廣東檢驗檢疫局加強國際合作及港澳合作促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

12月4日，廣東檢驗檢疫局局長施宗偉率隊赴香港與澳門，各方就共同關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生與動植物檢疫及食品安全等問題展開全面深入的交流和研討。

五地會議，是粵港澳深珠各方互信互諒、密切協(xié)作的結(jié)果，也是廣東局圍繞改革發(fā)展大局，積極開展港澳交流與合作的典范。作為涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的廣東局，長期以來將服務(wù)國際合作及港澳合作作為工作的重點。在改革開放前沿、在毗鄰港澳之地、在“一帶一路”國際合作中，廣東局黨組在質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動參與國際事務(wù)，先后派出560多個團(tuán)組、900多人次，足跡遍布美洲、歐洲、澳洲、非洲、亞洲等地區(qū)，在提升交流層次、擴大國際影響、促進(jìn)質(zhì)量提升、保障國門安全等方面開展工作，碩果累累。

新思想開啟新格局

國際合作及港澳合作是國家和地區(qū)之間建立聯(lián)系的重要渠道，其水平的高低事關(guān)對外開放進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

找準(zhǔn)定位，促進(jìn)廣東檢驗檢疫大開放。長期以來廣東檢驗檢疫局重視發(fā)揮職能作用，從促進(jìn)廣東檢驗檢疫大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃和開展國際合作及港澳合作工作。廣東局局長施宗偉上任后，先后會見了到訪的美國駐廣州總領(lǐng)事館、香港食物及衛(wèi)生局、香港漁護(hù)署、澳門經(jīng)濟(jì)局等官方人員，就加強檢驗檢疫合作、保障進(jìn)出口食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)行高層對接，歐盟委員會消費司、加拿大乳業(yè)委員會、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊、泰國駐廣州總領(lǐng)事館人員也紛紛到訪，面對面坦誠交流彰顯了廣東檢驗檢疫工作的特色和風(fēng)格，良性互動也帶動了廣東檢驗檢疫和外方全方位的合作，促進(jìn)了中心工作的開展。

政治堅定，確保工作出實效。從機構(gòu)、人員等方面不斷加強隊伍建設(shè)，完善國際合作及港澳合作管理，對重要的國際交流和港澳合作活動要求實行層層抓、層層落實，全方位保證國際合作及港澳合作相關(guān)工作的順利開展。強化教育培訓(xùn)，確保廣東檢驗檢疫國際合作及港澳合作始終服務(wù)于國內(nèi)、國際兩個大局，工作人員應(yīng)提高政治警覺性，堅決維護(hù)國家政治安全，創(chuàng)新話語體系、講究方式方法，講好中國質(zhì)量故事，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，既保持戰(zhàn)略定力，堅守底線思維，又搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，確保有序開展國際和港澳交流合作。

創(chuàng)新思路，爭當(dāng)排頭兵。著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，廣東局國際合作及港澳合作工作管理部門按照檢驗檢疫中心工作要求，主動對接業(yè)務(wù)部門，了解質(zhì)檢總局的要求和各業(yè)務(wù)處室的工作需求，杜絕“為了出訪而出訪”，從而更有效地發(fā)揮國際及港澳合作工作服務(wù)中心工作的載體和平臺作用，認(rèn)真探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點，充分發(fā)揮橋梁作用、窗口作用、增值作用，做好結(jié)合文章，將國際及港澳合作與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與重點戰(zhàn)略相結(jié)合、與“走出去”相結(jié)合、與推動質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，為廣東檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展提供更加直接有效的服務(wù)。

大國唱響“中國之聲”

“我們要通過請進(jìn)來和走出去，更多地展示大國形象，提升中國標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，提升中國國際影響力。”施宗偉表示。

主導(dǎo)國標(biāo)制定，獲取中國話語權(quán)。在各項國際活動中，廣東局積極傳遞中國理念，應(yīng)對外國技術(shù)性貿(mào)易措施，發(fā)出強有力的“中國之聲”。我國是玩具制造大國，歐盟地區(qū)80%的玩具來自中國，但玩具常年占據(jù)歐盟“非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）”召回最多的一類消費品。在玩具制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，廣東局技術(shù)中心技術(shù)人員黃理納憑借過硬的水平，成為ISO代表派駐歐盟標(biāo)委會觀察員，定期參加歐盟有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作會議。2014年，由黃理納任召集人制定的首個國際玩具標(biāo)準(zhǔn)《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》正式向全世界發(fā)布，這是我國在玩具國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上的首次亮相，標(biāo)志著我國在全球玩具生產(chǎn)領(lǐng)域擁有了話語權(quán)。通過持續(xù)性參加歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)化年會，廣東局在最新歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)信息的獲得、參與玩具標(biāo)準(zhǔn)制定等方面均收到了良好的效果。玩具標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為了檢驗檢疫系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在國際上具有影響力的一張名片。

參加國際展會，樹立權(quán)威形象。廣東局先后派出30余名技術(shù)專家和業(yè)務(wù)人員參加各類國際展會，進(jìn)一步在國內(nèi)外樹立權(quán)威形象，擴大行業(yè)影響。同時，積極承擔(dān)國際責(zé)任，主辦高規(guī)格國際展會。2014年廣東局與廣州市政府聯(lián)合承辦金伯利進(jìn)程廣州全體會議，該會議是廣東局首次承辦聯(lián)合國框架下的大型國際會議，規(guī)格高、影響大、涉及面廣，對廣東局各項工作是挑戰(zhàn)更是鍛煉。廣東局通過周密籌劃、細(xì)致落實、齊心協(xié)力高標(biāo)準(zhǔn)完成會議各項組織保障工作，取得圓滿成功，得到了與會各國代表的高度贊揚和質(zhì)檢總局、國家部委的高度肯定，充分展示了中國在國際事務(wù)中的大國形象和大國風(fēng)度。

開展好合作交流，實現(xiàn)雙邊共贏。廣東局應(yīng)充分發(fā)揮好紐帶作用，尋求為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的立足點和突破口，實現(xiàn)國際間共生共贏。近年來，隨著中美貿(mào)易伙伴關(guān)系的進(jìn)一步融合，廣東局和美國駐廣州總領(lǐng)事館已攜手主辦了兩屆大型的中美農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)交流會，為雙方共同努力擴大中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了交流合作平臺，廣東局轄區(qū)中美食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。針對我國產(chǎn)品因質(zhì)量問題在非洲信譽受損的情況，廣東局主動派員隨質(zhì)檢總局出訪，參與《落實<中國國家質(zhì)檢總局與蘇丹標(biāo)準(zhǔn)計量組織諒解備忘錄>的會談紀(jì)要》的簽署，此次出訪不僅促進(jìn)解決了雙邊合作中遇到的打擊假冒偽劣等一系列疑難問題，還進(jìn)一步完善了雙邊質(zhì)檢合作機制，維護(hù)了非洲人民的利益，促進(jìn)了廣東輸非產(chǎn)品更好更快走出國門。

大灣區(qū)實現(xiàn)共同繁榮

今年7月1日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面啟動，檢驗檢疫部門不僅早有準(zhǔn)備而且大有可為。施宗偉指出，黨的十九大召開，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展迎來新機遇，我們要進(jìn)一步加強制度建設(shè)和風(fēng)險防控，推進(jìn)“粵港澳共治”便利化模式，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，出新招、創(chuàng)經(jīng)驗、見實效。

“五地會議”新機遇?；浉郯纳钪?ldquo;五地會議”作為一個多方共同打造的高端合作平臺，從最初的粵港合作逐步發(fā)展為五地共商，已成為區(qū)域檢驗檢疫合作典范。通過這個平臺，粵港澳深珠在衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和食品安全控制方面逐步建立并持續(xù)完善高層互訪、信息互通、技術(shù)交流、傳染病個案和突發(fā)事件聯(lián)防處置等一系列溝通協(xié)作機制，極大地提升了本地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品安全、疫情疫病防控水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。由于“五地會議”的良性溝通，香港食物及衛(wèi)生局、澳門民政總署、澳門衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和同事們成為了檢驗檢疫的老朋友和好朋友，經(jīng)常性業(yè)務(wù)往來讓彼此更加了解，正如施宗偉所說的那樣，粵港澳深珠五地作為21世紀(jì)海上絲綢之路的起點區(qū)域和重要樞紐，迎來深化區(qū)域合作的新機遇。

賽馬實現(xiàn)“自由行”。在加強內(nèi)地與香港檢驗檢疫合作中，香港賽馬往返粵港檢疫工作成效顯著。在《廣州亞運馬術(shù)場賽后利用項目馬匹檢疫合作協(xié)議》框架下，廣東局與香港漁農(nóng)自然護(hù)理署定期在粵港兩地輪流召開聯(lián)席會議，共同開展香港馬匹往返粵港地區(qū)的風(fēng)險分析評估和馬匹檢疫監(jiān)管模式研究，引入“高健康高競技水平馬匹”和“區(qū)域化管理”理念，為香港賽馬會廣州馬場項目量身定制了賽馬檢疫監(jiān)管新模式。2016年，香港賽馬會完成了香港沙田和廣東從化之間的首次賽馬往返試運。目前，雙方加快模式創(chuàng)新力度，以期最終實現(xiàn)賽馬往返粵港兩地“自由行”。

開放包容“共同體”。“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的粵港澳大灣區(qū)，類似于“簡單版”的全球市場，在建立區(qū)域合作平臺的進(jìn)程中，重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制不斷完善，供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制不斷加強，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下粵港澳食品安全合作不斷深化、粵港民間合作形式與內(nèi)容不斷拓展……粵港澳合作交流為粵港澳大灣區(qū)中的各方提供最高效便捷的服務(wù)，為各方結(jié)成平等協(xié)商、共同參與、互信互助的“朋友圈”而努力，促使大灣區(qū)形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“共同體”。在質(zhì)檢總局和特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，大灣區(qū)中的每一位成員都將齊心協(xié)力、合作共治、共保安全，從而實現(xiàn)保護(hù)人類和動植物健康的綠色發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強大動力。

大聯(lián)合打造安全屏障

當(dāng)前，世界各國聯(lián)系越來越緊密，“地球村”已成為現(xiàn)實，國門安全監(jiān)管挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，特別是疫病疫情傳播成為國門安全防控的重點。對此，施宗偉要求做到“履職盡責(zé)守住國門安全底線”。

重點工作延伸到哪里，國際合作及港澳合作就緊跟到哪里。2003年SARS、2009年甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感疫情，2014年埃博拉出血熱疫情、2015年寨卡病毒病、2016年黃熱病、2017年鼠疫等疫病疫情輪番來襲，廣東局始終把確保國門安全放在第一位。2014年全球埃博拉出血熱疫情暴發(fā)之際，廣東局第一時間組織專家赴香港進(jìn)行有關(guān)埃博拉病毒實驗室檢測與生物安全防護(hù)技術(shù)的學(xué)習(xí)交流，在此基礎(chǔ)上建立了質(zhì)檢系統(tǒng)唯一一家、廣東省第一家、全國第三家獲得從事埃博拉病毒實驗檢測資格的實驗室，為疫情防控提供了堅實的技術(shù)支撐。在與國際各方的交流探討中，探索創(chuàng)新“三率先、兩強化”埃博拉疫情防控新舉措，全面提升了口岸防控能力，獲得各級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。質(zhì)檢總局局長支樹平批示：“廣東局防控任務(wù)最重、工作最細(xì)、防范最嚴(yán)，走在全國前列，要讓廣東的防控經(jīng)驗在全國，乃至全世界傳播學(xué)習(xí)。”

防控關(guān)口前移到哪里，國際合作及港澳合作就前伸到哪里。在質(zhì)檢總局探索和推動口岸傳染病防控“關(guān)口前移”工作新模式的具體實踐中，廣東局通過國際交流合作，形成境外傳染病監(jiān)測哨點建設(shè)可復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗。今年9月，廣東局技術(shù)中心師永霞博士受質(zhì)檢總局委派作為組長赴安哥拉執(zhí)行境外傳染病監(jiān)測任務(wù)，這是質(zhì)檢總局建立的首個境外傳染病監(jiān)測哨點。安哥拉是多種傳染病的傳統(tǒng)高發(fā)區(qū)，隨著“一帶一路”建設(shè)，我國在安哥拉人員日益增加，常駐人員發(fā)展最多時達(dá)20余萬人，高發(fā)的傳染病疫情對我國駐安人員身體健康的威脅及傳入我國的風(fēng)險也日益增加。師永霞率領(lǐng)工作組克服種種困難，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和中資企業(yè)開展生物安全、新發(fā)傳染病檢測技術(shù)的培訓(xùn)和防控知識宣教，指導(dǎo)所在醫(yī)院分子生物學(xué)檢測實驗室建設(shè)，對疑似病例開展多種重要熱帶傳染病病原體篩查。11月，技術(shù)中心專家李小波再赴安哥拉，作為衛(wèi)生檢疫“關(guān)口前移”重大工作部署的延續(xù)，參與全球衛(wèi)生疾病防控治理工作。

全球業(yè)務(wù)拓展到哪里，國際合作及港澳合作就服務(wù)到哪里。在提升實驗室檢測能力建設(shè)中，外事工作主動加強服務(wù)力度，支持廣東國際旅行衛(wèi)生保健中心張敏、吳健等主簽名醫(yī)生赴美國執(zhí)行國際旅行醫(yī)學(xué)技術(shù)交流任務(wù)，定期參加2014年在南非、2015年在香港、2016年在捷克布拉格、2017年在巴拿馬的主簽名醫(yī)生研討會，專家們及時掌握國際旅行醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的前沿標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，不斷提升自身整體實力，主動加強與各移民簽證人數(shù)較多的國家溝通聯(lián)系，開拓業(yè)務(wù)。目前，該中心成為檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)唯一一家同時擁有赴美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國等7國簽證體檢資格的體檢機構(gòu)，并承擔(dān)了中國境內(nèi)60%以上的赴美國移民簽證體檢業(yè)務(wù)，曾被美國CDC醫(yī)官稱贊為“全球赴美移民體檢機構(gòu)的樣板”。