江蘇省沭陽縣國家級出口竹木草制品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

金秋送爽，碩果飄香。日前，江蘇宿遷市收獲了該市第三個(gè)“國”字頭出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)——沭陽縣國家級出口竹木草制品質(zhì)量安全示范區(qū)。

“示范區(qū)的成功創(chuàng)建，對提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有良好的效果。江蘇宿遷檢驗(yàn)檢疫局在服務(wù)沭陽縣開放型經(jīng)濟(jì)上下了大力氣、真功夫。”沭陽縣商務(wù)局局長蔣華超說。

找準(zhǔn)問題謀劃早

竹木草制品一直是宿遷主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。僅沭陽縣就有竹木草制品出口生產(chǎn)加工企業(yè)110余家，出口產(chǎn)品包括膠合板、畫材和木制玩具等。但技術(shù)含量不高、缺乏知名自主品牌、質(zhì)量安全提升難，逐步成為制約產(chǎn)品出口的主要因素。

“推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，作為基層檢驗(yàn)檢疫部門，我們能夠做什么？應(yīng)該如何做？”帶著這些問題，宿遷局局長陳久春帶領(lǐng)一班人多次深入地方政府及相關(guān)企業(yè)尋找答案。

“縣區(qū)行”“重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶”等一系列活動(dòng)的落地生效，讓這些問題有了答案。“通過檢地合作，打造出一個(gè)自主創(chuàng)新理念強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯的出口質(zhì)量安全示范區(qū)，無疑是最好的出路。”陳久春說。自2014年開始，沭陽縣出口竹木草制品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)便提上日程。經(jīng)過一年時(shí)間，2015年1月20日，沭陽縣市級出口膠合板-中密度纖維板質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成功，成為宿遷首個(gè)市級出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

分類監(jiān)管、產(chǎn)品分級，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，便利報(bào)檢通關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，企業(yè)管理更加規(guī)范，出口持續(xù)逆市上揚(yáng)……在體驗(yàn)了質(zhì)量安全示范區(qū)帶來的種種實(shí)惠后，該縣提出創(chuàng)建更高級別的質(zhì)量安全示范區(qū)，這與宿遷局“構(gòu)建質(zhì)量提升新格局，推動(dòng)竹木草制品出口大市向出口強(qiáng)市建設(shè)”的想法不謀而合。

檢地合作措施實(shí)

依靠地方政府、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與，是示范區(qū)建設(shè)的“不二法則”。

在檢地合作的大框架下，檢驗(yàn)檢疫部門與地方政府共同成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，組建家居行業(yè)協(xié)會(huì)，一系列的聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)，使“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的出口質(zhì)量共治格局牢牢地建立起來。

宿遷局主動(dòng)組織企業(yè)開展質(zhì)量提升和管理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，完善“原輔料驗(yàn)收使用、防疫消毒、溯源管理和產(chǎn)品出口”四本臺(tái)帳，企業(yè)疫情疫病防控和產(chǎn)品自檢自控能力明顯增強(qiáng)。組織企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，開展樹標(biāo)對標(biāo)、“一對一”結(jié)對幫扶，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和科學(xué)規(guī)范管理意識(shí)明顯增強(qiáng)。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)沭陽亞森久得利木業(yè)有限公司董事長李振玖說：“檢驗(yàn)檢疫部門及時(shí)與我們溝通交流，讓我們獲取很多有用的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息，有效提高了我們的競爭新優(yōu)勢。”

在宿遷局的推動(dòng)下，沭陽縣委、縣政府通過不斷加大培育力度，積極創(chuàng)新工作思路，不斷調(diào)整工作方法，以抓“質(zhì)量安全”為工作主線，充分利用檢驗(yàn)檢疫各類便利政策，有效整合區(qū)內(nèi)管理、技術(shù)、信息等資源，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力、吸引力和影響力。同時(shí)，宿遷局積極落實(shí)各項(xiàng)便利通關(guān)措施，專門在沭陽設(shè)立檢驗(yàn)檢疫工作點(diǎn)，推行更加便捷的“一站式”服務(wù)、全程無紙化、全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化，還積極幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)用好用足各類原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展氛圍。

示范帶動(dòng)成效顯

推進(jìn)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，其意義不僅僅是對區(qū)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量提升，更重要的是對該產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。

在沭陽縣，隨著質(zhì)量保障、質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量誠信和公共檢測服務(wù)5大體系的不斷深入推進(jìn)，示范區(qū)企業(yè)的質(zhì)控能力、誠信意識(shí)、名牌規(guī)模等不斷提升，顯示出更強(qiáng)的自檢自控能力、市場競爭力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。自示范區(qū)創(chuàng)建以來，產(chǎn)品連續(xù)3年抽查合格率達(dá)100%，21家示范區(qū)企業(yè)正在向著一體化質(zhì)量管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)方向發(fā)展。先后創(chuàng)建成省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)1個(gè)、省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地2個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展和品牌影響效應(yīng)凸顯。竹木草制品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)提升、訂單數(shù)量提升、產(chǎn)品價(jià)格提升、不合格及召回退運(yùn)數(shù)量降低”的良好發(fā)展態(tài)勢。

示范區(qū)的創(chuàng)建使沭陽縣木材加工產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，更是帶動(dòng)了全縣2000 余家各類木材加工企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。目前，木材加工企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出中高密度板、家具和玩具等各種木制品和木業(yè)機(jī)械等30多個(gè)產(chǎn)品，木材加工企業(yè)占該縣全部工業(yè)銷售收入的比重高達(dá)34%。以桑墟、賢官、扎下和青伊湖為代表的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因發(fā)展木材加工業(yè)而成為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，木材加工產(chǎn)業(yè)繳納稅收占屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的比重達(dá)80%，為屬地提供了90%以上的就業(yè)崗位，富民作用進(jìn)一步凸顯。