上海松江檢驗檢疫局助推出口產品質量示范區(qū)發(fā)展

不忘初心，牢記使命。黨的十九大精神凝聚奮進力量。過去的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。過去的五年，也是松江檢驗檢疫人積極貫徹落實培育出口競爭新優(yōu)勢的工作要求，緊扣“質量是發(fā)展的生命力”主題，以提高松江區(qū)出口食品、工業(yè)產品總體質量安全水平和核心競爭力為己任，堅持“工作方式轉變、監(jiān)管模式轉變和質檢職能轉變”，打造全新的檢驗檢疫監(jiān)管模式，順利建成了一個國家級出口食品質量安全示范區(qū)、一個省級先進制造業(yè)出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)。

奮進五年 全力打造食品質量安全示范區(qū)

一年之計在于春。2013年初，松江局將松江出口食品質量安全示范區(qū)建設列入局工作重點計劃。2013年6月，第一批13家出口食品企業(yè)納入示范區(qū)企業(yè)，松江局在入?yún)^(qū)企業(yè)中試行相關便利化通關措施。2013年12月，質檢總局將“松江出口食品質量安全示范區(qū)”納入國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，松江出口食品質量安全示范區(qū)成為上海市第一家國家級出口食品質量安全示范區(qū)，也是全國首個以出口加工食品為主掛牌的出口食品農產品質量安全示范區(qū)。

食品示范區(qū)以加工型為主，且加工食品企業(yè)呈規(guī)?；?、品牌化。松江區(qū)食品加工出口量占全市總量五分之一，示范區(qū)企業(yè)年產值約10億美元，納稅8億元人民幣，出口40多個國家或地區(qū)。

示范區(qū)建設沒有“樣板”可循，松江局便從創(chuàng)新中尋求突破。一是整合各部門監(jiān)管信息，在出口食品安全監(jiān)管一體化模式下，打造出口食品即報即放、進口原輔料一站通關的“進出口雙向綠色通道”。二是示范區(qū)率先實施企業(yè)出口產品“合格性自我驗證”制度，形成以示范企業(yè)、強化監(jiān)管企業(yè)等為架構的分級管理體系。三是在確保食品安全的基礎上，松江局將企業(yè)信息申報、通關反饋、日常監(jiān)管監(jiān)控等工作納入示范企業(yè)誠信管理系統(tǒng)。四是大力貫徹落實質檢總局“同線同標同質”要求。2016年，在質檢總局開展的2016年出口食品“三同”示范企業(yè)評比中，轄區(qū)內維他奶（上海）食品有限公司等兩家企業(yè)入選全國《出口食品“三同”示范企業(yè)名錄》，也是上海地區(qū)唯一兩家入選企業(yè)。

借力于示范區(qū)的各項優(yōu)惠政策，企業(yè)進口原料與出口食品的通關效率大為提高，其出口的食品貨架期普遍延長15天至30天。進出口“零等待”的“松江速度”，為企業(yè)在提高物流效率、節(jié)約物流及資金流轉等方面帶來了實際的經濟效益，每年有效節(jié)約綜合成本高達3000余萬元。食品示范區(qū)通過技術服務，持續(xù)監(jiān)管的措施，以品牌企業(yè)為標桿，促進區(qū)域食品安全水平整體提高，最終形成“監(jiān)管有特色、企業(yè)講誠信、發(fā)展顯活力”的良好局面。

質量強區(qū) 建“智造型”出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)

松江先進制造業(yè)工業(yè)產品質量安全示范區(qū)于2013年開建，2014年12月示范區(qū)順利通過了省級示范區(qū)驗收。目前示范區(qū)入駐企業(yè)共計31家，全部通過質量管理體系認證，出口產品質量穩(wěn)定。以2016年數(shù)據(jù)為例，示范區(qū)企業(yè)主要產品出口總額近300億美元，約占全區(qū)1200余家工業(yè)企業(yè)出口總額的四成。

為確保松江出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)的整體質量水平，松江局制定了較為嚴格的示范區(qū)企業(yè)準入條件，要求企業(yè)在質量管理、品牌建設、社會責任等方面嚴格自律，在行業(yè)內能形成一定的引領示范作用。通過大量前期工作，松江局配合地方政府建立和完善了示范區(qū)建設保障體系、質量安全監(jiān)管體系、風險管理體系和公共服務體系等4個體系。

示范區(qū)建設至今，其特色可以概括為“一個突破，兩個平臺，三個轉變”。“一個突破”是指：示范區(qū)建設不再局限于單一產品類別，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的產業(yè)集聚到資本集聚和技術集聚的突破。“兩個平臺”是指：將信息服務平臺和公共檢測服務平臺作為示范區(qū)創(chuàng)建的兩大支柱。“三個轉變”是指：工作方式轉變、監(jiān)管模式轉變和質檢職能轉變。

在助推質量安全示范區(qū)發(fā)展過程中，松江局廣泛開展“質量提升”活動，通過樹立和表彰延鋒偉世通汽車電子有限公司、正泰電氣股份有限公司等一批中國質量誠信企業(yè)，增強企業(yè)質量責任主體意識，完善質量誠信體系。鼓勵企業(yè)參與國內外標準和技術法規(guī)的制修訂工作，區(qū)內的蒂森克虜伯電梯（上海）有限公司和永大電梯設備（中國）有限公司參與了多項電梯國標的制修訂；鼓勵企業(yè)建立完善實驗室質量體系，區(qū)內的龍工叉車（上海）有限公司正在積極籌建CNAS認可的工程車輛檢測實驗室。

2016年，松江區(qū)政府開展“G60上海松江科創(chuàng)走廊”建設，松江局緊緊圍繞科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”的建設，在優(yōu)化產業(yè)布局、促進先進制造業(yè)發(fā)展等方面作出積極部署，大力推動“松江制造”向“松江創(chuàng)造”轉變。通過發(fā)揮示范區(qū)的引領作用和管理手段，推進全區(qū)質量發(fā)展，助力松江成為首個“全國質量強市示范城市”的直轄市轄區(qū)。