江蘇泰州檢驗檢疫局扶持進境糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實

初冬暖陽高照，在江蘇泰州港永安碼頭一個個形如“巨爪”的吊車將巨輪上的糧食“抓”進散糧輸送帶，全機械化運糧操作輕松實現(xiàn)了顆粒歸倉。

3年前泰州港獲批成為全國首批進境糧食指定口岸，如今已經(jīng)累計進口糧食及其制品1400萬噸，進口油脂壓榨能力達到每天2.2萬噸，成為省內(nèi)壓榨能力最大的油脂加工集聚地。大豆進口、加工、物流和倉儲等糧食產(chǎn)業(yè)新基地迅速崛起的背后，也彰顯了泰州檢驗檢疫人辛勤的付出。

質(zhì)量為先

10月22日中午，一聲汽笛長鳴，裝載3.8萬噸阿根廷大豆的貨輪緩緩靠泊泰州港永安碼頭。這是泰州口岸今年入境的第一百艘大豆船。

質(zhì)量是企業(yè)的生命線。在轄區(qū)一些食品加工企業(yè)投資建廠初期，泰州檢驗檢疫局會主動與企業(yè)負責人溝通，赴現(xiàn)場指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量安全衛(wèi)生責任制，明確企業(yè)負責人對質(zhì)量安全負首責，并針對不同企業(yè)特點幫助完善質(zhì)量追溯體系。

在進境糧食指定口岸建設(shè)過程中，泰州局安排專家組指導(dǎo)企業(yè)碼頭按要求升級改造設(shè)施設(shè)備，完善疫情防控制度，先后對糧食作業(yè)、儲存、查驗區(qū)域進行場地硬化和修繕，配置完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并指導(dǎo)企業(yè)建立聯(lián)防聯(lián)控、疫情疫病信息通報等多項機制，不斷提升對進境糧食的質(zhì)量安全防控能力。一系列有效的檢驗檢疫幫扶政策落地生根，使泰州港于2014年成功獲得首批進境糧食指定口岸資質(zhì)，2017年新增泊位獲批。

進境糧食指定口岸帶來了糧食產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，泰州口岸進口大豆總量從2009年的不足20萬噸一躍至如今的450萬噸，成為江蘇最大的大豆進口口岸。

優(yōu)化服務(wù)

10月30日，裝載2205噸油料加工副產(chǎn)品豆粕的“HELLEN”輪從泰州港出發(fā)，駛往日本。至此，泰州口岸今年出口該類副產(chǎn)品已經(jīng)達到16萬噸、貨值6200萬美元，同比分別增長9%和12.5%，躍居全省首位。

糧油加工產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的大趨勢不僅對檢驗檢疫能力提出了更高的要求，更對提升通關(guān)速度、促進貿(mào)易便利化發(fā)出迫切呼聲。于是，在加大“放管服”改革力度的基礎(chǔ)上，泰州局一方面著力提升服務(wù)手段，與當?shù)囟嗉掖笮图Z油企業(yè)共建檢測聯(lián)盟，利用檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢每年無償為企業(yè)提供檢測技術(shù)培訓(xùn)近百人次，不斷提升企業(yè)檢測技術(shù)能力和質(zhì)量控制水平。同時，泰州局先后投入數(shù)百萬元購置檢驗檢測設(shè)備，有針對性地擴展檢測項目，打造糧油產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈檢測技術(shù)平臺，實現(xiàn)對“大豆-豆油-豆粕”的全項目檢測。另一方面，改進創(chuàng)新服務(wù)方法，推行“一廠一品一案”和出口分類管理，對一類出口企業(yè)風險較低產(chǎn)品實施94%的申報放行，5%驗證放行和1%監(jiān)管放行，最大化提高通關(guān)速度。對企業(yè)有檢驗檢疫證書需求的批次，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將監(jiān)管重點從“報檢批”轉(zhuǎn)移到“生產(chǎn)批”，壓縮取樣檢測時間，降低企業(yè)成本。

防控疫情

10月12日上午，泰州口岸外來雜草監(jiān)測基地迎來了28名發(fā)展中國家檢驗檢疫官員參觀考察。他們親眼目睹中國檢驗檢疫部門對外來雜草等有害植物的嚴密防控，紛紛發(fā)出由衷地稱贊。

進境糧食都為未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品，極易攜帶有害雜草和生物。如何既讓糧食產(chǎn)品進得來，又能將有害雜草和生物防得?。刻┲菥峙c中國科學(xué)院合作建立全國首個外來雜草監(jiān)測基地，該基地自建成以來已向上千名國內(nèi)外專家學(xué)者以及科研人員展示，并將來自世界各地的“偷渡”雜草種子通過隔離培養(yǎng)變成可供鑒定研究的植株標本，為全國雜草檢疫鑒定提供了技術(shù)支持，并探索利用基因條碼技術(shù)實現(xiàn)口岸進境雜草的快速鑒定。

“截獲的雜草一方面為我國對外貿(mào)易談判提供了確鑿證據(jù)，另一方面也為我們開展外來雜草生態(tài)學(xué)研究和防治等帶來了第一手的資料。”泰州局局長鞠德群說。目前，該基地運行已近5年，制作標本300余種、3000余份，全國或江蘇省首次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)52種，獲得5項雜草方面科研課題立項。

建立外來雜草監(jiān)測基地是泰州局提升質(zhì)量把關(guān)能力的一個縮影。近年來，泰州局不斷強化質(zhì)量安全意識，提高技術(shù)執(zhí)法能力，僅今年1-10月，從進口大豆中就截獲各類有害生物217種、20129種次，同比分別增長3.83%和58.41%，其中檢疫性有害生物21種、1793種次，種次數(shù)同比增長65.25%。

現(xiàn)如今，泰州局成為了進境糧食名副其實的“護航者”，筑牢了國門生物安全的“防護網(wǎng)”。