上海檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)區(qū)行政許可窗口工作側(cè)記

11月8日，中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要有問題導(dǎo)向、短板意識，真正理順流程、打通堵點(diǎn)、提升效率、方便市民”。

今年以來，該中心以“一次辦成”為目標(biāo)，先后啟動(dòng)企業(yè)市場準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”“單窗通辦”，為企業(yè)提供“一個(gè)窗口、一次申請、全網(wǎng)貫通”便捷服務(wù)。隨著證照分離、多證合一、當(dāng)場辦結(jié)等措施落地，上海檢驗(yàn)檢疫局與其他部門一起改革創(chuàng)新，打通了工作堵點(diǎn)，提升了審批效能。

“剛涉足進(jìn)口領(lǐng)域，要辦很多審批手續(xù)，企業(yè)備案、產(chǎn)品許可，忙得頭都大了。沒想到今天跑了一趟，登記備案、許可全辦好了，必須給政府點(diǎn)贊！”11月1日中午，手握專利初次創(chuàng)業(yè)的海歸小張說，所有事情半天全都“搞定”。

小張的輕松，是改革創(chuàng)新帶來的真切獲得感。浦東新區(qū)行政服務(wù)窗口積極探索“集成、聯(lián)辦、智能”工作方式，只要符合條件，備案、原產(chǎn)地證書簽發(fā)、進(jìn)口食品化妝品收貨人備案等13件事項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。對自貿(mào)區(qū)外資企業(yè)，審批窗口還實(shí)行“一口受件、信息共享、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一次發(fā)證”多證聯(lián)辦模式，為外資企業(yè)平均節(jié)省辦事時(shí)間10天。

上海局引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”、O2O新理念，線上實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”許可全過程辦理，線下銜接行政許可實(shí)體窗口服務(wù)。企業(yè)通過行政許可信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)全過程線上辦理，從而實(shí)現(xiàn)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、辦理無紙化、全程透明化。而智能查詢、智能預(yù)約、智能審批界面集成，則把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳功能無縫對接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全過程通辦。

沒有“兜底條款”“循環(huán)證明”，企業(yè)只要交齊“一張表”里列出的材料，按照窗口承諾辦理時(shí)限，網(wǎng)上查詢辦理進(jìn)度，即可坐等備案號、許可證直接送達(dá)。2016年至今，上海局辦理行政許可申請12109件、備案事項(xiàng)9160件，行政許可事項(xiàng)均可4-5天辦結(jié)，較法定辦理時(shí)限縮短77.5%，網(wǎng)上辦理率達(dá)99.06%，滿意度達(dá)99.5分。

“多證合一”借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。捷豹路虎汽車貿(mào)易（上海）有限公司是受益者之一。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以前辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，還要去上海局等部門辦各種證照。現(xiàn)在方便多了，不用跑，不用再提交材料，證照就辦齊了。”

目前，上海自貿(mào)區(qū)行政審批窗口整合多件服務(wù)事項(xiàng)，建立了包括行政許可業(yè)務(wù)、企業(yè)備案、部分報(bào)檢業(yè)務(wù)受理在內(nèi)的統(tǒng)一對外行政服務(wù)窗口。符合條件的原產(chǎn)地證簽發(fā)、報(bào)檢企業(yè)備案、國境口岸衛(wèi)生許可證部分變更補(bǔ)辦及注銷、空港口岸寵物入境檢疫、進(jìn)口化妝品收貨人備案初審13件45小項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)場給予辦結(jié)。

“當(dāng)場辦結(jié)讓我們少跑了好多路，省了好多時(shí)間，曾經(jīng)擔(dān)心跑斷腿的情況根本不存在。”剛辦完“代理報(bào)檢企業(yè)備案”的某物流公司吳經(jīng)理說。辦其他業(yè)務(wù)的同時(shí)辦結(jié)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，完成了時(shí)間上的減法，業(yè)務(wù)條塊上的加法，監(jiān)管協(xié)作上的乘法。