河北檢驗檢疫局2017年工作綜述

2016年12月31日，習近平主席在新年賀詞中用一句“大家擼起袖子加油干”開啟了2017年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。

高質(zhì)量發(fā)展，是一項中長期變革。這會對今后發(fā)展思路、經(jīng)濟政策、宏觀調(diào)控等帶來深遠影響。在局黨組的帶領(lǐng)下，河北檢驗檢疫局聚焦“高質(zhì)量”，緊扣改革發(fā)展大局，奮楫爭先、勇敢前行，全身投入“質(zhì)量革命”，全力推進沿海強局建設(shè)，擼起袖子加油干，書寫出服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的“冀檢答案”。

河北鴨梨首發(fā)秘魯

幫扶君樂寶嬰幼兒配方乳粉啟動澳門市場

高擎質(zhì)量提升旗 推進供給側(cè)改革“主線”積極有為

經(jīng)濟增長與效益從哪里來？人民群眾的幸福感、獲得感、安全感從哪里來？答案只能是從質(zhì)量提升中來，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。秉持“高質(zhì)量”發(fā)展理念，河北局制定了《質(zhì)量提升行動計劃》，開展了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出和進出口食品、消費品質(zhì)量提升專項行動，著力優(yōu)化質(zhì)量供給、質(zhì)量環(huán)境，明確了示范、共治、輿論導(dǎo)向，一顆顆“質(zhì)量星火”在燕趙大地迅速點燃。

標準是質(zhì)量提升的“牛鼻子”。河北局年內(nèi)申報涉及6大領(lǐng)域國標1項、SN行標17項，3種煤炭環(huán)保元素檢測標準物質(zhì)通過國家一級標準物質(zhì)評審，科研制標及科技成果轉(zhuǎn)化全面提速。著眼“質(zhì)量高差”，完善“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）長效機制，推進逐一幫扶行動計劃，為300家未獲得HACCP認證的企業(yè)建立了幫扶臺賬，指導(dǎo)102家出口備案企業(yè)獲得“三同”資質(zhì)，河北“三同”產(chǎn)品在國內(nèi)銷售額達到2.9億元。與國家認監(jiān)委、乳品企業(yè)聯(lián)合組建科研團隊，開展了《出口乳制品全面質(zhì)量管理體系研究》等課題研究，探索構(gòu)建適應(yīng)“新常態(tài)”的管理新體制機制，助力“君樂寶”牌嬰幼兒配方乳粉2017年8月29日成功開啟澳門市場，年內(nèi)檢驗供港澳嬰幼兒配方乳粉129.06噸、貨值201萬美元，帶動內(nèi)銷額同比增長22%。

出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作是新時期質(zhì)量強國戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，河北局堅持以各類示范區(qū)（企業(yè)）創(chuàng)建活動引導(dǎo)帶動企業(yè)走規(guī)模化、品牌化、集約化發(fā)展道路，打破傳統(tǒng)示范區(qū)的概念，助力張家口宣化、涿鹿分別建成河北省首個綜合性出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)（縣）、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)。年內(nèi)新增國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)3個，其中霸州示范區(qū)為我國首個出口鋼木家具國家級示范區(qū)。推動河北省政府出臺了《河北省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理辦法》，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已累計創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌300多個。

“破解機制性障礙，為實體經(jīng)濟發(fā)展多立路標，清除路障。”這是河北局黨組的理念，也是冀檢人的躬身實踐。啟動“科技委專家企業(yè)行”活動，派出20個工作組，組織活動34次、開展政策解讀與技術(shù)培訓(xùn)1000多人次、現(xiàn)場診斷并解決問題90件、服務(wù)企業(yè)340家；依據(jù)中小微外貿(mào)企業(yè)的注冊資金、經(jīng)營范圍、主要業(yè)務(wù)開展情況、信用評價信息等，科學合理界定支持類別，確定對應(yīng)的支持措施、服務(wù)項目，記錄服務(wù)結(jié)果、服務(wù)反饋以及企業(yè)的意見建議等，建立了2000多份中小微企業(yè)電子服務(wù)檔案和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫；以GB/T19000（ISO 9000）質(zhì)量管理體系系列標準換版為契機，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，摸清企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，幫扶企業(yè)建立完善了全過程質(zhì)量管理體系，促進了產(chǎn)品質(zhì)量提升。

嚴把進口水果檢疫關(guān)，服務(wù)河北省首家進境水果指定口岸運營。

密織風險防控網(wǎng) 堅守國門安全“底線”盡職盡責

把控住風險，才能保證安全。面對日益嚴峻的疫情疫病、食品安全等非傳統(tǒng)安全風險，河北局堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，著力提升安全防控能力，嚴守安全底線。

樹立口岸核心能力動態(tài)管理理念，制定了《河北檢驗檢疫局口岸核心能力建設(shè)動態(tài)管理制度》，設(shè)計開發(fā)了口岸核心能力建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，上線運行了口岸公共衛(wèi)生風險監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng)，2017年8月，組織開展了口岸核心能力督導(dǎo)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。投入2000多萬元，為各口岸補充傳染病疫情及核生化有害因子監(jiān)測、防護裝備，配置了生物氣溶膠和化學毒劑實時在線監(jiān)測設(shè)備。2017年10月26日，牽頭組織公安、疾控、旅游等19個部門舉辦了跨境傳染病防控聯(lián)席會，明確從機制、內(nèi)容、形式上進一步延伸跨境傳染病防控機制的深度和廣度，加強信息、實驗室、專家等資源共享，為互動溝通常態(tài)化打下了堅實基礎(chǔ)。

2017年11月15日，“河北檢驗檢疫局首屆檢疫機/檢疫犬對抗賽”在石家莊機場舉辦，這是河北局落實“檢疫截獲全覆蓋”工作制度的又一新嘗試。通過加強國門生物安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預(yù)警工作，強化進口糧食、飼料產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因成分檢測與監(jiān)控，推進動植物檢疫實驗室建設(shè)，全年截獲有害生物10530種次，其中檢疫性有害生物1963種次，同比分別增長40.10%和66.22%，全國首次截獲檢疫性有害生物南美果樹象甲。

全國首創(chuàng)出口危險貨物包裝“末端抽查”監(jiān)管，聯(lián)合口岸檢驗檢疫機構(gòu)建立了出口?；凡轵灲Y(jié)果互通機制，實現(xiàn)出口危化品閉環(huán)監(jiān)管。對轄區(qū)進口固體廢物國內(nèi)收貨人開展了調(diào)查監(jiān)管專項行動，核查進口固體廢物流向45萬余噸，在打擊洋垃圾違法專項行動中，截獲以鐵精粉名義申報進口的禁止進境固體廢物2150噸。強化監(jiān)督抽查，緊盯公眾普遍關(guān)心的進口電動平衡車、電子坐便器等目錄外消費品，檢出不合格批次同比增加72.1%，實現(xiàn)了消費品召回零的突破。

工作推進到哪里，督察就跟進到哪里。河北局用好督察這一抓落實的重要手段，充分發(fā)揮出督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤中的作用。以質(zhì)檢總局“一審雙查”為契機，在梳理問題上拉好“單子”，在責任分工上擰緊責任“螺絲”，在落實整改上建好“本子”，建立了問題整改落實的層級監(jiān)督機制，對巡察反饋的問題以及國門安全風險隱患排查和專項整治中自查發(fā)現(xiàn)的18個問題全部整改清零。與北京、天津、山西、山東檢驗檢疫局簽署了《華北五局檢驗檢疫聯(lián)合業(yè)務(wù)督察合作備忘錄》，構(gòu)建了督察區(qū)域協(xié)作機制。開展了2017年業(yè)務(wù)質(zhì)量督察和對分支機構(gòu)的“一審雙查”，發(fā)現(xiàn)并整改問題72個，保證了工作質(zhì)量持續(xù)提升。

嚴格進境木材檢疫，推動國家級進口木材檢疫除害處理區(qū)發(fā)展。

落實精準幫扶策 追求經(jīng)濟社會發(fā)展“高線”合心合拍

抓質(zhì)量是基礎(chǔ)，保安全是底線，促發(fā)展是根本。圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃》、“一帶一路”倡議等，以及河北省委省政府重大部署，河北局以科學服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色服務(wù)促發(fā)展，提升服務(wù)發(fā)展的貢獻度，獲得質(zhì)檢總局、河北省領(lǐng)導(dǎo)肯定批示17次，收到河北省伊斯蘭教協(xié)會等單位送來的錦旗13面、感謝信1封。

圍繞“重大戰(zhàn)略”，做好“精準”文章。主動對接雄安新區(qū)規(guī)劃，在政策支持、基礎(chǔ)保障、監(jiān)管服務(wù)三方面支持雄安新區(qū)建設(shè)，形成了“四新”工作思路及河北質(zhì)檢兩局7條支持措施，質(zhì)檢總局局長支樹平給予“行動快、站位高”的肯定批示。2017年4月河北首家化妝品出口企業(yè)落戶雄安新區(qū)，2017年7月首批化妝品在美國順利通關(guān)，河北化妝品出口實現(xiàn)了零的突破。以“一帶一路”沿線國家為重點，向10個國家（地區(qū)）推薦了23家企業(yè)對外注冊，保障了“保定-喀什-中亞/南亞多式聯(lián)運國際班列”順利開通。深化與北京、天津檢驗檢疫局合作，共同打造了“五協(xié)同”政策體系支持京津冀協(xié)同發(fā)展，指導(dǎo)建成了京津冀首個集中查驗場地——無極進境皮張集中監(jiān)管區(qū)，開啟了進境皮張“集中查驗、集中監(jiān)管、集中除害”的內(nèi)陸口岸監(jiān)管新模式，來自非疫區(qū)的皮張僅需1天即可從口岸進入企業(yè)加工廠，疫區(qū)的控制在5天之內(nèi)，提速減負成效顯著，河北省副省長王曉東高度肯定：“這項工作抓得很有成效！”

圍繞“營商環(huán)境”，做好“優(yōu)化”文章。成功上線無紙化報檢系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了報檢業(yè)務(wù)和企業(yè)全覆蓋；積極推廣“單一窗口”申報，“單一窗口”使用率在全國檢驗檢疫系統(tǒng)名列前茅；檢驗檢疫審單放行惠及河北近七成法檢出入境貨物；深化全國檢驗檢疫一體化應(yīng)用，出口直放批次、貨值同比分別增長12.2%和17.22%。幫扶河北3個港口4個碼頭建成進境糧食指定口岸及查驗點，6個泊位通過省級驗收，拓展了口岸功能，推動了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。“口岸天平行動”查處短重案例52宗，助企業(yè)對外索賠1424萬美元，索賠額全國第一；實施行政處罰68起，涉案金額1721.7萬元，處罰金額56.01萬，通過“兩法銜接”，對3起涉刑案件進行了司法移交，有效維護了貿(mào)易公平秩序、凈化了市場環(huán)境。2017年12月4日，18.4噸河北鴨梨首發(fā)秘魯，提升了我國水果在南美洲市場的影響力。

豐富黨建載體，舉辦“四個意識鑄黨魂，趕考路上當先鋒”誦讀比賽。

謀遠固本強基石 提升履職盡責“標線”有聲有色

抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，要靠一支過得硬、靠得住、打得贏的隊伍。河北局以人為本，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一，補短強實，變“軟實力”為“硬支撐”。

法治冀檢，腳步鏗鏘。深化“放管服”改革，“一單、兩庫、一細則”已全部建立完成，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)率先開展了口岸儲存場地“雙隨機、一公開”衛(wèi)生監(jiān)督檢查。扎實推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”改革試點工作，起草了《河北檢驗檢疫重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等制度規(guī)范，實現(xiàn)了全部行政處罰案件信息通過門戶網(wǎng)站向社會公開。加強規(guī)范性文件管理，基本形成全覆蓋的規(guī)范性文件體系，深入開展依法行政工作風險排查“八查八找”與專項整治行動，確保了全局工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。

科技冀檢，縱深挺進。前沿突破、短板攻堅、成果轉(zhuǎn)化、科學傳播、社會服務(wù)，科技興檢碩果累累——參與科研項目《特色高值農(nóng)產(chǎn)品新型甄別檢測關(guān)鍵技術(shù)研究》獲科技部立項，成為“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”（NQI）重點專項項目。新增3項國家發(fā)明專利、3項國家實用新型專利，《進出口煤炭安全環(huán)保評估體系的研究》《乳制品安全風險監(jiān)測預(yù)警體系研究及應(yīng)用》榮獲河北省科學技術(shù)進步獎二等獎。國家棉花檢測重點實驗室成為全國第二家通過國際棉花協(xié)會認證的實驗室，圓滿承辦了全國檢驗檢疫系統(tǒng)煤炭檢測技能比武活動，國家中藥材檢疫重點實驗室（安國）、進境糧食檢驗檢疫區(qū)域性中心實驗室（京唐港）獲批籌建，“國家兒童自行車檢測重點實驗室（邢臺）”通過質(zhì)檢總局驗收。4家分支機構(gòu)榮獲科技部“科技活動周”榮譽證書，8家分支機構(gòu)通過市級科普教育基地認定，2家分支機構(gòu)掛牌“河北省全民科學素質(zhì)教育示范單位”，“蜂產(chǎn)品和葡萄酒質(zhì)檢方法和質(zhì)量安全科普基地”作為2018年河北省科普基地建設(shè)項目獲批立項，1人被評為河北省“2017年最美科技工作者”。

文化冀檢，潤物無聲。河北局黨組厚植黨建文化，以抓好基層黨建作為“責任田”，堅持運用“黨建+”理念，打造基層黨建工作升級版，創(chuàng)建了“指尖上的黨建微課堂”，擦亮了“弘揚西柏坡趕考精神 做好黨旗下的冀檢人”黨建文化品牌，做到黨建工作、中心工作和重點工作統(tǒng)籌謀劃、齊頭并進。大力弘揚“崇檢 尚行 圖強 向善”冀檢核心價值觀，構(gòu)建了以此為塔尖、科室文化理念為塔身、個人行為理念為塔座的“寶塔型”理念體系，打造了“一網(wǎng)一刊一視窗一園地”文化建設(shè)平臺。新增1個全國青年文明號、2個全國文明單位、4個省級文明單位、1個省直巾幗文明崗，機關(guān)職工書屋成為“全國工會職工書屋示范點”，機關(guān)團委被評為“省直五四紅旗團委標兵”，所有分支機構(gòu)被地方黨委評為“先進黨組織”，黨建研究論文獲中央國家機關(guān)黨建課題研究成果一等獎，機關(guān)黨建信息化案例被評為中央國家機關(guān)“優(yōu)秀案例”，作為唯一一家中直駐冀單位在省直機關(guān)黨的工作會議上作了書面經(jīng)驗介紹。