內(nèi)蒙古滿洲里：從袖珍邊城到最大陸路口岸

雞鳴聞三國(guó)，一眼望俄蒙。與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤的內(nèi)蒙古滿洲里市，是歐亞陸路大通道上的重要樞紐和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要支點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著邊貿(mào)的快速發(fā)展，這個(gè)曾經(jīng)“一支香煙走到頭”的袖珍邊城，從沿邊口岸，循序?qū)ν忾_(kāi)放到全方位推進(jìn)，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，一舉成為中國(guó)最大的陸路口岸城市。

塞外大口岸 敢為天下先

深秋的滿洲里口岸汽笛陣陣，車輛如織。公路口岸內(nèi)，一輛輛懸掛著“TIR”（國(guó)際道路運(yùn)輸組織）標(biāo)識(shí)的貨柜車正在接受查驗(yàn)。

滿洲里邊防檢查站參謀長(zhǎng)王濤說(shuō),2018年，滿洲里公路口岸等六個(gè)口岸成為首批開(kāi)放接受TIR運(yùn)輸?shù)目诎丁＜尤隩IR公約后，自起運(yùn)國(guó)海關(guān)到目的地國(guó)海關(guān)的過(guò)程中，所有過(guò)境國(guó)的海關(guān)都不對(duì)貨物進(jìn)行任何檢查，企業(yè)也無(wú)需繳納巨額的過(guò)境擔(dān)保金。

1988年，滿洲里被國(guó)家設(shè)立為經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)啟國(guó)門，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易“零突破”。1992年，滿洲里被國(guó)家確定為首批沿邊開(kāi)放城市，袖珍邊城自此插上騰飛的翅膀。如今，滿洲里口岸承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上的陸路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，成為全國(guó)最大陸路口岸。

檢查一列國(guó)際貨運(yùn)列車僅需10分鐘，檢查一輛貨運(yùn)汽車僅需2分鐘……記者在滿洲里口岸看到，現(xiàn)代化、數(shù)字化、電子化查驗(yàn)方式已占據(jù)主導(dǎo)地位，這里口岸基礎(chǔ)設(shè)施齊備，服務(wù)功能完善，集散能力很強(qiáng)，鐵路、公路、空運(yùn)立體交通同國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)網(wǎng)，四通八達(dá)。

2017年，滿洲里海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到376.1億元人民幣，滿洲里口岸過(guò)貨量達(dá)3109萬(wàn)噸，是改革開(kāi)放初期的130倍，年均增長(zhǎng)13.3%，口岸出入境186萬(wàn)人次。

“區(qū)位獨(dú)特，疏運(yùn)便捷的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。”滿洲里市副市長(zhǎng)王長(zhǎng)春說(shuō)，已陸續(xù)開(kāi)通54條中歐班列線路，直達(dá)俄羅斯及歐洲其他國(guó)家。2018年前9個(gè)月，從滿洲里口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)1300列。

打造新優(yōu)勢(shì) 迸發(fā)新活力

滿洲里對(duì)內(nèi)背靠東北三省、與環(huán)渤海地區(qū)相貫通，經(jīng)濟(jì)腹地遼闊；對(duì)外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特丹，所經(jīng)沿線是俄羅斯人口最多、資源最富集的地區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)通往俄羅斯和歐洲最便捷的陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，滿洲里始終把進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放擺在更加突出的位置，充分利用資源和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，引領(lǐng)和創(chuàng)新新一輪對(duì)外開(kāi)放的格局。

“近年來(lái)，滿洲里積極融入國(guó)家‘一帶一路’倡議，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古向北開(kāi)放的橋頭堡作用，在深入推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、與俄蒙毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作和推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放等方面取得新突破。”滿洲里市市長(zhǎng)許愛(ài)蓮說(shuō)。

“希望能用綠色有機(jī)原料做出最原始的味道、最健康的產(chǎn)品，也希望更多深加工產(chǎn)品能夠形成品牌，更好地服務(wù)于內(nèi)地。”受益于“一帶一路”帶來(lái)的合作機(jī)遇，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家孫玉龍?jiān)?年前成立滿洲利亞俄羅斯食品加工有限公司，按俄羅斯工藝在滿洲里生產(chǎn)香腸、面包等俄羅斯食品。

作為融入“一帶一路”的重要舉措，滿洲里綜合保稅區(qū)2016年底正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成為內(nèi)蒙古首個(gè)綜合保稅區(qū)。

保稅區(qū)內(nèi)的內(nèi)蒙古森愷貿(mào)易有限公司2016年底投產(chǎn)，從事松籽加工，原料來(lái)自俄羅斯和蒙古國(guó)，70％的產(chǎn)品出口到歐洲、美國(guó)。“我們將利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，計(jì)劃做深加工產(chǎn)品，并擴(kuò)大出口。”公司董事長(zhǎng)孟繁有對(duì)前景充滿信心。

1996年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)也在擴(kuò)大開(kāi)放。今年前10個(gè)月，互貿(mào)區(qū)入?yún)^(qū)總?cè)藬?shù)94萬(wàn)人，有力促進(jìn)了中俄兩國(guó)邊境地區(qū)的合作與交流。

口岸文化培育大市場(chǎng)

全域旅游開(kāi)創(chuàng)新局面

中俄蒙三國(guó)多種文化交匯，隨處可見(jiàn)的歐式建筑，滿街金發(fā)碧眼的俄羅斯游客，讓滿洲里恍若異域。2017年5月，國(guó)家旅游局新聞辦公布了“網(wǎng)民最喜歡的旅游目的地名單”，滿洲里作為內(nèi)蒙古唯一上榜城市，入選“十大全域旅游目的地”。2018年前10個(gè)月，滿洲里游客數(shù)量超過(guò)700萬(wàn)人次。

據(jù)滿洲里市副市長(zhǎng)郭曉芳介紹，多年來(lái)，滿洲里形成了融草原文明、紅色傳統(tǒng)、異域風(fēng)情為一體的口岸文化，構(gòu)成了滿洲里獨(dú)具魅力的旅游資源，以建設(shè)國(guó)際化高端旅游目的地為目標(biāo)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，中俄邊境旅游區(qū)已成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

2018年3月，滿洲里被國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立為首批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，邊境旅游的繁榮，又為小城帶來(lái)了新的發(fā)展方向。

滿洲里市委書(shū)記陳立新說(shuō)，以邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快探索總結(jié)旅游擴(kuò)大開(kāi)放政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新模式，完善旅游服務(wù)管理體系等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)邊境旅游滿足民生需求、平衡區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)文化發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升國(guó)家形象等功能，促進(jìn)口岸邊疆地區(qū)由跨境旅游通道向重要旅游目的地轉(zhuǎn)變。