黑龍江綏芬河檢驗檢疫局服務(wù)口岸發(fā)展紀(jì)實

2016年，“哈綏俄亞”跨境運輸班列的常態(tài)化運行，打通了黑龍江東部最便捷的跨境通道。1903年，中東鐵路第一列火車的駛?cè)耄_了綏芬河百年口岸的序幕。

自2013年黑龍江檢驗檢疫系統(tǒng)以總分第一名的成績通過質(zhì)檢總局口岸核心能力建設(shè)驗收以來，黑龍江綏芬河檢驗檢疫局始終注重口岸核心能力建設(shè)，今年8月25日再次以95.33的高分，順利通過復(fù)核驗收。

加強組織領(lǐng)導(dǎo) 凝聚強大合力

綏芬河鐵路口岸毗鄰俄羅斯，是黑龍江最大的對俄口岸。年均出入境旅客近20萬人次，過貨量近千萬噸。近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化時代的到來，出國勞務(wù)、出境旅行日益頻繁，疫病疫情傳入傳出的風(fēng)險不斷增大。

對此，綏芬河局緊緊圍繞《國際衛(wèi)生條例（2005）》要求，明確職責(zé)分工，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管局長親自抓、協(xié)管局長聯(lián)合抓、職能科室指導(dǎo)抓、鐵路口岸辦事處具體抓的齊抓共建良好格局，全面提升口岸核心能力，積極打造全方位口岸衛(wèi)生安全防護屏障。

與2013年首次驗收相比，綏芬河鐵路口岸核心能力建設(shè)復(fù)核驗收，時間更緊，最后考核時間提前近一個月。受益于綏芬河局長期堅持的口岸核心能力常態(tài)化建設(shè)，該局鐵路口岸辦事處迅速行動，逐條對照檢查完善，全體人員的齊心合力，保障了口岸核心能力建設(shè)通過復(fù)核驗收。

注重資源投入 強化質(zhì)量提升

綏芬河鐵路口岸是于2016年正式投入使用的新建口岸，綏芬河局提前介入，嚴(yán)格要求施工方按照口岸核心能力建設(shè)要求規(guī)劃設(shè)計，指派專人全程監(jiān)督。在黑龍江檢驗檢疫局和綏芬河市政府的大力支持下，綏芬河局著力加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法調(diào)查室、醫(yī)學(xué)排查室、隔離留驗室、快檢室、應(yīng)急物資儲備室、病媒監(jiān)測設(shè)備儲存室的各項標(biāo)準(zhǔn)全部符合要求。核素分析儀、標(biāo)準(zhǔn)表面沾污儀等先進儀器配備鐵路口岸，口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、核生化反恐事件處置和現(xiàn)場快速篩查實驗室的技術(shù)力量大大加強，成為口岸核心能力水平提升的重要支撐。

綏芬河局借助鐵路貨場升級改造的契機，主動與綏芬河鐵路部門全面對接，加快出入境貨物查驗場地、檢疫處理專用場地建設(shè)，購置專業(yè)防控設(shè)施，加強廢棄物管理和病媒生物監(jiān)測，全面升級貨場檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高口岸核心能力水平，有效防范疫情疫病的發(fā)生。

此外，綏芬河局自主研發(fā)的旅檢綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，解決了手工統(tǒng)計、記錄、歸檔等效率低下、繁瑣費時、不易保管的問題。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、存儲、統(tǒng)計、查詢、執(zhí)法依據(jù)等模版的信息化、智能化、規(guī)范化，實現(xiàn)了工作流程永久可追溯，檢驗檢疫工作量降低25%，截留處置檢疫物工作效率提高40%，填補了黑龍江局旅檢綜合業(yè)務(wù)管理信息化的空白。

構(gòu)建溝通平臺 加強協(xié)調(diào)機制

面對國際疫情新變化、新形勢，綏芬河局立足口岸現(xiàn)狀，不斷完善檢疫查驗的手段和方法。先后與綏芬河市衛(wèi)計委、環(huán)保局、人民醫(yī)院、海關(guān)、邊防檢查站及市口岸辦等部門簽訂了衛(wèi)生檢疫相關(guān)合作機制，進一步增強了口岸聯(lián)合防控突發(fā)事件的能力。

綏芬河局克服資金困難，共享鐵路視頻監(jiān)控信息，在節(jié)省數(shù)百萬建設(shè)資金的同時，實現(xiàn)檢驗檢疫鐵路口岸監(jiān)控全覆蓋。多次牽頭開展多部門合作的桌面推演、疫情防控及核生化反恐聯(lián)合演練、公共衛(wèi)生事件聯(lián)合演練，保證了合作協(xié)議的有效性。

綏芬河局還積極發(fā)揮技術(shù)職能優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，得到綏芬河市政府的充分認(rèn)可和支持。綏芬河地方政府外派3名業(yè)務(wù)骨干到該局一線掛職鍛煉。同時，該局安排有醫(yī)學(xué)知識的專業(yè)人員輪流赴地方醫(yī)療機構(gòu)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力和旅客意外傷害的急救處置水平。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn) 提升核心能力

人才隊伍建設(shè)是檢驗檢疫執(zhí)法和服務(wù)能力的最關(guān)鍵因素。綏芬河局通過開展業(yè)務(wù)專項能力提升活動，以賽代訓(xùn)、以練代訓(xùn)，口岸衛(wèi)生檢疫能力持續(xù)提升。

綏芬河局充分發(fā)揮黑龍江局下派的兩名業(yè)務(wù)骨干作用，為口岸一線人員培訓(xùn)鍛煉檢驗檢疫執(zhí)法行為和業(yè)務(wù)工作能力。邀請黑龍江省內(nèi)外反恐核生化專家傳授反恐、核生化有害因子的監(jiān)測及應(yīng)急處置等知識。

此外，綏芬河局開展業(yè)務(wù)能力提升專項培訓(xùn)活動，要求外出學(xué)習(xí)人員或具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任“業(yè)務(wù)能力提升”講堂的授課人員。在提升授課者的業(yè)務(wù)能力的前提下，實現(xiàn)衛(wèi)生檢疫人員業(yè)務(wù)水平提升，著力解決衛(wèi)生檢疫專業(yè)人員不足、人員專業(yè)素質(zhì)不夠強等問題。

歲月如潮，百年口岸見證了綏芬河的發(fā)展。未來，綏芬河檢驗檢疫人定將不辱使命，為地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。