江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局助推外貿(mào)發(fā)展綜述

日前，江蘇省張家港市委市政府召開(kāi)“弘揚(yáng)張家港精神·勇當(dāng)新時(shí)代標(biāo)桿”動(dòng)員大會(huì)暨精神文明建設(shè)表彰大會(huì)，江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)韋鋒作為“服務(wù)地方獎(jiǎng)”單位代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，這是該局連續(xù)6年獲“服務(wù)地方獎(jiǎng)”，并在2017年度服務(wù)地方市級(jí)機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核中名列第一。6年來(lái)，該局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物貨值650.4億美元，幫助企業(yè)對(duì)外索賠8.1億元；簽發(fā)優(yōu)惠性產(chǎn)地證11.7萬(wàn)份，為企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免36.5億元。

聚焦業(yè)務(wù)改革

推進(jìn)關(guān)檢合作、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，是張家港局業(yè)務(wù)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2013年，張家港關(guān)檢部門(mén)聯(lián)合在江蘇率先開(kāi)展“三個(gè)一”試點(diǎn)。截至目前，共為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用500多萬(wàn)元，查驗(yàn)產(chǎn)品從當(dāng)初的進(jìn)口廢物原料擴(kuò)大到木材、凍品、汽車(chē)等多個(gè)商品。

“關(guān)檢實(shí)施‘三個(gè)一’通關(guān)模式，兩家單位查驗(yàn)只要開(kāi)一個(gè)箱子，不但縮短了查驗(yàn)時(shí)間，還節(jié)省了費(fèi)用，這種聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ胶苁芷髽I(yè)歡迎。”中藝國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)張家港公司總經(jīng)理沙璐感慨良多。

近年來(lái)，張家港關(guān)檢部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“三互”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，努力形成協(xié)同執(zhí)法、優(yōu)化流程、信息共享、高效便捷的“三互”大通關(guān)格局，創(chuàng)成全國(guó)首個(gè)“三互”監(jiān)管中心，得到江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記周乃翔的批示肯定。隨著“三互”監(jiān)管中心的正式建立，張家港關(guān)檢部門(mén)還將在聯(lián)合登輪、聯(lián)合取樣等方面探索新的合作形式，將實(shí)踐成果和操作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣放大。未來(lái)，張家港口岸將建成信息共享、智能物流、綜合服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控和分析決策五大體系，不斷提升口岸核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“關(guān)檢雙方順大勢(shì)、傳和融、崇實(shí)效、爭(zhēng)一流，聚焦智慧口岸、‘單一窗口’建設(shè)，不斷提高集約化、智能化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)了‘1+1＞2’的共贏目標(biāo)，有力支持了地方外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。”2月8日，在張家港關(guān)檢合作匯報(bào)會(huì)上，張家港市市長(zhǎng)黃戟這樣評(píng)價(jià)。

聚焦監(jiān)管能力

作為一個(gè)開(kāi)放型港口城市，張家港外貿(mào)最大的特色和優(yōu)勢(shì)就在口岸。為保障口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)，張家港局先后打造進(jìn)口汽車(chē)、肉類(lèi)、糧食等4個(gè)指定口岸。如何提高監(jiān)管有效性，保障進(jìn)口商品質(zhì)量安全，成了檢、地雙方共同的關(guān)注點(diǎn)。

圍繞打造全省首個(gè)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管綜合樣板，張家港局先后建成進(jìn)口食品集中查驗(yàn)平臺(tái)、集中倉(cāng)庫(kù)及檢驗(yàn)檢疫辦公區(qū)等，有效壓縮分散查驗(yàn)環(huán)節(jié)和成本，杜絕逃漏檢以及進(jìn)口不合格食品擅自銷(xiāo)售、使用等問(wèn)題的發(fā)生，降低了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，優(yōu)化檢驗(yàn)流程，實(shí)現(xiàn)“模式再造”，促進(jìn)葡萄酒等進(jìn)口商品的物流集聚。

“以前進(jìn)口葡萄酒都是放在普通倉(cāng)庫(kù)里，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的恒溫倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，影響了很多高端酒的品質(zhì)和價(jià)值，現(xiàn)在，這些問(wèn)題都迎刃而解了。”張家港保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒交易市場(chǎng)物流部經(jīng)理黃健說(shuō)。

為推動(dòng)化工品貿(mào)易，張家港局率先在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析與控制研究，并在全省系統(tǒng)率先推進(jìn)集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

為促進(jìn)江蘇首個(gè)進(jìn)口汽車(chē)口岸發(fā)展，張家港局貫徹中央“放管服”改革要求，推出流程梳理、流程優(yōu)化、流程再造等改革舉措，縮減檢驗(yàn)檢疫流程，加快進(jìn)口汽車(chē)通關(guān)速度。同時(shí)，主動(dòng)上門(mén)宣傳政策，幫助企業(yè)提前做好進(jìn)口汽車(chē)前的各項(xiàng)“功課”。此外，用足用好進(jìn)口汽車(chē)檢測(cè)線(xiàn)，確保企業(yè)第一時(shí)間獲得單證。

聚焦檢測(cè)實(shí)力

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，張家港口岸已形成以木材、油脂、棉花等11大類(lèi)商品為主的外貿(mào)格局。其中，木材年進(jìn)口量突破300萬(wàn)立方米，連續(xù)10余年成為全國(guó)最大的海運(yùn)木材進(jìn)口基地和貿(mào)易集散地。為此，張家港局緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精心打造材種鑒定與木材檢疫、食用植物油檢測(cè)等3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及葡萄酒、紡織、化礦3個(gè)省級(jí)特色實(shí)驗(yàn)室，不斷提升檢測(cè)能力，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在國(guó)家材種鑒定與木材檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，張家港局655個(gè)林木檢疫和材種鑒定項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家CNAS認(rèn)可，基本覆蓋了進(jìn)口木材常見(jiàn)樹(shù)種和有害生物的鑒定。先后研發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利10余個(gè)，出版6部專(zhuān)著，獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等多個(gè)榮譽(yù)。目前，該實(shí)驗(yàn)室已成為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)唯一的木材鑒定領(lǐng)域?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室。為解決近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的貿(mào)易欺詐、瀕危物種走私、消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)等問(wèn)題，張家港局成立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的國(guó)家木材檢測(cè)聯(lián)盟，為我國(guó)木材貿(mào)易及木制品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐。

在國(guó)家食用植物油檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，圍繞執(zhí)法把關(guān)和市場(chǎng)客戶(hù)需求，集中力量對(duì)糧食、油脂、食品農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過(guò)2次CNAS單擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，842項(xiàng)獲認(rèn)可，38項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)變更，食品領(lǐng)域技術(shù)能力增長(zhǎng)2倍，為張家港建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、創(chuàng)建食品安全示范城市作出了貢獻(xiàn)。

“我們將大力弘揚(yáng)張家港精神，深化打造‘檢港同行’服務(wù)品牌，以爭(zhēng)一流的作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、勇作為的舉措，落實(shí)好‘質(zhì)量提升行動(dòng)年’各項(xiàng)任務(wù)部署，為張家港市‘踐行四大路徑、建設(shè)四個(gè)港城’，推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)局建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。”韋鋒表示。