打造僑都新名片——廣東江門檢驗(yàn)檢疫局綜合業(yè)務(wù)改革紀(jì)實(shí)

南海之濱，兩江環(huán)擁，素有“中國僑都”之稱的廣東省江門市，近年來主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打造一流發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；⒅懈叨诉~進(jìn)。為了更好地貼近地方發(fā)展需要，廣東江門檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持傳承、豐富、發(fā)展的工作思路，立足僑都優(yōu)勢，持續(xù)推動改革創(chuàng)新。

日前，記者走進(jìn)江門，親身領(lǐng)略檢驗(yàn)檢疫部門為這座百年僑都，打造的更具活力與生機(jī)的嶄新城市名片。

“三同”發(fā)源地

“魚皮角賣八方。”在占里欣得食品有限公司，總經(jīng)理區(qū)建恩一曲粵調(diào)南音，引出的是原本在街頭售賣的傳統(tǒng)小吃，發(fā)展成為速凍食品行銷海外的曲折經(jīng)歷，“2003年以來，我們的產(chǎn)品一直只做出口，是‘同線同標(biāo)同質(zhì)’（以下簡稱‘三同’）工程的引領(lǐng)，我們才回歸了國內(nèi)市場。”

“‘三同’工程的開展，是以供港食品為突破口啟動的，”江門局副局長盧厚洪向記者介紹，“多年來服務(wù)供港食品質(zhì)量安全的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們有信心率先試點(diǎn)，并取得成效。”

基于江門毗鄰港澳，江門籍人士約占港澳市民四分之一等地緣優(yōu)勢，早在2015年，江門局主動作為，搶抓機(jī)遇，主動承辦了由國家認(rèn)監(jiān)委等多部門參與的供港食品企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)會，憑借服務(wù)供港澳食品質(zhì)量安全的豐富經(jīng)驗(yàn)，與江門市領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)研組協(xié)調(diào)對接，提出將以最為優(yōu)質(zhì)的政策支持和招商引資環(huán)境，為內(nèi)銷轉(zhuǎn)型提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在江門局的大力推動下，最終促成全國首個(gè)供港標(biāo)準(zhǔn)食品交易中心于2015年7月落戶江門。

“三同”工程正式在江門啟動的專報(bào)，受到質(zhì)檢總局的高度重視，上報(bào)國務(wù)院后，更得到多位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。以此為契機(jī)，江門局集思廣益，完善思路，向總局和認(rèn)監(jiān)委提出建議，能否以監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格的供港食品為突破口，向其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展，由質(zhì)檢總局統(tǒng)籌實(shí)施“三同”工程。

“在香港的茶樓和美國、加拿大等許多國家的中餐館，都可以吃到我們的產(chǎn)品，但是我最希望的，還是能讓魚皮角、流沙包這些廣式美點(diǎn)，端上國內(nèi)老百姓的餐桌。”區(qū)建恩向記者介紹，“在檢驗(yàn)檢疫部門的幫扶指導(dǎo)下，我們一定會用多年積累的出口經(jīng)驗(yàn)，更好的供應(yīng)國內(nèi)市場。”

電商大樞紐

轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)口岸均為二類口岸，沒有一個(gè)直航口岸的江門局，卻敢于向地方政府提出，要將江門打造成為“跨境電商樞紐中心”城市。如何打破僵局，實(shí)現(xiàn)逆襲，盧厚洪向記者坦言，“三互”大通關(guān)改革的有效落實(shí)，為江門的跨境電商發(fā)展，注入了全新活力。

與傳統(tǒng)貿(mào)易形式相比，跨境電商具有碎片化、小額化和高頻次的特點(diǎn)，這就決定了其未必一定選擇直航口岸，而更傾向于選擇成本低、通關(guān)速度快的口岸。為此，江門局提出了“硬件不夠、軟件搭夠、服務(wù)態(tài)度搭夠、工作質(zhì)量搭夠”的思路，克服二類口岸的硬件不足，聯(lián)合江門海關(guān)共同打造了全國首個(gè)跨境電商“單一窗口”和“一機(jī)雙屏雙控”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)申報(bào)全程無紙化，6秒快速通關(guān)。通過快驗(yàn)、快放和關(guān)檢同步作業(yè)，企業(yè)申報(bào)效能提速50%，通關(guān)效率提升60%，掌握了“全口徑數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)了對跨境電商快件的無目錄全監(jiān)管，真正做到執(zhí)法有依據(jù)、監(jiān)管有數(shù)據(jù)、追溯有證據(jù)。

目前，通過檢驗(yàn)檢疫部門的有效作為，江門跨境電商正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，良好的營商環(huán)境吸引阿里巴巴1688·江門產(chǎn)業(yè)帶、1688進(jìn)口貨源·江門站、全球速賣通·江門跨境品牌專區(qū)、中國網(wǎng)庫“江門電商谷”等知名電商平臺先后進(jìn)駐江門，業(yè)務(wù)運(yùn)營規(guī)模更由原來的1個(gè)監(jiān)管場1條監(jiān)管線，發(fā)展到目前5個(gè)監(jiān)管場28條監(jiān)管線，日處理快件能力由2014年的日均3000多件增長到日均15萬件。

外貿(mào)新引擎

在由重慶、江浙、廣東組成的全國摩托車制造業(yè)三大板塊中，江門以擁有300多家整車及配件生產(chǎn)企業(yè)和4000多家銷售服務(wù)企業(yè)的雄厚實(shí)力，位居全國地級市產(chǎn)量榜榜首，出口量更占據(jù)廣東版塊的半壁江山。近年來，隨著國際市場競爭的日益激烈，我國多個(gè)地區(qū)的摩托車出口呈現(xiàn)萎縮，而江門卻不僅未現(xiàn)頹勢，更實(shí)現(xiàn)逆市上揚(yáng)。

依托長期形成的扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)集群、突出的區(qū)域品牌優(yōu)勢以及穩(wěn)定的質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新能力水平，江門局全面貫徹落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，突出質(zhì)量引領(lǐng)示范，推動質(zhì)量社會共治，以出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力推動地方支柱產(chǎn)業(yè)升級。在江門局的指導(dǎo)幫扶下，江門建成全國首個(gè)國家級出口摩托車質(zhì)量安全示范區(qū)，成功創(chuàng)建“江門制造”區(qū)域自主品牌。隨著質(zhì)量安全示范區(qū)的深入建設(shè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)出質(zhì)量意識提升、質(zhì)量控制能力提升、出口產(chǎn)品價(jià)格提升、外貿(mào)訂單數(shù)量提升、國外召回?cái)?shù)量降低的良好態(tài)勢。在全國摩托車產(chǎn)業(yè)出口普遍下滑的情況下，唯有江門一枝獨(dú)秀，出口量增長超過20%，為“江門摩托名城”的騰飛和地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造了強(qiáng)有力的增長引擎。

“小口岸也要做大文章。”采訪中，盧厚洪不止一次這樣向記者表示。未來，江門局還將繼續(xù)進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)改革，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。