廣東省WTO/TBT中心建議積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易“技術(shù)仗”

歐盟委員會(huì)頒布的（EU）2017/1357號(hào)決議已于日前正式生效，決議中規(guī)定了低電壓指令協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的限制條件。對(duì)此，廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心（以下簡稱TBT中心）表示，該限制條件主要增加了便攜式烹飪電器標(biāo)的溫度限值的相關(guān)條件，意味著此前按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溫升測(cè)試的相關(guān)產(chǎn)品，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)整改，并重新進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估，涉及我國相關(guān)產(chǎn)品的出口企業(yè)或?qū)⒃馐芫薮髶p失。

該歐盟標(biāo)準(zhǔn)（EN）60335-2-9主要涉及烤架、烤箱、面包烘烤器、帶有燒烤功能的微波爐等便攜式電器產(chǎn)品。我國2016年相關(guān)產(chǎn)品的出口額約41.43億美元，而歐盟是主要出口地。廣東是我國家電出口大省，根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，該決議將對(duì)廣東龍頭企業(yè)造成直接或間接損失達(dá)4.12億美元以上。

據(jù)了解，此決議源于德國和挪威對(duì)EN 60335-2-9標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容提出的反對(duì)意見。他們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)“發(fā)熱”條款中關(guān)于非功能性接觸表面溫度限值的規(guī)定不足。特別是允許制造商通過加貼警告語或標(biāo)簽的形式在某些部位將溫度限值加倍。由于標(biāo)準(zhǔn)要求不夠明確，可能造成測(cè)試人員誤解，并在檢測(cè)過程中忽略對(duì)某些部件的溫升測(cè)量。因此，產(chǎn)品存在燃燒的風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞。

針對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)的不足，此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)提出了多項(xiàng)限制。TBT中心對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的限制條件進(jìn)行解釋：“所有相關(guān)表面測(cè)量到的溫升不能超過規(guī)定限值；即使沒有超過限值的兩倍，也不允許在相關(guān)表面加貼‘高溫警告’標(biāo)識(shí)；所有在通風(fēng)孔25毫米內(nèi)的相關(guān)表面都必須進(jìn)行溫升測(cè)量，且不能超過規(guī)定限值?？偟膩碚f，溫升測(cè)試要求變得更為嚴(yán)格。”

電熱器具的溫升是電器質(zhì)量安全的重要指標(biāo)，對(duì)此，TBT中心表示，對(duì)考慮到安全要求需要改善和等待合適標(biāo)準(zhǔn)的修訂，原標(biāo)準(zhǔn)做出相關(guān)限制是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的重要手段。但是，對(duì)歐盟此次決議的內(nèi)容，該中心認(rèn)為有違《WTO/TBT協(xié)定》的要求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是歐盟沒有履行義務(wù)向WTO秘書處通報(bào)，沒有給予其他成員國一定的評(píng)議時(shí)間，并且決議未給出過渡期，使得相關(guān)出口產(chǎn)品的合格評(píng)定和出口貨運(yùn)受到阻礙。二是決議實(shí)施后，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)（EN） 60335-2-9的要求高于德國自愿性認(rèn)證GS EK1AG2的標(biāo)準(zhǔn)要求，原標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于表面溫升雙倍限值和通風(fēng)孔25毫米范圍內(nèi)區(qū)域的溫升測(cè)試不再豁免，致使CE認(rèn)證更加嚴(yán)格。

TBT通報(bào)中心針對(duì)以上問題研究認(rèn)為，當(dāng)前國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)激增，應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而國際貿(mào)易“技術(shù)仗”涉及多個(gè)層面，非單一企業(yè)能夠應(yīng)對(duì)，建議建立政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等多位一體的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的良好氛圍。一是有關(guān)部門通過WTO組織要求歐盟向WTO秘書處提交(EU)2017/1357號(hào)決議，按照相關(guān)協(xié)定履行義務(wù)，向WTO成員通報(bào)上述決議內(nèi)容并留出評(píng)議期。要求歐盟給予決議實(shí)施過渡期，暫緩執(zhí)行該決議，為企業(yè)達(dá)到新的產(chǎn)品技術(shù)要求預(yù)留合理的設(shè)計(jì)、備料及生產(chǎn)時(shí)間周期。二是技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)幫助指導(dǎo)各相關(guān)出口企業(yè)及時(shí)掌握進(jìn)口國家技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效規(guī)避國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。三是企業(yè)積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)評(píng)議工作，對(duì)明顯不合理的、帶有很強(qiáng)歧視色彩的技術(shù)性貿(mào)易措施，要敢于、善于表達(dá)合理訴求。