文錦渡口岸：新時(shí)代 新速度

早上7時(shí)，深圳文錦渡口岸進(jìn)口水果查驗(yàn)臺(tái)“雙隨機(jī)一公開”顯示屏就開始閃爍著報(bào)檢查驗(yàn)信息。工作人員用手持式查驗(yàn)終端掃取一份水果報(bào)檢單的條碼，系統(tǒng)彈出單證審核的指令，就這樣，只用通過單證審核，不到5分鐘，一批新鮮的進(jìn)口水果，就從口岸直接運(yùn)往了批發(fā)市場(chǎng)，最快中午就可以擺放到家家戶戶的餐桌之上。“真是太快了，前腳剛停進(jìn)查驗(yàn)場(chǎng)，提交完合格保證書，后腳就直接開走了，連發(fā)動(dòng)機(jī)都不用熄火。”談起新政策，報(bào)檢員老張樂得合不攏嘴。

根據(jù)今年7月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上提出“深化改革，提高貿(mào)易便利化水平，營造良好的營商環(huán)境”這一重要指示，質(zhì)檢總局集中發(fā)布了簡化檢驗(yàn)檢疫流程、調(diào)整抽批比例、明確各環(huán)節(jié)流程時(shí)限等一系列新政策。

在嚴(yán)守疫情底線、保障質(zhì)量安全的前提下，為進(jìn)口“松綁”，為企業(yè)減負(fù)，成為了擺在基層一線口岸檢驗(yàn)檢疫人面前最重要的任務(wù)。為此，文錦渡檢驗(yàn)檢疫局緊跟步伐，大膽改革，直擊堵點(diǎn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度、境外預(yù)檢、行政審批等事前把關(guān)，最大限度地促進(jìn)通關(guān)便利化，努力營造一流的營商環(huán)境。

首先是疏通檢驗(yàn)檢疫流程堵點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上降低抽批查驗(yàn)、送樣比例，做到科學(xué)抽樣，抽批未抽中的貨物，在收發(fā)貨人出具合格保證的基礎(chǔ)上，經(jīng)審單符合要求的，直接予以簽證放行。繼續(xù)實(shí)行預(yù)通關(guān)、預(yù)申報(bào)政策。對(duì)于經(jīng)陸路口岸進(jìn)口的水果，采取提前申報(bào)的方式，檢驗(yàn)檢疫提前審核單證，審核通過后，企業(yè)貨物直接通關(guān)，大大縮短通關(guān)時(shí)間。繼續(xù)拓寬進(jìn)口水果綠色通道。在審單環(huán)節(jié)采取365天值班、預(yù)約通過、優(yōu)先審單等方式提供現(xiàn)場(chǎng)接單服務(wù)；專門設(shè)立“水果報(bào)檢優(yōu)先窗口”、指定“水果查貨專用臺(tái)位”、公開“預(yù)約查驗(yàn)服務(wù)電話”，并在相關(guān)檢測(cè)中心設(shè)“水果綠色通道”等一系列服務(wù)企業(yè)措施。

其次是消除口岸貨物監(jiān)管痛點(diǎn)。打造先進(jìn)的信息化平臺(tái)，大力推行“雙隨機(jī) 一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式，采用雙隨機(jī)方式抽批查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管的公平、公開、公正。運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)整個(gè)進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)，利用手持智能終端進(jìn)行智能查驗(yàn)操作，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，完成智能抽查、智能查詢、信息采集、智能送檢和智能稽查。全流程智能化帶來實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易便利化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，車輛引導(dǎo)每車節(jié)約25秒，信息采集每車節(jié)約20秒，貨物送檢每車節(jié)約6分鐘、貨物查驗(yàn)時(shí)間由25分鐘縮短至15分鐘以下。

第三是攻克進(jìn)口水果查驗(yàn)難點(diǎn)。結(jié)合信用管理制度，文錦渡局已對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行信用評(píng)定，并向社會(huì)公布2017年度信用A級(jí)企業(yè)名單，在查驗(yàn)中，將提高低信用度企業(yè)查驗(yàn)比例，降低高信用度企業(yè)查驗(yàn)比例，形成“誠實(shí)守信，一路暢通；一處失信，處處受限”的氛圍。其次，堅(jiān)持優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)工作不放松。對(duì)水果類貨物采取優(yōu)先查驗(yàn)的方式，減少等待時(shí)間；加大對(duì)大型集裝箱檢查設(shè)備的非侵入式檢查查驗(yàn)力度，減少卸貨開拆，提高查驗(yàn)效率，減少查驗(yàn)對(duì)企業(yè)的影響；在口岸現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)檢驗(yàn)檢疫初篩實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)場(chǎng)工作人員可以對(duì)常見有害生物進(jìn)行初步鑒定，切實(shí)縮短查驗(yàn)檢測(cè)周期，有效保障進(jìn)口水果快速通關(guān)。

一項(xiàng)項(xiàng)措施的落地，一個(gè)個(gè)堵點(diǎn)的疏通，使入境貨物的檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長大幅縮短。以文錦渡口岸進(jìn)口的新鮮水果為例，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，低風(fēng)險(xiǎn)水果的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)比例從之前的100%降至30%；現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)疫情的，實(shí)驗(yàn)室送檢比例僅為之前的十分之一，從10%降低到1%；實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)限從之前的26天縮短到7天；整體檢疫流程時(shí)長從之前的將近1個(gè)月縮短到不到10天……這一連串的數(shù)字體現(xiàn)著文錦渡局貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局簡化流程、縮短時(shí)限的成果，也是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫集約化監(jiān)管，深入貫徹“放管服”改革要求的體現(xiàn)，更是進(jìn)口企業(yè)大幅縮減等待通關(guān)時(shí)長，大幅降低通關(guān)成本這些看得見、摸得著的紅利與實(shí)惠。