C919首飛成功的“幕后英雄”——上海浦江檢驗檢疫局支持國產(chǎn)大飛機項目紀實

5月5日15時19分，經(jīng)過79分鐘飛行，我國首款國際主流水準的干線飛機C919平安降落在上海浦東國際機場，首飛圓滿成功。

看臺上、跑道邊，人們用自己的方式為C919加油鼓勁。這其中有參與C919型號研制的專家、工程師，也有C919的用戶、供應商，有熱愛飛機和航空的發(fā)燒友，還有全程保障C919進口航材質(zhì)量，被稱為“幕后英雄”的上海浦江檢驗檢疫局上飛重大事項工作組。

作為《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020)》確定的16個重大專項之一，“大飛機”項目承載著幾代人的航天夢。

2008年11月，C919項目啟動;2009年9月，C919機頭樣機開工制造;2013年12月，C919機頭部件首架實現(xiàn)裝配下架;2014年9月，第一架C919大型客機在上海開始結(jié)構(gòu)總裝工作;2015年11月，C919大型客機首架機總裝下線;2016年12月，C919飛機首架機交付試飛中心;2017年5月，C919飛機順利完成首飛……這是一張任務繁重的“時間表”，對承擔C919大型客機項目研制和最終總裝任務的上海飛機制造有限公司來說，很多航材到達上海后必須迅速發(fā)往各分裝基地投入相關部件研發(fā)和制造。任何環(huán)節(jié)被耽誤，都將給C919的整體研發(fā)、制造造成巨大影響。為此，質(zhì)檢總局、上海檢驗檢疫局、浦江檢驗檢疫局果斷決策，給上飛公司推出一系列硬招實招。由于國外供應商技術(shù)封鎖和產(chǎn)權(quán)保護，導致上飛公司很多進口航材無法獲取技術(shù)資料，而影響相關商品CCC目錄外商品鑒定辦理工作，使企業(yè)走了不少彎路。為此，浦江局多方奔走協(xié)商，最終特設窗口，以批批核銷及后續(xù)監(jiān)管的雙重模式取代了傳統(tǒng)CCC目錄外商品認證。

今年1月19日，上海市副市長陳寅出席全國認證認可工作會議時，對上海檢驗檢疫部門服務大飛機項目建設相關措施給予充分肯定。

民用大飛機項目是一個全新課題。如何做到執(zhí)法專業(yè)、科學監(jiān)管、高效服務?浦江檢驗檢疫人不僅頂層設計革故鼎新，基層創(chuàng)新也毫不含糊。

針對C919進口金屬類原料具有特殊研發(fā)、定尺定量、不易取樣的特性，浦江局上飛重大事項工作組積極探索，形成專門金屬類航材檢驗驗收制度，借助企業(yè)獲CNAS認證認可的實驗室和無損檢測技術(shù)平臺，與企業(yè)技術(shù)檢測人員共同評估后驗證放行，相關便捷措施攻克了企業(yè)金屬類原料進口通關流程長、易損毀的缺陷，讓企業(yè)充分享受認可企業(yè)自驗結(jié)果的便利化措施，約為企業(yè)節(jié)省通關成本近200萬元。

此外，為做到執(zhí)法專業(yè)、檢測高效，浦江局工作人員每年都會深入企業(yè)含有射線的無損檢測車間，對相關進口航材進行超聲脈沖反射評估，確保大飛機進口金屬件質(zhì)量萬無一失。

在C919遭遇技術(shù)瓶頸和直面挫折之時，浦江局上飛重大事項工作組主動上門，創(chuàng)新“月申報”制度，以事中事后監(jiān)管取代傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管模式，既為企業(yè)研發(fā)攻堅、跨越困境爭取了時間，又降低了企業(yè)進口商品質(zhì)量風險，強化了“產(chǎn)品風險分級+企業(yè)分類”二維監(jiān)管等，逐步完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任調(diào)查和追究機制。

在信息化建設方面，為解決政府“信息孤島”問題，推進信息公開透明，做到資源共享要求，浦江局積極探索適合上飛公司的“檢企”合作新模式，通過微信平臺確保檢企合作零耽擱，形成互聯(lián)互通。同時，開辟“綠色通道”，制定檢企聯(lián)系人制度，根據(jù)進口商品雜而多的特點制定“一企一策”，建立上飛進口航次數(shù)據(jù)庫中心，打通了進口設備通關的堵點。