動(dòng)共治共享作用。

同時(shí)積極協(xié)助地方黨委按照中央文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定促進(jìn)檸檬質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)措施，檢政企合力推動(dòng)檸檬備案基地建設(shè)，水質(zhì)、土壤及其產(chǎn)品從田間到加工出口全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)保障、農(nóng)藥管控、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)、科研攻關(guān)、開(kāi)展GAP國(guó)際認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等全過(guò)程質(zhì)量保證體系，示范區(qū)龍頭企業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)了首批檸檬出口，以出口檸檬質(zhì)量提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造質(zhì)量安全品牌，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和消費(fèi)者認(rèn)可和信賴。

5年來(lái)，重慶局不斷檢查總結(jié)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)方法，取得了螺旋式上升的質(zhì)量管理成效，促進(jìn)示范區(qū)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及出口產(chǎn)品質(zhì)量要求，分析研究質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，高起點(diǎn)建立完善質(zhì)量安全控制體系。重慶局對(duì)接國(guó)標(biāo)GB/T26407-2011《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》，探索具有重慶特色的示范區(qū)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、規(guī)范化、可持續(xù)，改進(jìn)、編制了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理手冊(cè)，建立基于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、化學(xué)品投入品控制、質(zhì)量安全追溯、質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)管、種植養(yǎng)殖過(guò)程疫病防控、預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急處置、質(zhì)量安全誠(chéng)信、多元化國(guó)際市場(chǎng)等質(zhì)量安全示范區(qū)管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行。在運(yùn)行質(zhì)量安全體系中認(rèn)真分析示范區(qū)建設(shè)成效，分析存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)提出改進(jìn)措施，建立相關(guān)質(zhì)量保證制度體系，實(shí)施年度評(píng)估制，確保對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范區(qū)體系運(yùn)行質(zhì)量，滿足質(zhì)量安全新要求，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)新變化，既達(dá)到提高示范區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，也要滿足考核驗(yàn)收的要求。

強(qiáng)化了質(zhì)量技術(shù)支撐

“重慶局通過(guò)把檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量安全科研項(xiàng)目成果的示范區(qū)推廣應(yīng)用，幫助企業(yè)抓住了一個(gè)又一個(gè)意想不到的發(fā)展機(jī)會(huì)，2015年全國(guó)首批澳洲屠宰用活牛成功落地重慶。”重慶恒都食品開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理朱剛?cè)谥貞c局近日開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)調(diào)研座談會(huì)上表示，2013年豐都成功創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)（牛肉），榨菜、藠頭獲批擴(kuò)項(xiàng)，目前是重慶唯一具有3個(gè)以上品種的國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)，為企業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了信心。

重慶局結(jié)合地方特色產(chǎn)品發(fā)展，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把實(shí)驗(yàn)室建在產(chǎn)區(qū)，服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)積極爭(zhēng)取涪陵區(qū)政府支持，投資興建涪陵檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，建設(shè)榨菜等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力，為檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法、科研攻關(guān)和執(zhí)法打假提供技術(shù)支撐，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年開(kāi)展示范區(qū)出口產(chǎn)品2724項(xiàng)目批次的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，確保了出口產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)退貨索賠和警示通報(bào)發(fā)生。

同時(shí)，在落實(shí)質(zhì)檢總局6項(xiàng)，該局與市科委、外經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委5項(xiàng)共11項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，確保改良種植養(yǎng)殖品種，突破質(zhì)量提升技術(shù)瓶頸。近年來(lái)申報(bào)并主導(dǎo)研究完成的國(guó)家科技部項(xiàng)目《出口榨菜全過(guò)程安全控制方法研究與示范》、質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目《出口榨菜蔬菜牛肉全過(guò)程安全控制技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化與示范應(yīng)用研究》，以及開(kāi)展重慶市重大科技示范工程項(xiàng)目《出口榨菜、牛肉及高山蔬菜示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化及關(guān)鍵技術(shù)研究》，應(yīng)用取得的6大關(guān)鍵技術(shù)成果，進(jìn)一步提升重慶出口榨菜、冰鮮牛肉、高山蔬菜質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)重慶特色效益農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、質(zhì)量提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)了質(zhì)量安全監(jiān)管

習(xí)近平總書(shū)記2015年2月在陜西省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“食”字下面是“良”字，食品行業(yè)必須有良心，食品生產(chǎn)必須是良好的，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。

重慶局積極從推動(dòng)示范區(qū)質(zhì)量提升平臺(tái)著手，強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品出口全鏈條監(jiān)管和服務(wù)工作，做到了“建成一個(gè)示范區(qū)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域”，著力在示范區(qū)企業(yè)打造出口內(nèi)銷(xiāo)“三同”服務(wù)新方式，確保食品安全嚴(yán)把關(guān)，提高了本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出口內(nèi)銷(xiāo)一個(gè)樣。

在今年重慶市開(kāi)展的食品安全示范城市創(chuàng)建工作中，重慶局將食品安全監(jiān)管工作貫穿于食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)運(yùn)營(yíng)，以創(chuàng)新擦亮服務(wù)品牌，為重慶食品安全示范城市創(chuàng)建工作注入新活力受到了充分肯定，并在《重慶日?qǐng)?bào)》頭版進(jìn)行了專題宣傳報(bào)道。

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，必須把質(zhì)量管理活動(dòng)開(kāi)展到生產(chǎn)一線，把質(zhì)量第一的意識(shí)貫徹到生產(chǎn)第一線，從質(zhì)量安全源頭抓起，確保源頭無(wú)隱患，投入無(wú)違禁，管理無(wú)盲區(qū)。檢驗(yàn)檢疫人員深入田間地頭指導(dǎo)提高示范區(qū)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)，幫助改變生產(chǎn)方式，提高規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化管理水平。深入示范區(qū)企業(yè)從源頭上把國(guó)外準(zhǔn)入技術(shù)條件和要求第一時(shí)間傳送給企業(yè)，讓企業(yè)按照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，促進(jìn)示范區(qū)13種食品農(nóng)產(chǎn)品出口全球133個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年1-8月，重慶食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)出口產(chǎn)品貨值同比增長(zhǎng)23.57%。其中榨菜、莼菜、黃連均為全國(guó)最大單品種縣域種植基地，出口連續(xù)多年保持全國(guó)第一。

圍繞檢驗(yàn)檢疫便利化水平，重慶局利用開(kāi)展出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理、分類管理、合格評(píng)定、誠(chéng)信管理、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、評(píng)估采信第三方檢測(cè)結(jié)果等手段，優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管模式，前置檢驗(yàn)檢疫流程，壓縮檢驗(yàn)檢疫時(shí)長(zhǎng)，加快進(jìn)出口產(chǎn)品通關(guān)速度，提升“放、管、服”效率，今年截至8月，重慶出入境貨物平均檢驗(yàn)檢疫放行時(shí)長(zhǎng)比1月下降77.69%。

濃厚的質(zhì)量宣傳氛圍

行動(dòng)即宣傳。推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要平臺(tái)，質(zhì)量提升始終是示范區(qū)建設(shè)所追求的目標(biāo)。重慶局不斷通過(guò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶的宣傳活動(dòng)，提升示范區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)影響力。

重慶局組織企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)參加國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳。涉及重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)國(guó)外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)等各類平臺(tái)載體，對(duì)重慶出口農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行專題推介。開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳，營(yíng)造示范區(qū)在積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性措施，有效降低出口風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口，營(yíng)造農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、增加就業(yè)等方面的良好氛圍。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，重慶局將緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”，全面宣傳貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)輿論宣傳，積極開(kāi)展質(zhì)量安全示范區(qū)質(zhì)量提升工程，打造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、全民關(guān)心質(zhì)量的格局，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出新的更大貢獻(xiàn)。

到重慶思味特寵物飼料出口企業(yè)調(diào)研

質(zhì)檢總局質(zhì)量安全示范區(qū)考核組考察黃連種植基地

渝洽會(huì)展出重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

時(shí)任重慶市副市長(zhǎng)張鳴為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)授牌

波蘭農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村發(fā)展部部長(zhǎng)薩維茨基點(diǎn)贊重慶市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

抽取蘿卜種植基地土壤樣本