遼寧大連檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管模式助港口發(fā)展

今年1-10月，作為目前全國唯一成功打入國際市場的混礦港口，大連港已完成保稅鐵礦混礦849萬噸，預計全年將突破1000萬噸，將為大連港凈增2000萬噸吞吐量，創(chuàng)造2億元的經濟效益，成為大連港新的經濟增長引擎。

經濟效益的背后，源自遼寧大連檢驗檢疫監(jiān)管模式的創(chuàng)新與發(fā)展、監(jiān)管水平的提高。為貫徹落實國家推動遼寧老工業(yè)基地振興、“一帶一路”倡議，推進遼寧自貿試驗區(qū)大連片區(qū)建設，大連局用好支持遼寧自貿試驗區(qū)建設“28項措施”，主動創(chuàng)新保稅混礦檢驗監(jiān)管模式，充分釋放政策紅利，進一步優(yōu)化自貿試驗區(qū)營商環(huán)境。

11月2日，大連市市長肖盛峰一行到大連港考察散貨物流中心保稅混礦業(yè)務時，對檢驗檢疫部門為大連自貿試驗區(qū)和大連港發(fā)展作出的貢獻給予高度贊揚。

嚴把國門

鐵礦石作為大宗資源性商品，在國際貿易中頗受市場關注。“保稅混礦”是指將不同產地、不同品位的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得的混合鐵礦砂。傳統(tǒng)的進口鐵礦檢驗為卸船即檢，出具品質證書，而保稅混礦業(yè)務需混礦結束隨發(fā)隨檢，對檢驗檢疫是一項全新的業(yè)務領域，沒有現成的檢驗模式可參考借鑒。

2011年11月，大連港集團與巴西淡水河谷公司合作建立的大連港散貨物流中心保稅堆場順利通過相關部門驗收，成為東北地區(qū)首個具有保稅功能的礦石堆場。2012年1月起，大連局多次組織專家及有關人員商討論證，最終形成了我國港口首個保稅混礦業(yè)務“三位一體”的檢驗監(jiān)管模式，即對保稅鐵礦混礦業(yè)務施行“入區(qū)監(jiān)測+加工監(jiān)管+出區(qū)檢驗”：入區(qū)監(jiān)測即在貨物入區(qū)時對貨物進行放射性監(jiān)測，同時對有毒有害元素含量實施監(jiān)測；加工監(jiān)管即在貨物卸畢后對貨物堆存場地、數量及混礦作業(yè)過程實施日常監(jiān)管；出區(qū)檢驗即在貨物出區(qū)過程中對貨物實施檢驗并出具品質及重量證書。

該模式在確保嚴格執(zhí)行檢驗檢疫監(jiān)管法律法規(guī)的前提下，最大限度地便利了企業(yè)通關，降低了成本，為保稅鐵礦混礦業(yè)務提供了強有力的技術支撐和品控保障，為貿易雙方營建了科學高效、公平公正的交易環(huán)境。

主動服務

2012年3月，巴西淡水河谷公司在我國港口首批50萬噸混礦業(yè)務在大連港礦石碼頭正式啟動。此前，大連局工作人員多次深入大連港礦石碼頭，主動了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)提前梳理業(yè)務涉及的檢驗檢疫法律法規(guī)。為跟蹤首批次混礦產品質量，大連局按照相關標準在裝貨港取樣檢驗，多次派人遠赴秦皇島、黃驊等目的港實施異地取樣，進行結果比對，獲得大量一手檢驗數據，為混礦業(yè)務順利開展提供了強有力的技術支撐和服務保障，該批產品行銷國內鋼廠，質量達到預期目標。

2017年，特別是遼寧自貿試驗區(qū)大連片區(qū)掛牌成立以來，大連港保稅鐵礦混礦業(yè)務積極拓展國際市場，著力建設“東北亞礦石分撥中心”。大連局充分發(fā)揮職能作用，為保稅混礦成功打入日本、韓國市場及開發(fā)我國臺灣地區(qū)市場保駕護航，目前大連港保稅混礦轉水日本、韓國混礦共計407萬噸，大連港“東北亞礦石分撥中心”已初步建成。

高效監(jiān)管

大連局保稅混礦“三位一體”監(jiān)管新模式在有效執(zhí)行檢驗檢疫法律法規(guī)前提下，合理設計工作程序，最大程度滿足企業(yè)需求。今年1-10月，累計實施口岸環(huán)境衛(wèi)生安全項目監(jiān)測390次，進行品質及重量檢驗1300次，國內外收發(fā)貨人對檢驗結果100%認可，無一例出現結果異議。在檢驗檢疫監(jiān)管新模式保障下，大連港保稅鐵礦混礦業(yè)務突飛猛進。

目前，大連局進一步暢通聯系渠道，提升服務水平，與大連港礦石碼頭、大連港散貨物流中心建立了定期通報和重大問題溝通協調機制，及時掌握和高效解決檢驗監(jiān)管及服務工作中存在的問題，不斷規(guī)范保稅堆場混礦業(yè)務，改進檢驗監(jiān)管措施。同時，該局主動加強與海關、海事等部門的溝通聯系，及時通報有關工作情況，形成合力，共同助力保稅混礦業(yè)務的發(fā)展。

下一步，大連局將貫徹落實質檢總局、遼寧檢驗檢疫局和大連市委市政府的工作要求，做好監(jiān)管加法、做優(yōu)服務乘法，服務好大連港保稅鐵礦混礦業(yè)務，不斷創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，為服務大連市外向型經濟發(fā)展作出更大的貢獻，全力打造遼寧自貿試驗區(qū)“最美窗口”。