上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局助力科創(chuàng)中心建設(shè)

日前，“全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)”寫入2018年上海市政府工作報(bào)告。今年1月4日，科技創(chuàng)新中心被列為上海“五個(gè)中心”城市定位之一。今年，上海將全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升集中度和顯示度。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

上海是我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)最集中、創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)、新藥創(chuàng)制成果最突出的城市之一。生物醫(yī)藥研究和生產(chǎn)，離不開(kāi)特殊物品。據(jù)上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局披露，近年來(lái)特殊物品入境數(shù)量和總類快速增加。2017年上海空港口岸查驗(yàn)入境特殊物品5929批、85896件，貨值7.01億美元。該局工作人員介紹，特殊物品可分為微生物、人體組織、血液及其制品和生物制品四大類，是典型的“三高”貨物，即檢疫風(fēng)險(xiǎn)高、通關(guān)時(shí)效要求高、貨物價(jià)值高。

一邊是為排除風(fēng)險(xiǎn)需采取必要的檢驗(yàn)檢疫措施，一邊是科研人員“收到的試劑失去活性”耽誤研究的焦慮。為化解這一矛盾，上海機(jī)場(chǎng)局優(yōu)化特殊物品監(jiān)管方式，三管齊下，破解“三高”貨物通關(guān)難題。

智能通關(guān)，試行無(wú)紙化報(bào)檢。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，試點(diǎn)快件特殊物品無(wú)紙化報(bào)檢模式。試點(diǎn)企業(yè)可全天候、隨時(shí)隨地在線發(fā)送申報(bào)信息。檢驗(yàn)檢疫人員收到報(bào)檢信息后，及時(shí)反饋查驗(yàn)或放行指令，讓企業(yè)足不出戶完成報(bào)檢并獲知貨物后續(xù)流向。

分類監(jiān)管，實(shí)施按比例查驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，低風(fēng)險(xiǎn)生物制品占上?？崭劭诎短厥馕锲啡赀M(jìn)口總量的96.94%。上海機(jī)場(chǎng)局聚焦重點(diǎn)，變傳統(tǒng)“全查驗(yàn)?zāi)Ｊ?rdquo;為“結(jié)合特殊物品風(fēng)險(xiǎn)高低按比例查驗(yàn)”，將特殊物品整體查驗(yàn)率下調(diào)25.2%，檢疫目標(biāo)更明確、工作更高效。2017年上海空港口岸特殊物品不合格檢出率同比增長(zhǎng)107%。

精準(zhǔn)服務(wù)，推行差異化管理。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，盡可能提高工作效率。對(duì)信用良好或相關(guān)部門認(rèn)定的科創(chuàng)企業(yè)，推出“快件特殊物品查驗(yàn)綠色通道”等系列措施，解決特殊物品查驗(yàn)流程繁瑣、通檢時(shí)間較長(zhǎng)難題。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)違法行為的企業(yè)，加大現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)力度，形成良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。