廈門港躋身千萬標箱國際大港

2017年12月20日上午，隨著一個掛有“廈門港2017年第10000000標箱”的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)吊起，靠泊在廈門嵩嶼集裝箱碼頭的兩艘15萬噸級集裝箱船舶“地中海阿爾泰號”和“馬士基恩塞納達號”汽笛長鳴。廈門港迎來34年發(fā)展史上的重要時刻，成為年吞吐量達一千萬標箱的國際大港，也是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)首個千萬標箱強港。目前列全國第七、全球第十五位的廈門港，世界排名進一步提升。

港口是廈門營造國際一流營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。為營造良好通關環(huán)境，廈門檢驗檢疫局大膽改革、勇于開拓，增強查驗能力、縮短出證時間、提高放行速度。從2013年對1507個海關商品編碼項下的工業(yè)制成品不再實施出口商品檢驗，到今年對入境貨物全面實施“審單放行”，在改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)道路上，廈門局不斷探索。

“單一窗口”是其中一項重要舉措。企業(yè)只要和一個“窗口”打交道，通過統(tǒng)一的信息平臺，一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標準化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理結(jié)果通過單一平臺反饋給申報人，實現(xiàn)一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)。

2015年4月21日，在地方電子口岸的基礎上，整合關、港、貿(mào)資源的廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”1.0版正式上線。廈門局相繼推動開發(fā)了“單一窗口”船舶檢疫系統(tǒng)、電子閘口系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)。

2017年，廈門地區(qū)利用“單一窗口”報檢比例實現(xiàn)100%，居全國首位，并復制推廣到泉州、漳州、龍巖等地區(qū)，讓更多企業(yè)報檢變得輕松、愉快加便捷。

程序簡化了，費用減免不少。2013年8月起，所有出境商品法檢費用全部減免。2017年4月，再次取消或停征出入境檢驗檢疫費等4項行政事業(yè)性收費。外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)備案、報檢、辦證、通關全免費。

此外，廈門局還推出一系列改革創(chuàng)新舉措，優(yōu)化通關流程。如：出口鋼管家具不再開包查驗，一般風險商品可直接報檢“秒通關”。從報檢到裝船的準備時間由從前3-5天縮短到現(xiàn)在的1個小時，企業(yè)物流成本縮減近一半。進口大理石荒料卸船后第一時間實施檢疫處理，每個集裝箱能為企業(yè)節(jié)省60元，一年可節(jié)省近千萬元。

這得益于廈門局創(chuàng)新實施的“口岸檢疫處理前置”模式。過去，入境集裝箱到港后，企業(yè)要向檢驗檢疫部門報告，判斷貨物是否來自疫區(qū)后通知碼頭后，才能移箱，程序繁瑣。實施新模式后，船舶靠岸前廈門局就通過船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱和貨物，在船舶到達時直接將需檢疫處理的集裝箱、貨物移至檢疫處理場地，實現(xiàn)檢疫處理零等待、全覆蓋。

“源頭管理、口岸驗放”、進口食品“空檢海放”，還有“優(yōu)化查驗措施”與“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管”相結(jié)合，一系列全新科學監(jiān)管模式，使報檢通關進一步提速增效，讓企業(yè)降低了綜合成本。廈門局引導企業(yè)增強主體責任，以此為基礎探索進出口食品檢驗監(jiān)管體制改革，走出了一條新路。

2017年12月13日，有四五層樓高的煤王號貨輪?？亢婧Ｂ〈a頭。碧海藍天掩映著的巨輪上方，忽然出現(xiàn)一個靈巧的身影——無人機。廈門局工作人員在對來自美國的6萬6千噸大豆實施熏蒸殘留檢測。僅2-3分鐘，查驗人員不用登輪，工人可以同時卸貨，當場即可獲得結(jié)果。

這是全國口岸首次開發(fā)使用熏蒸殘留監(jiān)測無人機。近年來，廈門局改革創(chuàng)新，強化查驗裝備和系統(tǒng)自動化、智能化，打造“智慧口岸”。依托現(xiàn)代化手段提高貨物通關效率，加快集裝箱周轉(zhuǎn)速度，推動廈門港吞吐量連創(chuàng)新高。

港口集裝箱吞吐量上去了，從前熙熙攘攘的檢務大廳安靜了。廈門局上線無紙化系統(tǒng)后，企業(yè)備案、報檢、申辦原產(chǎn)地證書全程無需出門，真正實現(xiàn)“一趟不用跑”。新系統(tǒng)上線后，從廈門出口貨物每批可節(jié)約150元，進口貨物每批節(jié)約200元。2017年，廈門進出口報檢批有95.2%通過無紙化完成。

讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)少走路。從“單一窗口”到“兩個平臺”，從貨物報檢到原產(chǎn)地證書申辦，從船舶到航空器，信息化建設始終是廈門局近年來的探索目標之一。如今，“單一窗口”已上線運行65項服務。

目前，廈門港正在積極著手開展推進自由貿(mào)易港相關工作。配合自由貿(mào)易港建設，廈門檢驗檢疫人的探索之路還在延伸。