默默付出 砥礪前行——河北檢驗(yàn)檢疫局e-CIQ主干系統(tǒng)運(yùn)行側(cè)記

日前，秦皇島市海悅畜產(chǎn)腸衣有限公司借助中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫(e-CIQ)主干系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱e-CIQ主干系統(tǒng))，順利完成一批出口歐盟市場(chǎng)鹽漬綿陽(yáng)腸衣的通關(guān)手續(xù)。在河北，越來(lái)越多的企業(yè)享受到e-CIQ主干系統(tǒng)帶來(lái)的紅利。

一年前的4月20日，河北檢驗(yàn)檢疫局與其他兩個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局試點(diǎn)運(yùn)行e-CIQ主干系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)主干系統(tǒng)全覆蓋。一年來(lái)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程中，河北局積累了豐富的操作經(jīng)驗(yàn)。

辛勞的一年

“‘一號(hào)到底’有效地打通檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)壁壘，貨物從口岸到工廠速度顯著加快。”“辦理進(jìn)出口貨物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫時(shí)，再不用重復(fù)注冊(cè)和登錄多個(gè)辦事系統(tǒng)了。”“審單規(guī)則、抽批規(guī)則和表單等由質(zhì)檢總局統(tǒng)一維護(hù)，全國(guó)一致的業(yè)務(wù)規(guī)則體系，增強(qiáng)了執(zhí)法把關(guān)嚴(yán)肅性。”……運(yùn)行一年來(lái)，e-CIQ主干系統(tǒng)在河北贏得很多贊許。

河北局內(nèi)陸港辦事處主任邸彥波說(shuō)，e-CIQ主干系統(tǒng)上線是一項(xiàng)新工作，如何保證系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行成為通關(guān)業(yè)務(wù)工作者面對(duì)的新課題。地域跨度大、人員結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)種類復(fù)雜、信息化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱……工作伊始，問(wèn)題紛至沓來(lái)。邸彥波說(shuō)，作為先行先試者，沒(méi)有標(biāo)桿、沒(méi)有樣板，只能在摸索中前行，在前行中創(chuàng)新。

河北局主干系統(tǒng)試運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室制定了e-CIQ主干系統(tǒng)試運(yùn)行方案、過(guò)渡工作方案，以及問(wèn)題處理與應(yīng)急處置等方案。同時(shí)，組織各通關(guān)窗口開展模擬演練，培訓(xùn)一線操作人員。

盡管演練方案考慮得相當(dāng)周全，但現(xiàn)實(shí)操作中依然會(huì)出現(xiàn)無(wú)法預(yù)知的問(wèn)題。隨著e-CIQ主干系統(tǒng)上線試運(yùn)行，企業(yè)終端及局端系統(tǒng)中的各種缺陷逐漸顯現(xiàn)。

“小張，下次再遇到這種情況，你就……”為保證企業(yè)終端申報(bào)暢通，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)端軟件使用培訓(xùn)和測(cè)試,還有各通關(guān)窗口類似開頭這樣一遍一遍不厭其煩的叮囑。為了使局端系統(tǒng)問(wèn)題不影響企業(yè)報(bào)檢速度，除了及時(shí)記錄、向上反映、研究對(duì)策，河北局京唐港辦事處還提出了“24小時(shí)隨時(shí)待命省局問(wèn)題解決方案并迅速執(zhí)行”工作要求。

從不斷完善方案到反復(fù)測(cè)試演練，從積極參與培訓(xùn)到耐心指導(dǎo)企業(yè)，從不斷摸索方向到大膽創(chuàng)新措施，河北檢驗(yàn)檢疫人用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出書寫著一年的辛勞。

協(xié)作的一年

秉承著“讓企業(yè)少跑腿多盈利”的信念，河北局一路攻堅(jiān)克難。

在質(zhì)檢總局專家組指導(dǎo)下，河北局用了不到一周時(shí)間，完成e-CIQ主干系統(tǒng)在所有分支機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行，解決操作性問(wèn)題100多個(gè)，向質(zhì)檢總局上報(bào)系統(tǒng)軟件、業(yè)務(wù)規(guī)則等問(wèn)題122個(gè)。為確保本部業(yè)務(wù)有專家、分支機(jī)構(gòu)有骨干，河北局先后選派55人參加質(zhì)檢總局e-CIQ主干系統(tǒng)培訓(xùn)和應(yīng)用操作練習(xí)。期間，河北局代表質(zhì)檢總局牽頭編寫了《出境貨物業(yè)務(wù)流程規(guī)范》《包裝檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程規(guī)范》和《出境水果業(yè)務(wù)規(guī)范》等，派業(yè)務(wù)專家參與編寫了《e-CIQ主干系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范》和《e-CIQ主干系統(tǒng)一體化業(yè)務(wù)規(guī)范》。

e-CIQ主干系統(tǒng)是一個(gè)業(yè)務(wù)全面、功能復(fù)雜、覆蓋面廣的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。河北局與另外兩家試點(diǎn)單位——北京檢驗(yàn)檢疫局和天津檢驗(yàn)檢疫局協(xié)同合作，共同完成數(shù)據(jù)初始化、秘鑰訂購(gòu)下發(fā)、規(guī)則維護(hù)等工作，確保了設(shè)置無(wú)缺漏、維護(hù)無(wú)偏差。在質(zhì)檢總局逐步擴(kuò)大e-CIQ主干系統(tǒng)試點(diǎn)范圍的過(guò)程中，河北局提供師資、參與授課，大力支持其他直屬檢驗(yàn)檢疫局開展試運(yùn)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北局先后派遣13名業(yè)務(wù)專家，趕赴16個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局，參與系統(tǒng)上線工作24人次。

為最大程度完善局端系統(tǒng)，河北局內(nèi)陸港辦事處決定，除CIQ2000系統(tǒng)流程未結(jié)束的報(bào)檢業(yè)務(wù)以外，其他貨物及包裝全部在e-CIQ主干系統(tǒng)完成報(bào)檢。對(duì)此，企業(yè)有了顧慮——試點(diǎn)可能降低通關(guān)速度。

“我們一遍一遍地做解釋工作，向企業(yè)介紹e-CIQ主干系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。”邸彥波說(shuō)。

河北威遠(yuǎn)生化農(nóng)藥公司是石家莊地區(qū)最大的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。該公司的報(bào)檢員說(shuō)：“我們最關(guān)心的就兩樣，通關(guān)速度和報(bào)檢成本。e-CIQ主干系統(tǒng)把這兩個(gè)問(wèn)題都解決啦。”

收獲的一年

有付出終會(huì)有回報(bào)。目前，河北局利用e-CIQ主干系統(tǒng)累計(jì)受理出境貨物申報(bào)近10萬(wàn)批次、入境貨物申報(bào)超過(guò)1.3萬(wàn)批次，簽發(fā)通關(guān)單93509份，出具檢驗(yàn)檢疫證單47699份，轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)在e-CIQ主干系統(tǒng)100%申報(bào)受理。

石藥集團(tuán)的報(bào)檢員小馮感慨：“我們算過(guò)一筆賬，只維生素C這一項(xiàng)的出口每年至少節(jié)省費(fèi)用300萬(wàn)元。”

“我們現(xiàn)在從北京空運(yùn)的維生素B12，基本上午報(bào)檢，下午飛機(jī)就能飛，省去不少時(shí)間成本。”河北華榮制藥有限公司的報(bào)檢員說(shuō)。

“e-CIQ主干系統(tǒng)成功運(yùn)行，改變了報(bào)檢放行方式，河北貿(mào)易便利化的快速推進(jìn)。”河北局通關(guān)業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)洪偉中認(rèn)為，“它深刻影響著檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革。”

目前，e-CIQ主干系統(tǒng)與河北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接。截至4月底，河北進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)“單一窗口”報(bào)檢18625批，原產(chǎn)地申報(bào)12405份。其中4月，單月通過(guò)河北“單一窗口”報(bào)檢的比例為65.77%。在方便企業(yè)申報(bào)、降低企業(yè)成本的同時(shí)，河北口岸部門間實(shí)現(xiàn)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，推動(dòng)了河北省大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)。依托e-CIQ主干系統(tǒng)，河北局完善了以“企業(yè)分類、產(chǎn)品分級(jí)”為主要內(nèi)容的進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理新工作模式，對(duì)650余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)由施檢為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。目前，河北局正在爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)e-CIQ主干系統(tǒng)的查驗(yàn)、放行指令單的數(shù)據(jù)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的交換，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新。