海南清瀾檢驗檢疫局多舉措幫扶水產加工企業(yè)擴大出口

水產品是海南傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產品，水產養(yǎng)殖業(yè)是海南“帶動一項產業(yè)、拉動一方經濟、致富一地群眾”的主要切入點。2017年，海南清瀾檢驗檢疫局圍繞供給側結構性改革，在“質量提升年”中積極作為，以更大氣力推動水產品出口增長，交出了一份令人滿意的成績單。全年共檢驗檢疫出口水產品1141批、重2.4萬噸、貨值7183萬美元，同比分別增長18.1%、20.3%和14.0%。傳統(tǒng)產品羅非魚出口量保持穩(wěn)定，達1.6萬噸。海捕魚成為又一出口亮點，全年出口6419噸，貨值2519萬美元，同比分別增長201.6%和165.9%，呈現大幅增長的良好態(tài)勢。

發(fā)揮示范區(qū)引領作用 提升供給質量

文昌市擁有海南省最早的國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，示范區(qū)內備案水產養(yǎng)殖面積近12萬畝，年供貨量約23萬噸，為海南省培育了18家出口水產加工企業(yè)。為維護國家級質量安全示范區(qū)名牌效應，該局多措并舉，以推動責任落實為抓手，全面提升供給質量。一是深入文昌市舉辦出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設培訓班，推動政府發(fā)揮食品安全第一責任人作用；二是主動聯合省商務廳，推動地方政府統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全協(xié)同共治機制，助推示范區(qū)持續(xù)通過年審；三是推動水產加工企業(yè)“同線同質同標”工程，實施“逐一幫扶”行動計劃，助力企業(yè)發(fā)揮質量提升主體作用。文昌市自2012年首次榮獲國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)以來，轄區(qū)內水產加工企業(yè)無一起被國外預警通報現象發(fā)生，充分發(fā)揮了質量安全示范引領作用。

釋放改革紅利 增強企業(yè)質量獲得感

2017年，清瀾局堅持深化“放管服”改革，釋放更多改革紅利，給予水產養(yǎng)殖基地快速備案，保障出口水產品便利通關。一是在“六檢六放”工作機制下，根據企業(yè)信用等級對符合要求的水產養(yǎng)殖基地給予快速備案，縮短辦理時間至1天以內。全年轄區(qū)內新增備案水產養(yǎng)殖基地近1萬畝，年增長率近10%；二是嚴格執(zhí)行e-CIQ主干系統(tǒng)查驗指令，根據風險可控程度，企業(yè)信用等級和合格保證，實施“即檢即放”“快檢快放”和“邊檢邊放”等貿易便利化措施，使出口水產品抽檢比例降至1.84%，檢驗檢疫流程時長降至1天以內。更快的基地備案、更低的抽檢比例和更短的流程時長使企業(yè)享受到更多改革紅利，大大增強企業(yè)貿易便利獲得感。

強化源頭監(jiān)管 指導科學規(guī)范化養(yǎng)殖

水產養(yǎng)殖基地備案管理是從源頭上確保出口水產品質量安全的重要措施。2017年，該局對水產養(yǎng)殖基地嚴格監(jiān)管，既開“綠燈”，又亮“紅牌”，嚴格落實準入退出機制。在給予水產養(yǎng)殖基地快速備案便利的基礎上，加強日常監(jiān)管，確保其質量安全管理體系持續(xù)改進運行。全年共抽取152個風險監(jiān)測樣品，獲得634個監(jiān)控結果，全面監(jiān)測農藥、獸藥、污染物殘留水平；現場監(jiān)管300余人次，對24家無法持續(xù)符合備案要求的養(yǎng)殖基地亮起“退出”紅牌。該局領導多次帶隊深入羅非魚養(yǎng)殖基地與養(yǎng)殖戶探討羅非魚缺氧和應激過度應對方法，指導其規(guī)范管理和使用藥物，完善質量安全管理體系，推動羅非魚科學規(guī)范化養(yǎng)殖。

助力企業(yè)轉型 打造水產出口新“明星”

羅非魚是海南主要出口水產品，但近年來國際市場低迷，2017年清瀾口岸出口羅非魚及其制品平均單價已下降至每噸2296美元，水產品出口亟待新的增長點。在此背景下，清瀾局積極引導企業(yè)開拓東南亞、西亞和非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興市場，同時鼓勵企業(yè)轉型升級，開發(fā)經濟效益高、出口市場廣的新品種。新市場、新品種雖然受到企業(yè)青睞，但也意味著企業(yè)需要應對新的技術性貿易措施。為此，清瀾局組織轄區(qū)企業(yè)參加“進出口食品安全大講堂”“國際視野大講堂”，學習美國、加拿大、新西蘭等國食品安全法律法規(guī)，派員深入企業(yè)介紹韓國進口水產品新規(guī)要求，開展技術性貿易措施影響調查，幫助企業(yè)科學評估出口產品質量安全風險。文昌福海食品有限公司在該局“一企一策”幫扶下，轉型以出口海捕魚為主，市場主要面向菲律賓、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和韓國、美國等，2017年共出口水產品7758噸，貨值近3000萬美元，同比分別增長67.0%和67.1%，成為轄區(qū)出口水產加工企業(yè)中又一顆“明星”。