搶抓機(jī)遇 精準(zhǔn)發(fā)力——江蘇如皋檢驗(yàn)檢疫局多舉措助地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

走近位于沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶“T”型交匯處的江蘇如皋港，汽笛聲聲，馬達(dá)轟鳴，一派欣欣向榮的繁忙景象。如今，憑借著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這里已經(jīng)成為蘇中蘇北地區(qū)融入蘇南、接軌上海、走向世界的首選門戶。

“今年一季度，如皋口岸出入境貨物報(bào)檢批次和貨值分別同比增長(zhǎng)78%和87%，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭正勁。”江蘇如皋檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)肖國(guó)平介紹說，如皋局搶抓口岸深度開發(fā)開放機(jī)遇，聚焦地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，既成就了當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)持續(xù)快速發(fā)展，也成就了檢驗(yàn)檢疫地位作用的發(fā)揮。

主動(dòng)對(duì)接新需求

4月11日，如皋江北添加劑有限公司會(huì)議室里，如皋局以走訪企業(yè)、幫助做大做強(qiáng)、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要內(nèi)容的“走幫服”行動(dòng)正在舉行。

今年以來，如皋局積極跟進(jìn)口岸開發(fā)開放步伐，圍繞南通地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)研判、提前介入，加快推動(dòng)蘇中國(guó)際糧食指定口岸建設(shè)，助力如皋港擴(kuò)量增效，積極支持“皋申快航”、水鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展。作為長(zhǎng)三角最大的散貨集散港，如皋口岸一季度進(jìn)口煤炭、礦產(chǎn)品、植物油脂等大宗散貨約90萬噸，但短重情況時(shí)有發(fā)生，影響了公平貿(mào)易秩序的建立。對(duì)此，為順應(yīng)地方政府、港口企業(yè)要求，如皋局一方面深入開展“口岸天平行動(dòng)”，以進(jìn)口油脂為重點(diǎn)，著力推進(jìn)岸罐計(jì)量規(guī)范化建設(shè)，派出專門人員督促有關(guān)儲(chǔ)運(yùn)單位加強(qiáng)對(duì)岸罐區(qū)的改造和管理;另一方面，建立和完善監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面推行岸罐計(jì)重管理制度和船方水尺計(jì)重告知制度，以及短重案例分析討論例會(huì)制度等，有效提升了鑒定精準(zhǔn)度，提高了執(zhí)法把關(guān)成效，有效維護(hù)了國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)的合法權(quán)益，如皋市委書記陳曉東專門為此批示表?yè)P(yáng)。

口岸深度開發(fā)開放，需要營(yíng)造安全和諧的口岸環(huán)境。為此，如皋局首先從查驗(yàn)機(jī)制和監(jiān)管方式上加大改革力度，不斷優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程、完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施“科帶室”管理模式提高執(zhí)法效率。努力打造集醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、微生物檢測(cè)、病媒生物鑒定與檢測(cè)多項(xiàng)功能為一體的快速檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸一線公共衛(wèi)生和國(guó)門生物安全的保障能力，為如皋口岸筑起了一道綠色安全防線。

靠前服務(wù)有特色

4月20日，如皋某企業(yè)的一批出口木制品，在蘇中國(guó)際集裝箱碼頭順利通過熏蒸處理，這是如皋局首次對(duì)出口竹木草產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色發(fā)展，是時(shí)下如皋開放型經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的新特點(diǎn)。如皋局主動(dòng)靠前推出特色服務(wù)舉措，將檢驗(yàn)檢疫工作與特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)深度融合，打造口岸與產(chǎn)地齊頭并進(jìn)的全類型業(yè)務(wù)格局。

如皋是我國(guó)主要的腸衣出口集散中心，2016年出口貨值達(dá)2.3億美元，在如皋對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。為確保如皋腸衣順利出口，如皋局采取文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審“雙隨機(jī)”模式，創(chuàng)新對(duì)腸衣出口企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管方式。同時(shí)，針對(duì)不同出口國(guó)的最新要求，協(xié)助腸衣出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。

如皋局還結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，制定落實(shí)原產(chǎn)地政策“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”幫扶方案，積極創(chuàng)建“如皋市國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”，為更多的“如皋原產(chǎn)”提供“綠色護(hù)照”。指導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定，抓實(shí)抓好原產(chǎn)地簽證工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度共簽發(fā)原產(chǎn)地證書份1149份、簽證金額4799萬美元，幫助如皋出口企業(yè)在進(jìn)口國(guó)海關(guān)享受240萬美元的關(guān)稅優(yōu)惠。

惠企促貿(mào)出實(shí)招

為進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利，如皋局專門設(shè)立港口專項(xiàng)工作組，著力解決貨物委托檢驗(yàn)難題，對(duì)口岸大宗散裝貨物在申報(bào)、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等環(huán)節(jié)，推出一系列便利措施。同時(shí)，如皋局進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，努力打造“一體雙翼”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

今年初，如皋局正式進(jìn)駐保稅物流中心，設(shè)立“一站式”辦事窗口，進(jìn)一步提高工作效率，降低外貿(mào)企業(yè)的物流成本。隨著如皋產(chǎn)地業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步拓展，如皋局將在如皋主城區(qū)設(shè)立辦事窗口，使企業(yè)在“家門口”就可以完成報(bào)檢以及原產(chǎn)地證的申領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

惠企促貿(mào)，提升服務(wù)發(fā)展成效，還必須加快自身改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)能。如皋局借助如皋電子口岸上線運(yùn)行，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造“關(guān)檢港”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流檢驗(yàn)監(jiān)管、船舶動(dòng)態(tài)等信息的互聯(lián)互通。傾力打造檢務(wù)“一站式”政務(wù)窗口，為企業(yè)提供免費(fèi)的線上報(bào)檢及申領(lǐng)通道。將?；?、危險(xiǎn)品包裝放行、領(lǐng)證集中到單一報(bào)檢窗口，每批可節(jié)省企業(yè)通關(guān)時(shí)間15分鐘。在業(yè)務(wù)模式上，加強(qiáng)關(guān)檢合作，完善落實(shí)聯(lián)合查驗(yàn)規(guī)范，推進(jìn)查驗(yàn)方式集成創(chuàng)新，積極試點(diǎn)綜合查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)口岸職能的充分融合。在通關(guān)模式上，持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化、全程無紙化等檢驗(yàn)檢疫改革措施的實(shí)施范圍，以中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫(e-CIQ)主干上線運(yùn)行為契機(jī)，加強(qiáng)與沿海、沿江重要口岸聯(lián)系，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合，提高通關(guān)效率，目前已實(shí)現(xiàn)滬蘇直放、省內(nèi)區(qū)域一體化全新通關(guān)放行模式，每批貨物可縮短港口滯留時(shí)間1~2天，每個(gè)集裝箱可節(jié)約滯港費(fèi)、掏箱費(fèi)數(shù)百元，使如皋外貿(mào)發(fā)展真正駛上了“高速路”。