以質(zhì)量提升行動(dòng)促進(jìn)盤(pán)錦特色食品農(nóng)產(chǎn)品出口

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遼寧盤(pán)錦檢驗(yàn)檢疫局下最大氣力抓全面質(zhì)量提升，結(jié)合盤(pán)錦地區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，出臺(tái)了《盤(pán)錦檢驗(yàn)檢疫局支持盤(pán)錦食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全提升措施》，圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)“一條主線”，開(kāi)展“四抓四促”，全力助推盤(pán)錦外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1-8月出口農(nóng)產(chǎn)品751批次、重21733噸、貨值3140萬(wàn)美元，出口量同比增長(zhǎng)23.2%，貨值增長(zhǎng)28.6%。主要包括河蟹、大米蛋白粉、水飛薊素、冷凍辣椒和鹽漬蘿卜等35家的12類(lèi)品種。

抓質(zhì)量基礎(chǔ) 促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造特色河蟹產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政企、檢企協(xié)作，建立“聯(lián)合監(jiān)控、檢疫置前、快速通關(guān)”的有效機(jī)制。先后建立盤(pán)山縣出口河蟹國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)和大洼縣出口河蟹省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)，通過(guò)典型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)盤(pán)錦市中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。近幾年新增出口河蟹企業(yè)5家，成功建立東北地區(qū)唯一具備向我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出口河蟹資質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)。今年還將積極推進(jìn)其他優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，助力盤(pán)錦特色食品農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

實(shí)施源頭質(zhì)量管理，進(jìn)行全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管。為確保特色產(chǎn)業(yè)大米蛋白粉轉(zhuǎn)基因安全，積極幫助企業(yè)進(jìn)行基地備案，指導(dǎo)企業(yè)從源頭進(jìn)行控制，制定了“五級(jí)把關(guān)”制，即把好種子關(guān)、把好生長(zhǎng)關(guān)、把好原料關(guān)、把好自檢自控關(guān)和把好出口關(guān)，做到源頭能控制，過(guò)程可追溯。2016年共計(jì)出口大米蛋白粉42批、貨值69萬(wàn)美元，而今年1-8月出口額已經(jīng)超過(guò)去年全年，且產(chǎn)品國(guó)外通關(guān)合格率達(dá)100%。

大膽探索，嘗試質(zhì)量自檢自控新模式。為支持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，率先在水飛薊素生產(chǎn)企業(yè)試行質(zhì)量自檢自控。針對(duì)重點(diǎn)微生物指標(biāo)，以合格假定為前提，以每半年進(jìn)行“一次監(jiān)控對(duì)照+隨機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管”為保證，采取生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果作為出口依據(jù)，既保證了通關(guān)速度又建立了良好的檢企信任關(guān)系。水飛薊素作為植物源性中藥材，現(xiàn)已擴(kuò)大出口至美國(guó)、日本等近50個(gè)國(guó)家和歐盟地區(qū)，同比增長(zhǎng)25.7%，占據(jù)國(guó)內(nèi)70%以上的國(guó)際市場(chǎng)份額，持續(xù)保持無(wú)國(guó)外不合格通報(bào)發(fā)生。

加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。通過(guò)開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)控工作，結(jié)合盤(pán)錦地區(qū)出境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，實(shí)施轄區(qū)出境水生動(dòng)物有毒有害物質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和疫病監(jiān)測(cè)，開(kāi)展蔬菜種植基地農(nóng)藥殘留監(jiān)控和入場(chǎng)驗(yàn)證，全面實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。

抓質(zhì)量幫扶 促“盤(pán)錦品牌”走向世界

扶持“雙創(chuàng)企業(yè)”,量身定做培訓(xùn)服務(wù)。開(kāi)展“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，千企幫扶計(jì)劃”，針對(duì)小微企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄的特點(diǎn)，將轄區(qū)小微企業(yè)作為“一對(duì)一”重點(diǎn)幫扶對(duì)象，主動(dòng)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、幫助建立質(zhì)量管理體系、實(shí)施車(chē)間設(shè)施改造等手段，扶持企業(yè)2016年備案即實(shí)現(xiàn)釣餌河蟹出口，今年1-8月出口量同比增長(zhǎng)120%。

實(shí)行“一品一策”“一國(guó)（地區(qū)）一策”，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。根據(jù)不同進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的要求，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對(duì)性地采取不同工作模式。按照新加坡和中國(guó)臺(tái)灣、香港要求以及我國(guó)相關(guān)規(guī)定，對(duì)食用河蟹進(jìn)行二噁英及二噁英樣多氯聯(lián)苯的批批檢測(cè)；按照韓國(guó)和馬來(lái)西亞的要求，結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)控物質(zhì)監(jiān)測(cè)和企業(yè)自檢自控結(jié)果，對(duì)食用河蟹進(jìn)行檢驗(yàn)放行。繼幫助食用活河蟹在出口到新加坡和中國(guó)臺(tái)灣之后，新增對(duì)韓國(guó)和馬來(lái)西亞的出口；釣餌河蟹在出口到韓國(guó)后，新增對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的出口。

加強(qiáng)技術(shù)保障工作。爭(zhēng)取資金建立植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，并跨地區(qū)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，為盤(pán)錦港進(jìn)境糧食指定口岸申報(bào)工作提供了有力支撐。同時(shí)，著力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，幫促有條件的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)CNAS檢驗(yàn)檢測(cè)能力認(rèn)證，為出口產(chǎn)品示范企業(yè)的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

采用“服務(wù)+”工作模式，做好企業(yè)的技術(shù)員和服務(wù)員。利用微信群、網(wǎng)站、公眾號(hào)等信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，同時(shí)制定分管領(lǐng)導(dǎo)承包制，定期帶隊(duì)下企業(yè)調(diào)研，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，減少出口企業(yè)遭遇貿(mào)易性技術(shù)措施和退運(yùn)等造成的損失。主動(dòng)幫助企業(yè)利用原產(chǎn)地證政策優(yōu)勢(shì)。

抓質(zhì)量意識(shí) 促監(jiān)管模式升級(jí)

引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一責(zé)任人”和“質(zhì)量提升在于精益求精”的意識(shí)，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全法律法規(guī)，建立食品安全員制度，自覺(jué)做到誠(chéng)信自律。

加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)力度。針對(duì)食用河蟹養(yǎng)殖企業(yè)，對(duì)《出境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、記錄填寫(xiě)、檔案管理、日常監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，全方位落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，使企業(yè)自身達(dá)到能管、能檢、能控。

抓質(zhì)量創(chuàng)新 促質(zhì)量共治新體系

立足自身優(yōu)勢(shì)，為地方政府決策提供信息和技術(shù)支持。盤(pán)錦局先后向盤(pán)錦市政府提交了《盤(pán)錦地區(qū)利用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策情況分析報(bào)告》《盤(pán)錦檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于推進(jìn)國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建的報(bào)告》和《盤(pán)錦檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于推進(jìn)盤(pán)錦市生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的工作建議》，并獲得主管市領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示。

完善信息互通共享機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)發(fā)展新體系。及時(shí)向商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)通報(bào)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息以及備案基地農(nóng)獸藥使用情況，協(xié)同各部門(mén)履行好監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮對(duì)源頭共治共管的作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品持續(xù)出口。

盤(pán)錦局將繼續(xù)落實(shí)質(zhì)量提升指導(dǎo)意見(jiàn)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和優(yōu)惠原產(chǎn)地政策推進(jìn)方面下大力氣，加快推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，為質(zhì)量提升而戰(zhàn)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)地方對(duì)外貿(mào)易快速健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。