江蘇常熟檢驗檢疫局建立口岸“聯(lián)防聯(lián)控”機制

8月28日，江蘇常熟檢驗檢疫局組織領導干部專題學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，研究修訂該局法治質檢建設工作方案。

“圍繞保障國門安全核心，運用法治思維和法治方式，認真履行執(zhí)法職責，積極推動形成國門安全‘大防控’格局，要在取得全省系統(tǒng)依法行政示范點和蘇州市‘法治蘇州’建設示范點已有成績基礎上，繼續(xù)加大力氣爭創(chuàng)法治質檢樣板。”常熟局局長唐政向全局發(fā)出了工作動員。

建立三個載體

4月13日，30多家企業(yè)的質量技術負責人和檢驗檢疫相關部門人員齊聚一堂，認真聽取“中國電器電子技術法規(guī)專題講座”，演講人是國家認監(jiān)委技術專家，主題高屋建瓴，例子應用至企業(yè)身邊，臺上臺下互動熱烈。這是國家級常熟出口電子信息產品質量安全示范區(qū)質量促進聯(lián)盟例行的“質量提升”和普法宣傳活動，是促進國門安全防控共建共治的一大重要路徑和方法。

建立口岸“聯(lián)防聯(lián)控”機制，必須動員全社會共同參與。因此，常熟局建立“國檢鎮(zhèn)區(qū)行”、國門安全普法基地和普法展覽館3個載體。

針對區(qū)鎮(zhèn)板塊及其進出口企業(yè)遇到的檢驗檢疫問題，主動上門送法、以案釋法。近幾年，利用“國檢鎮(zhèn)區(qū)行”這一載體，常熟局陸續(xù)推出了“法在身邊百日行動”、食品安全質量周、百問百答等普法主題活動，形成了良好的品牌效應。今年，該局與常熟市實驗小學、常熟理工學院等院校共建國門安全普法基地，組織各類普法活動，在校園內有效普及了國門安全法律法規(guī)。同時，常熟局還投入專項經(jīng)費，打造國門安全“普法展覽館”。目前，展覽館陳列有一批重大把關成效案例物證、外來有害生物以及病媒生物標本，形成了有一定知名度的國門安全宣傳陣地。

完善三個機制

8月3日，常熟局與該市水生動物疫病預防控制中心簽署備忘錄，聯(lián)合制定和完善疫情、質量安全突發(fā)事件應急處置預案，建立突發(fā)事件信息通報機制，聯(lián)合打擊處理非法入境水生動物及其產品。

近年來，常熟局通過不斷優(yōu)化完善多部門聯(lián)動、企業(yè)協(xié)檢員制度、舉報獎勵制度，努力形成“國門安全共治”格局，受到地方政府和企業(yè)的一致認可。為加強常態(tài)化互助聯(lián)動執(zhí)法，常熟局以衛(wèi)生、農林、市場監(jiān)督、檢驗檢疫4部門工作例會、口岸聯(lián)席會議等為依托，采取講新法、說案例、聯(lián)合執(zhí)勤等方式，增強與相關單位間的聯(lián)動執(zhí)法效能。常熟局今年還與反恐辦、環(huán)保、公安等部門建起了反恐工作的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動機制，聯(lián)合海關、環(huán)保、公安等部門開展打擊“洋垃圾”專項行動。

此外，常熟局采取與企業(yè)負責人會面通報、納入信用管理結果運用、掛鉤適用查驗模式等方式，善用通報、獎勵手段，進一步完善國門安全舉報獎勵制度，鼓勵碼頭、進出口企業(yè)及其員工及時舉報進出口貨物、出入境集裝箱和船舶中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及問題。去年，路虎公司員工在來自英國進口汽車零部件集裝箱中發(fā)現(xiàn)了上千只蜜蜂后，第一時間上報，檢驗檢疫人員得以在第一時間對其進行無害化處置，成功消除了外來生物入侵的風險。事后，常熟局對舉報者進行通報表揚并頒發(fā)獎金。

拓展三個優(yōu)勢

今年1-8月，常熟局在口岸截獲有害生物236種3064種次。其中，從新西蘭、俄羅斯、日本進口木材中先后截獲刺脛大短木象、圓角木蠹象、小惡小奸長蠹等16種有害生物，均為國內首次截獲，創(chuàng)歷史新高。這不僅得益于口岸各單位、進口商的大力支持配合，更是檢驗檢疫人盡心盡職把好國門安全的具體體現(xiàn)。

常熟局黨組認為，檢驗檢疫部門處在口岸一線，應當在守護國門安全中發(fā)揮主導性作用。為此，該局通過拓展防控專業(yè)優(yōu)勢、口岸業(yè)務優(yōu)勢、技術力量優(yōu)勢，提升執(zhí)法把關成效。去年以來，常熟局嘗試結合全民國家安全教育日、消費者權益保護日等重要時間節(jié)點，集中開展以“美麗中國、綠蕾護航”為主題的國門生物安全進校園、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進船艙活動，參與人數(shù)眾多，國門安全防控在當?shù)貙崿F(xiàn)了“媒體全聯(lián)動、宣傳廣覆蓋”。此外，常熟局還與市衛(wèi)計委聯(lián)合舉辦“常熟市輸入性寨卡病毒病疫情應急處置演練”，為常熟口岸實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置積累了豐富經(jīng)驗。

開展“啄木鳥”志愿服務，也是常熟局利用技術優(yōu)勢，開展防控有害生物入侵的品牌活動。該局與虞山尚湖旅游度假區(qū)簽訂合作備忘錄，共建“啄木鳥”護林志愿服務站，被蘇州市文明辦列為“蘇州市社會志愿服務引導扶持項目”。目前，“啄木鳥”護林志愿服務站已建立起了“口岸-農區(qū)-林區(qū)”外來有害生物“網(wǎng)格化”監(jiān)測預警體系，101個外來有害生物監(jiān)測設施上的國門安全標識、虞山病死松樹定期調查等已成為了普及檢驗檢疫法律、愛綠護林知識的“活”教材。