我國果糖出口回穩(wěn)向好

2017年3月以來，菲律賓為保護(hù)其國內(nèi)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對其國內(nèi)果糖進(jìn)口商實行進(jìn)口企業(yè)注冊備案制度和運輸許可制度，并按重量征收管理費，同時還將允許果糖通關(guān)港口由原來的3個縮減為1個，導(dǎo)致我國果糖出口菲律賓成本大幅增加。我國檢驗檢疫部門積極應(yīng)對，有效解決了相關(guān)措施對我國果糖出口產(chǎn)業(yè)造成的影響。

作為玉米去庫存的支撐手段，果糖加工及出口對消化倉儲玉米，穩(wěn)定原料價格具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2017年1—5月，我國出口果糖22.7萬噸，其中僅出口菲律賓就達(dá)10.6萬噸。受2016產(chǎn)季國內(nèi)玉米原料低價影響，我國果糖出口價格優(yōu)勢明顯，可口可樂、百事可樂等在菲企業(yè)加大了果糖進(jìn)口力度并相應(yīng)減少了當(dāng)?shù)匕咨疤鞘褂昧?。菲律賓糖業(yè)協(xié)會認(rèn)為輸菲的中國低價果糖造成當(dāng)?shù)匕咨疤莾r格下滑，損害了當(dāng)?shù)馗收岱N植戶以及制糖企業(yè)的利益。今年3月，菲律賓農(nóng)業(yè)部下屬糖管局簽署砂糖行政3號令，啟動世界貿(mào)易組織成員國“緊急進(jìn)口保護(hù)”措施，對我國果糖出口造成較大影響。據(jù)盛達(dá)期貨研究院半年報數(shù)據(jù)顯示，截至5月，我國果糖出口量同比下降28.5%。

以山東濱州某果糖出口企業(yè)為例，該企業(yè)2016年輸菲果糖15萬噸，占我國對菲出口果糖總量的37.5%。2017年，該企業(yè)與可口可樂等在菲企業(yè)簽署遠(yuǎn)期門對門供貨合同25萬噸。受菲律賓相關(guān)措施影響，企業(yè)生產(chǎn)線停產(chǎn)50%，近8億元人民幣的訂單無法履行。同時，由于出口成本增加，國內(nèi)部分果糖企業(yè)參與5月國儲玉米新開拍競拍積極性受挫，導(dǎo)致國內(nèi)玉米及玉米淀粉價格下跌，并造成國內(nèi)果糖市場低價競爭。為此，山東濱州檢驗檢疫局走訪調(diào)研，對接企業(yè)，收集、整理有關(guān)我國果糖出口面臨的問題，并與北京工商大學(xué)涉外貿(mào)易有關(guān)專家合作，開展技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查分析、研判及貿(mào)易訴訟、貿(mào)易仲裁研究，對WTO協(xié)定規(guī)定的“開展保護(hù)調(diào)查”和“嚴(yán)重傷害”評估進(jìn)行深入探討。在此基礎(chǔ)上，濱州局在山東檢驗檢疫局指導(dǎo)下撰寫《我果糖產(chǎn)品出口受阻或進(jìn)一步打壓國內(nèi)玉米價格》報告并呈報質(zhì)檢總局，被質(zhì)檢總局和國務(wù)院辦公廳采用，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委高度重視。

鑒于我國果糖出口菲律賓面臨的困難，及其對2017年國儲玉米拍賣可能造成的后續(xù)影響，質(zhì)檢總局等相關(guān)部委及時作出反應(yīng)。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國駐菲律賓大使館將華企輸菲果糖受損情況向菲律賓官方進(jìn)行了通報，商務(wù)部亞洲司也提起了相應(yīng)貿(mào)易糾紛調(diào)解。同時，檢驗檢疫部門與相關(guān)企業(yè)保持密切聯(lián)系，了解和跟蹤進(jìn)展情況。經(jīng)過多方努力，菲律賓糖管局取消了進(jìn)口限令及相關(guān)措施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反應(yīng)，在向菲律賓出口回穩(wěn)的同時，我國果糖出口企業(yè)正積極拓展印度尼西亞等市場，預(yù)計今年下半年，果糖出口將恢復(fù)良好態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，2016年我國有40%的企業(yè)遭遇過技術(shù)性貿(mào)易措施，直接損失達(dá)933.8億美元，新增成本247.5億美元。80%以上企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施的首要原因是信息不對稱，不了解國外新修訂和正在實施的技術(shù)性貿(mào)易措施，其次是尚未形成靠前應(yīng)對的主動意識和維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。近年來，質(zhì)檢總局重點加強(qiáng)檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、計量的雙多邊合作，降低非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度和貿(mào)易自由化便利化水平，在突破壁壘、保障安全和培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢等方面發(fā)揮了重要作用。未來，質(zhì)檢總局將進(jìn)一步完善TBT預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，充分利用WTO爭端解決機(jī)制，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系，加快質(zhì)量安全、信用等級評級中心和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對主要貿(mào)易國家口岸措施、通關(guān)程序、技術(shù)法規(guī)等信息的收集、編譯、分析，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)提升。