上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局全力助推國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展

2017年11月，由中外運(yùn)敦豪（DHL）在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)滿4年。4年來，其中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)量的增長(zhǎng)率保持在每年15%-20%。

在重要的國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)通常占到機(jī)場(chǎng)總貨量的50%以上。但在2013年之前，浦東機(jī)場(chǎng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)還是“零”。2013年11月，DHL北亞樞紐在浦東機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，浦東機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)第一個(gè)開展航空貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)，填補(bǔ)了我國(guó)在此業(yè)務(wù)領(lǐng)域的空白。為了保障中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的順利開展，并使其逐漸壯大規(guī)模，上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局從貿(mào)易便利化和監(jiān)管有效性兩方面入手，創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管模式，全力助推中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

據(jù)了解，按照動(dòng)植物產(chǎn)品入境的正常流程，貨物進(jìn)境前，需要先進(jìn)行審批，而中轉(zhuǎn)貨物快進(jìn)快出，如果每次先審批，這一業(yè)務(wù)基本就無法開展。因此，基于國(guó)際中轉(zhuǎn)快件兩頭在外，檢疫風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小且可防可控的情況，上海機(jī)場(chǎng)局對(duì)中轉(zhuǎn)快件中除活動(dòng)物以外的其他動(dòng)植物及其產(chǎn)品，一律免于辦理審批手續(xù)。此舉大大降低了中轉(zhuǎn)貨物的準(zhǔn)入門檻，解開了中轉(zhuǎn)貨物身上最大的一道束縛，使國(guó)際貨運(yùn)公司可以放手組織和調(diào)配中轉(zhuǎn)貨源，逐步形成快件中轉(zhuǎn)規(guī)模效應(yīng)。

同時(shí)，上海機(jī)場(chǎng)局簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼快件入境前或入境時(shí)，僅需向檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管部門進(jìn)行電子信息申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過物流監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)入境申報(bào)信息進(jìn)行“7×24小時(shí)”自動(dòng)審核，并即時(shí)向申報(bào)人反饋信息確認(rèn)指令，在合格假定的理念下，對(duì)貨物直接放行。

中轉(zhuǎn)貨物復(fù)出境時(shí)，企業(yè)再次申報(bào)電子出境信息，由物流監(jiān)控系統(tǒng)完成對(duì)出入境貨物信息的自動(dòng)比對(duì)和核銷，確保所有貨物全部出境。

為了保證貨物在境內(nèi)的安全可控，除對(duì)活動(dòng)物實(shí)施逐批檢疫外，對(duì)其他中轉(zhuǎn)集拼快件采取“區(qū)域檢疫+過程控制”的監(jiān)管模式。所謂區(qū)域檢疫，就是對(duì)航空箱、裝載容器、鋪墊材料和快件外包裝，在指定的集拼操作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查式檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情和包裝破損件及時(shí)處理；對(duì)區(qū)域內(nèi)受污染或可能受污染的場(chǎng)地、物品、器具及生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行消毒處理。過程控制，則是對(duì)中轉(zhuǎn)快件的操作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。這些措施不影響企業(yè)本身的操作流程，保證了企業(yè)效率，同時(shí)也在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)植物疫情和病媒生物的有效防控。