海南檢驗(yàn)檢疫局扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升工作

今年以來，海南檢驗(yàn)檢疫局按照黨中央、國務(wù)院的決策部署以及質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升工作，并將2017年確定為海南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“質(zhì)量提升年”。在這一總體思路指引下，海南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)上下“一盤棋”，凝心聚力，圍繞“質(zhì)量提升”這個(gè)關(guān)鍵詞，努力完成“十二項(xiàng)質(zhì)量獲得感工程”重點(diǎn)工作。

抓質(zhì)量共治

2017年，海南局把“同線同標(biāo)同質(zhì)”（簡稱“三同”）工程推進(jìn)工作列為“十二項(xiàng)質(zhì)量獲得感工程”之一，專門召開全省出口企業(yè)“三同”工程推進(jìn)會，實(shí)施“一對一”服務(wù)，助企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場。目前海南共有13家企業(yè)35種產(chǎn)品上線國家認(rèn)監(jiān)委“三同”公共信息服務(wù)平臺。

為抓好“質(zhì)量提升年”重點(diǎn)工作，海南局成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長的提高供給質(zhì)量工作專項(xiàng)小組，上下戮力同心，開展質(zhì)量提升工作。今年3月23日，在海南局的積極推動下，質(zhì)檢總局和海南省政府簽署了《共同促進(jìn)海南創(chuàng)建全域旅游示范省合作備忘錄》，質(zhì)檢總局將在推動質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫制度服務(wù)離島免稅經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)等10方面采取實(shí)質(zhì)性支持措施，推進(jìn)海南全域旅游示范省創(chuàng)建。為此，海南局多措并舉，積極行動。一是加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動省政府印發(fā)《海南省推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作實(shí)施方案》，要求各市、縣政府，省直屬各相關(guān)單位以生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作為抓手，助推省生態(tài)文明建設(shè)和全域旅游示范省戰(zhàn)略實(shí)施；二是加強(qiáng)多方聯(lián)動，與財(cái)政、農(nóng)業(yè)等10多家職能部門深化合作協(xié)議，縱深推進(jìn)“三互”合作機(jī)制；三是加強(qiáng)技術(shù)幫扶，建成60畝熱帶花卉設(shè)施生產(chǎn)基地，帶動周邊20多戶農(nóng)戶種植熱帶花卉200多畝，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

海南局還大力實(shí)施“提升制度建設(shè)質(zhì)量獲得感工程”，梳理該局近20年來的規(guī)范性文件，對各種規(guī)章制度進(jìn)行分類整理，防止規(guī)范性文件帶來的“制度性”管檢效能不高、監(jiān)管過度等問題。

抓深化改革

“今年?？诟蹍^(qū)已進(jìn)口整車849輛、貨值達(dá)2976萬美元，數(shù)量和貨值分別是去年的5.68倍和5.60倍，增長態(tài)勢迅猛，形成良好的就業(yè)帶動和輻射效應(yīng)，整車進(jìn)口成為海南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”海南局?？诘貐^(qū)辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，檢驗(yàn)檢疫部門采取“優(yōu)先報(bào)檢、優(yōu)先檢驗(yàn)、優(yōu)先出證、優(yōu)先放行”的四優(yōu)措施，加大采信第三方檢測結(jié)果力度，構(gòu)建“檢、企、地”聯(lián)席會議工作機(jī)制以及強(qiáng)化事后監(jiān)管等簡化放行創(chuàng)新舉措，實(shí)施口岸檢驗(yàn)前推、質(zhì)量監(jiān)管后移等手段，有效提升監(jiān)管有效性，將進(jìn)口整車的通關(guān)時(shí)長壓縮至少三分之一，有力地促進(jìn)了?？诟蹍^(qū)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院以及質(zhì)檢總局深化“放管服”改革和壓縮檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長的工作部署，海南局出臺系列管理辦法，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫工作流程，強(qiáng)化督查、考核、落實(shí)工作，改善工作作風(fēng)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全力推動檢驗(yàn)檢疫流程時(shí)長大幅下降。出臺《壓縮行政許可審批流程時(shí)長十二項(xiàng)措施》，以“網(wǎng)上辦為常態(tài)、網(wǎng)下辦為例外”為工作準(zhǔn)則，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，規(guī)范審批事項(xiàng)、提升審批效率，將審批辦理時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。

海南局還著力加大檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，充分釋放改革紅利。通過實(shí)施“六檢六放”監(jiān)管新機(jī)制，大大縮短了出口工業(yè)品、動植物及其產(chǎn)品、入境特殊物品和出入境集裝箱等檢驗(yàn)檢疫周期；通過優(yōu)化離島免稅商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，大幅度提高了進(jìn)境物通關(guān)效率，促進(jìn)進(jìn)口離島免稅商品保質(zhì)增量；通過創(chuàng)新郵輪游艇檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對以?？诟蹫槟父鄣泥]輪實(shí)施電訊檢疫，即時(shí)審核通過未出現(xiàn)異常情況的郵輪航次，加快了入境郵輪通關(guān)速度。此外，通過全面推廣應(yīng)用中國電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)、無紙化報(bào)檢等措施，節(jié)省通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

抓機(jī)制創(chuàng)新

“有了檢驗(yàn)檢疫部門的貼身幫扶，我們創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的信心更足了。”海南省澄邁縣副縣長徐偉松由衷地說。

為支持澄邁縣創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，海南局派出骨干隊(duì)伍，實(shí)地摸底調(diào)研、把脈問診，針對性出臺8個(gè)方面便利措施，助推澄邁縣建立健全組織保障體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系等8大區(qū)域化管理體系，不斷提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。7月22日，在海南局的指導(dǎo)下，澄邁縣國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場考核驗(yàn)收。9月15日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，澄邁縣獲評“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號。

今年以來，海南局重點(diǎn)針對海南重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量提升調(diào)研，形成《關(guān)于推進(jìn)全省口岸核心能力建設(shè)工作的建議》《關(guān)于海南出口食品企業(yè)備案注冊管理及其產(chǎn)品貿(mào)易狀況專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告》等多篇有質(zhì)量的分析報(bào)告，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示達(dá)40多次。

為充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，支持地方公共事業(yè)發(fā)展，海南局與洋浦管委會簽署《建設(shè)洋浦檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺合作備忘錄》，推動建立洋浦首個(gè)以政府為主導(dǎo)、以檢驗(yàn)檢疫技術(shù)優(yōu)勢為支撐的公共服務(wù)平臺，滿足洋浦“一港三基地”外向型經(jīng)濟(jì)對個(gè)性化、定制化技術(shù)服務(wù)的需要。海南局將在支持管委會統(tǒng)籌資源、支持檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室加盟洋浦檢測服務(wù)平臺、支持洋浦檢測服務(wù)平臺全面開放、提供檢驗(yàn)檢測咨詢和培訓(xùn)４個(gè)方面發(fā)力，努力提升海南質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平。

接下來，海南局將進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，以“質(zhì)量提升”為抓手，助力海南在質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略中打造“海南質(zhì)量”、樹立“海南品牌”，發(fā)出海南“最強(qiáng)音”。