東北“六關四檢”推進“三互”大通關建設提速

近日，中國國門時報記者在遼寧大連空港、海港口岸看到，關檢“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”工作緊密融合，大通關建設取得成效。截至目前，東北四省區(qū)“六關四檢”（包括呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱六海關和內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)出入境檢驗檢疫局，簡稱“六關四檢”）轄區(qū)10個水運口岸、4個空運口岸、9個公路口岸、3個鐵路口岸和4個國際郵政窗口，已全面啟動“三互”，實現(xiàn)關檢業(yè)務領域全覆蓋。

12月23日，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關、檢驗檢疫局聯(lián)合在大連再次舉行會議，落實全國“三互”大通關建設工作推進會和全國通關一體化工作推進現(xiàn)場會精神，研究制定了《東北及內(nèi)蒙古地區(qū)關檢“落實‘三互’推進大通關建設”2018行動計劃》。

“我們將深入貫徹落實十九大精神，繼續(xù)聯(lián)合提升關檢合作‘三互’效能，共同推動國際貿(mào)易‘單一窗口’建設取得更大成果，為促進貿(mào)易便利化、改善營商環(huán)境、助力東北振興作出新貢獻，畫出最美同心圓。”遼寧檢驗檢疫局局長潘城表示。

在大連空港口岸和國際郵輪旅檢現(xiàn)場，海關、檢驗檢疫、邊檢聯(lián)合查驗新模式下，旅客平均通關時間縮短30%。整合場所、簡化流程等一系列舉措進一步盤活了東北港區(qū)功能，增強了港口輻射力和競爭力。

“以前需要雙方查驗的貨物、集裝箱要在海關查驗區(qū)和檢驗檢疫查驗區(qū)來回拖，一道‘柵欄’的距離就得辦兩遍手續(xù)。”遼寧局通關處處長徐美懌說，“現(xiàn)在‘柵欄’沒了，‘三互’真正打通‘最后一公里’，無障礙通關通檢協(xié)作模式大大便利了企業(yè)。”

“我們共同支持大窯灣港致力于冷鏈物流建設，帶有制冷裝置的集裝箱可直運貨物到倉儲中心，關檢‘三互’合作完成生鮮貨物報關手續(xù)和質(zhì)量核查，提高了生鮮產(chǎn)品通關效率。”遼寧大窯灣檢驗檢疫局副局長馬全宇介紹。

一系列通關便利化措施，提高了物流效率，降低了企業(yè)成本。通過實施監(jiān)管互認機制，互認集裝箱施封、拆封、核封結(jié)果；通過原產(chǎn)地核封互認，將兩次核封變?yōu)橐淮?，為每個集裝箱節(jié)省調(diào)箱、搬移等費用395元，平均通關時間縮短4-8小時。

推進改革必須依靠制度落實。此次東北四省區(qū)“六關四檢”研究制定的行動計劃，將按照“三互”合作模式，從推進跨部門一次性聯(lián)合檢查、推進“國際貿(mào)易‘單一窗口’建設、深化企業(yè)信用管理合作、整合優(yōu)化公路口岸貨運監(jiān)管模式、強化監(jiān)管互認合作、推進執(zhí)法互助合作、加強口岸安全聯(lián)防聯(lián)控、推進中歐班列執(zhí)法合作、促進關檢邊境國際合作、建立關檢‘大數(shù)據(jù)’信息共享機制”10個方面擴大合作范圍、拓寬合作領域、提升合作層次，完善無障礙通關通檢協(xié)作模式，全面服務“一帶一路”建設和新一輪東北振興戰(zhàn)略。

“東北跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關協(xié)作機制已經(jīng)建立，信息共享共用‘全國最好的關檢合作示范區(qū)’呼之欲出。”大連海關關長宋京雁說。

打破部門間藩籬是關檢雙方的利益共同點。“關檢合作”“檢檢合作”“關關合作”體現(xiàn)了關檢部門想大局、干實事，支持東北經(jīng)濟發(fā)展振興的責任意識。

關檢合作以來，共改造“聯(lián)合查驗”監(jiān)管場所28個，建立了口岸安全聯(lián)合防控機制，提升了突發(fā)事件聯(lián)合應急處置能力。在遼寧，大窯灣口岸建立了海運口岸“三互”機檢中心和“三互”圖像聯(lián)合分析工作室，大連空港口岸設置了旅檢共同查驗區(qū)，僅共享監(jiān)管場所一項，累計為遼寧地方政府和港務部門節(jié)省口岸“黃金用地”超過10萬平方米。

推進區(qū)域通關一體化建設，建立關檢合作評估制度，是東北關檢合作的新亮點。雙方將擴大跨部門一次性聯(lián)合查驗、深化企業(yè)信用管理合作，互通互信，按專業(yè)分工評估，為促進通關便利化提供有力制度支持。