重慶檢驗檢疫局開展對口扶貧工作紀實

黨的十九大報告指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”地處祖國西部內(nèi)陸的重慶市，因其大城市與大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)突出的二元結(jié)構(gòu)特征，一直以來都是扶貧攻堅的重要戰(zhàn)場。重慶檢驗檢疫局作為中央駐渝單位，以“扶貧工作是應(yīng)有之義責(zé)無旁貸”的理念，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢開展扶貧工作，在巴山渝水間講述著檢驗檢疫人扶貧幫困的動人故事。

同貧困戶一起算好脫貧賬

2015年7月，涪陵區(qū)打響在重慶市率先脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。涪陵檢驗檢疫局扶貧工作隊進駐涪陵區(qū)荔枝街道辦事處方坪村開展對口幫扶工作。先后由一名局領(lǐng)導(dǎo)任方坪村第一書記兼工作隊隊長，指定一名檢驗檢疫工作人員為駐村隊員，明確責(zé)任部門，全員參與，落實《幫扶方坪村脫貧摘帽工作方案》，實施方坪茶、榨菜等產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧、駐村扶貧等工作舉措，打好單位對接村、干部對接戶的精準扶貧“組合拳”。

“這是你們檢驗檢疫干部給買的珍珠雞，不見了，要賣錢了。”2015年12月6日，方坪村老茶山，王大爺家的珍珠雞丟了。王大爺家養(yǎng)殖的60只珍珠雞還有56只，大的每只重達4斤，測算增加純收入1680元。當(dāng)年12月，涪陵局干部職工走訪貧困家庭，深入田間地頭，同“一對二”和“一對一”結(jié)對幫扶的23戶建卡貧困戶一起算好脫貧賬，人均收入穩(wěn)定越過國家扶貧標準線，為持續(xù)開展脫貧摘帽成果鞏固工作奠定了基礎(chǔ)。

該局在方坪村實施主動扶貧、技術(shù)扶貧、質(zhì)量扶貧工作中，緊緊同產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，發(fā)揮職能優(yōu)勢助力當(dāng)?shù)卣璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織實施同辦事處、茶業(yè)公司簽署的《共同促進方坪茶和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧幫扶合作備忘錄》，同安徽黃山檢驗檢疫局國家茶葉產(chǎn)品檢測重點實驗室建立產(chǎn)業(yè)扶貧橫向合作機制，推動形成了茶產(chǎn)業(yè)扶貧合力。

涪陵方坪茶具有悠久歷史，被列為地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。涪陵局積極幫助地方政府和企業(yè)推廣“公司+基地+茶農(nóng)”模式，保護發(fā)展200畝方坪茶老茶山，幫助公司新建地處茶山的茶葉加工企業(yè)和茶文化展示館傳承方坪茶文化。同時幫助企業(yè)引進新品種茶黃金葉，擴大種植300畝新茶山，3年免收茶葉品質(zhì)及種植基地土壤、水質(zhì)質(zhì)量安全項目檢測費14萬元，并為完善茶山道路基礎(chǔ)設(shè)施資助方坪村委8萬元，推動以質(zhì)量提升促進茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，幫扶茶葉種植基地和加工企業(yè)獲得了出口備案，正推動開展方坪茶生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，進一步提升方坪茶質(zhì)量品牌和知名度。

該局在新茶山首創(chuàng)重慶市“茶菜套種”技術(shù)，指導(dǎo)做好青菜頭鮮銷的同時，依托涪陵菜國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)，引進出口加工企業(yè)到村簽訂榨菜種植收購協(xié)議，免費提供種子，按不低于政府保護價，到戶收購茶農(nóng)種植的青菜頭。協(xié)助地方政府按每畝200元鼓勵貧困戶種植青菜頭，實施在扶持茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)中為25戶茶農(nóng)出資50萬元購買茶產(chǎn)業(yè)股本金措施，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、茶農(nóng)變股東持股長達10年。今年7月5日茶農(nóng)領(lǐng)取采茶工資有的高達3000多元。茶農(nóng)就近就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、茶產(chǎn)業(yè)持股分紅，實現(xiàn)戶均增收1.5萬元。茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目成為提升茶農(nóng)造血功能、增收致富和防止返貧的一項長效措施。

檢政合力扶持企業(yè)帶動扶貧，國檢縱橫機制合作給力，讓新老茶山成為方坪茶農(nóng)的金山銀山，茶農(nóng)在家門口看到了致富奔小康的希望。如今梯式排列有序滿山放綠的茶山，成為方坪村一道亮麗風(fēng)景線，茶在山上、人在茶中、美在心里的鄉(xiāng)村，吸引著不少城里人，集品茶采茶、茶山漫步、觀光休閑等為一體的鄉(xiāng)村旅游正在興起。廖曉勇看到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給家鄉(xiāng)帶來變化，有了檢驗檢疫人的鼓勵和支持，更堅定了他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，去年7月，有著在外打拼多年所學(xué)技術(shù)的廖曉勇，回到家鄉(xiāng)發(fā)展起了桑茶果酒養(yǎng)蠶業(yè)，現(xiàn)正帶動起10多戶30余村民增收。

該局干部職工的《同貧困戶一起算好脫貧賬》被評選獲獎并編入重慶市脫貧攻堅故事文集。

腳上粘有多少泥土心中就沉淀多少真情

“我家現(xiàn)在是大踏步走上致富奔小康的道路，實現(xiàn)致富的夢想，我和家人信心十足。”家住涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)五顯村4組的胡定蓉談道。她今年50歲，家中7個人有4個勞動力。以前她家主要種植10余畝水稻和玉米，為靠種植養(yǎng)殖自給的貧困戶。自2015年脫貧攻堅開展以來，重慶局為她家制定了針對性的脫貧方案，變糧、豬二元結(jié)構(gòu)為蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品收售等多元增收方式。同時出資5萬元為4組和5組修通了村民致富路。如今她家不但種植水稻、玉米和蔬菜，還養(yǎng)殖10頭生豬和1只水牛，依靠富足的勞動力，通過2輛三輪車收購老鄉(xiāng)家農(nóng)產(chǎn)品，在龍?zhí)秷鲦?zhèn)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品售賣點，日均收入在300元左右。

“感謝黨的扶貧好政策”，這句發(fā)自內(nèi)心的話，樸實而又飽含著深情。今年12月16日，家住方坪村1組的羅明淑，同涪陵局幫扶干部高興地嘮起了家常，政府資助她家將D級危房改建的新房就在當(dāng)天主體結(jié)構(gòu)封頂，實現(xiàn)了她將土房改造為磚房的夙愿。而在2015年12月14日她立了承諾書：不愿改造建于1976年的土木房屋。經(jīng)多次動員改造都不愿意，幫扶干部每逢大雨總是掛念她家安全，直到今年4月18日才得知她的實情：“我也想申請D級危房改造，但房屋在2012年辦理產(chǎn)權(quán)證時辦給了兒子名下。”她兒子在外打工，娶妻、落戶陜西。為幫她辦理產(chǎn)權(quán)過戶，幫扶干部多次咨詢政策，同街道和村委會研究解決辦法，幫助他們到房屋產(chǎn)權(quán)交易所辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，不識字，幫助代寫，7月27日房屋產(chǎn)權(quán)過戶成功。11月獲批涪陵區(qū)第四期5萬元的危房改造補助。

家住方坪村2組的貧困戶王群身患殘疾，2個孩子讀書，2014年大女兒考取西南政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)，涪陵局組織黨員干部職工自愿捐款助學(xué)，并幫助申請貧困大學(xué)生教育資助。由于父親聾啞，母親外出，為讓她安心讀書，幫扶干部成為她的“家長”，家里的大小事情都經(jīng)常保持聯(lián)系和幫助解決，鼓勵小王同學(xué)好好學(xué)習(xí)，由于成績優(yōu)異今年被學(xué)校保送武漢大學(xué)法學(xué)專業(yè)，將免收學(xué)費讀研并給予生活補助，2020年研究生畢業(yè)，成為家庭的希望。家住涪陵區(qū)五顯村5組的周關(guān)羽，考入重慶第二師范學(xué)院，因家庭困難而發(fā)愁，重慶局得知情況后發(fā)動全局為她捐款4.7萬多元，現(xiàn)已是一名品學(xué)兼優(yōu)的大四學(xué)生。近幾年重慶局共捐款助學(xué)144名學(xué)生。

重慶局為把黨的扶貧政策落實到幫扶戶，針對村民多數(shù)文化程度不高，大多子女在外務(wù)工，年老體弱，全部集中到村委宣傳，有的鄉(xiāng)親一次來回要走3個多小時，黨員干部們就像待父母一樣，采取入戶宣傳或院壩會宣傳，多為鄉(xiāng)親們著想，讓鄉(xiāng)親們少跑路，干部多跑腿，使惠農(nóng)扶助政策家喻戶曉，人人明白。今年4月19日，涪陵局組織黨員干部到戶宣傳涪陵區(qū)《農(nóng)村建卡貧困戶到戶扶貧政策匯編》，并規(guī)劃到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目，下午從方坪村3組返回途中，因山高坡陡，汽車熄火、倒退，滑下2米的坎，側(cè)滑近10米，滑到第二個坎時，被一棵大樹擋住，所幸無人員受害，車受損嚴重。聞訊趕來的鄉(xiāng)親們心中洋溢著感動，直到晚上21時也不愿離開，這種情懷激勵著黨員干部為實實在在地幫助鄉(xiāng)親們多做點事。

兩年多來，重慶局黨員干部職工深入對口幫扶村，進村入戶，積極宣傳黨和國家扶貧惠民政策，積極引導(dǎo)和開展幫扶工作，因戶施策、接力幫扶，堅持“小康路上有你、有我、有大家，不讓一個幫扶老鄉(xiāng)落下”的理念，針對每個貧困戶的不同原因，制定精準幫扶措施。萬州檢驗檢疫局21名黨員干部對接幫扶天城鎮(zhèn)高寨村30戶貧困戶，精準扶貧認“親戚”，駐村工作隊堅持駐村工作，集中組織黨員干部入戶幫扶貧困戶13次、開展幫扶小組活動5次，落實10戶貧困戶D級危房改造。單位和個人捐款17.385萬元幫扶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，介紹貧困戶到企業(yè)打工4人次，貧困戶生病住院，黨員干部主動到醫(yī)院看望慰問，幫助落實貧困戶看病就醫(yī)幫扶政策，貧困戶深為感動。

今年重慶局對口扶貧的五顯村黨支部書記和涪陵局駐方坪村工作隊員被推薦為重慶市扶貧攻堅黨支部書記帶頭人和扶貧攻堅駐村干部帶頭人，五顯村黨支部在談到抓好黨建促脫貧攻堅，講述了村黨支部在重慶局城鄉(xiāng)結(jié)對共建幫助下，從2015年的后進村黨支部轉(zhuǎn)化成為先進黨支部，積極創(chuàng)建黨建示范點的經(jīng)歷，不斷以提升黨建工作成效，引領(lǐng)“陽光惠民”扶貧工作扎實開展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。涪陵局駐方坪村工作隊員暢談了兩年多來進村入戶200余次、行程近2萬公里、堅持做好扶貧工作的深切感受，被涪陵區(qū)委區(qū)政府表彰為扶貧攻堅成績突出先進個人。

第一書記的“逆向思維”

“你說搞，什么就搞什么”富裕村第一書記劉世林的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案終于通過村民代表討論了。經(jīng)過近4個月的反復(fù)討論，從最初村民們的“沒什么可搞”到現(xiàn)在的“你說搞什么就搞什么”，多虧了第一書記劉世林的“逆向思維”。

劉世林是重慶局動植物檢驗監(jiān)管處的科長，今年8月主動要求參加重慶市商務(wù)委扶貧集團，到秀山縣隘口鎮(zhèn)的貧困村富裕村擔(dān)任第一書記。這是重慶局機關(guān)派出的第一名“第一書記”。盡管富裕村今年底已經(jīng)“摘帽”，但是“打掃戰(zhàn)場”鞏固成果的任務(wù)卻并不輕松。交通不方便，境內(nèi)山高谷深，屬高寒地區(qū)，山路彎道多且較窄，大中型貨車轉(zhuǎn)彎都困難。沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是自給自足。全村40%的人口外出務(wù)工，剩下多為老弱病疾人員，勞動力相對不足。

“別的村搞發(fā)展，都是先看村里有什么優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后想法子幫助該產(chǎn)業(yè)做大做強。可是到了富裕村卻完全不一樣了。”劉世林說。上任伊始，他就開始向村民們廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點子。“我先是去村民的家里問，村民們都不太積極。然后，我們村委會就縮小范圍，把村里的黨員和干部集中起來討論。但是效果也不好，大家都很茫然，討論不出個頭緒。”劉世林說，“后來，我們干脆就轉(zhuǎn)個方向，調(diào)個頭。不再去想村里產(chǎn)什么，而是倒著想市場需要什么，然后再讓村民去種。用市場導(dǎo)向來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

可是怎么才能找準市場的需求呢？劉世林想到了農(nóng)村電商。他發(fā)現(xiàn)，前些年重慶有家電商企業(yè)為幫助武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，開通了“武陵生活館”電商平臺，并在富裕村設(shè)置了運營點，但是由于無人經(jīng)營而閑置了。劉世林找到村里年青的“本土人才”姚銳，讓她把富裕村在“武陵生活館”里的店鋪運營起來。通過平臺收集信息，分析哪些農(nóng)產(chǎn)品銷量好，市場需求大。同時，姚銳在平臺上開通了代繳水電費等服務(wù)，既方便了村民們生活繳費，也能掙點手續(xù)費補貼家用。“我們準備讓村民種的黑花生、甜玉米都能從這個電商平臺上找到商機。”劉世林說，“局里送來的扶貧基金，我準備拿出來給大家買種子。”

當(dāng)然，要讓大家心甘情愿地跟著干，第一書記必須要先成為村民的貼心人。“加強基層組織建設(shè)、推動精準扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，第一書記的4項重要職責(zé)，我是一刻也不敢忘。”劉世林說。盡管家在主城，劉世林幾乎三分之二以上的時間都在富裕村。由于其他5名村干部都是本村人，大多數(shù)的時候，他一個人堅守在村委會。不到4個月的時間，他走遍了村里的37戶建卡貧困戶和20余名黨員家庭。最遠的時候，他要走上十二三公里的山路。每到一戶，他都要詳細了解村民們的生活困難。在80多歲的五保戶李老花家中，劉世林得知因存折丟失，腿腳不方便沒去補辦，他已經(jīng)有幾個月沒領(lǐng)到補助金了。劉世林立即想辦法幫他補辦了存折，并且征得李老花同意由一名村干部按月定期幫他去銀行領(lǐng)取補助金。在解決困難的同時，每到一戶劉世林都要向村民們宣講黨的扶貧政策和村里的發(fā)展規(guī)劃。村民楊保林對村里修路的事很關(guān)心，但是長期在外打工不了解情況，經(jīng)常在村民中間發(fā)些牢騷。聽說村里來了第一書記，楊保林主動與劉世林添加了微信好友。在微信聊天中，劉世林告訴他，村里已經(jīng)把村民們關(guān)心的道路硬化問題反映給了鎮(zhèn)黨委，現(xiàn)在鎮(zhèn)里的規(guī)劃已經(jīng)確定，明年之內(nèi)就要把村里的道路全部修好。劉世林時常還發(fā)一些路基施工的現(xiàn)場圖片給楊保林。楊保林的牢騷少了，還積極地給劉世林提供一些在外打工時了解到的信息，也想為家鄉(xiāng)發(fā)展出一份力。“比起剛來的時候，他們更愿意跟我打交道了。”劉世林說，“有天晚上我剛準備睡覺，一個村民跑到村委會來找書記，說小孩在鎮(zhèn)里的學(xué)校生病了，著急得很。我開上自己的車把他送到鎮(zhèn)上，又接上孩子送到醫(yī)院，折騰了大半夜?；貋淼穆飞喜畔肫疬B他叫什么名字都還不知道呢。”不需要知道姓名，不需要害怕被拒絕，人與人之間的信任不就是這樣簡單嗎？一聲“書記”，是組織對扶貧干部的重托和期望，一聲“書記”，更是農(nóng)民對干部對黨的信賴和托付。

兩個月前，劉世林聽說湖南檢驗檢疫局幫助張家界的棕葉建成了出口示范區(qū)。他看到村民們房前屋后栽種的棕葉又有了新想法。“棕葉作為一種食品包裝材料，市場需求穩(wěn)定。”劉世林說，“富裕村的氣候非常適宜棕葉生長。最重要的是種棕葉村民投入小，而且對勞動力的要求不高，村里的老人也能種。”在重慶局的支持下，他已經(jīng)向秀山縣提出了發(fā)展棕葉生產(chǎn)的建議，并且正在積極聯(lián)系湖南的客商來富裕村考察。他希望，他的“逆向思維”能為村民們找到一條致富路。

渝檢人的應(yīng)盡之責(zé)

“扶貧工作，雖然沒有列入檢驗檢疫法定職能。但是，扶貧攻堅卻是檢驗檢疫的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。特別是在重慶，顯得更加迫切。”重慶局副局長蔡文彪經(jīng)常用這句話來提醒全局重視扶貧工作。“扶貧體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。在新的歷史時期，消除貧困就是我們黨在踐行讓人民過上美好生活的承諾，重慶檢驗檢疫局責(zé)無旁貸”。

2015年以來，重慶局按照重慶市委和質(zhì)檢總局相關(guān)要求，先后承擔(dān)了對萬州區(qū)高寨村、涪陵區(qū)五顯村、涪陵區(qū)方坪村和秀山縣富裕村的對口幫扶工作。截至今年9月11日，兩個國家級和兩個市級貧困村、共176戶建卡貧困戶，通過國家和重慶市驗收，全部實現(xiàn)村摘帽戶脫貧。

明年，重慶局將扶貧工作列為年度重點工作，聚焦對口幫扶的秀山縣富裕村等4個村，集中力量開展實施“依托技術(shù)支撐扶貧攻堅水平提升行動計劃”。按照重慶市委堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的部署和質(zhì)檢總局“緊盯脫貧攻堅目標持續(xù)用力”的要求，努力把區(qū)縣的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、出口優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，鞏固脫貧攻堅成果。幫助選準支柱產(chǎn)業(yè)、打造龍頭企業(yè)、扶持品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展開放型農(nóng)林業(yè)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)的實力。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在出口平臺搭建、示范區(qū)建設(shè)、注冊備案、檢測認證、通關(guān)放行等方面，全力支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品出口。落實重慶市委建設(shè)“山清水秀美麗之地”的要求，立足幫扶村、輻射區(qū)縣全域，通過開展生態(tài)扶貧、健康扶貧、文化扶貧和電商扶貧等多渠道、多樣化的扶貧路徑，強化農(nóng)村生態(tài)資源保護、培養(yǎng)村民健康生活方式、豐富村民精神文化生活，助力鄉(xiāng)村掁興，建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村。