出口玩具頻遭歐盟通報 提高風險防范意識整合技術資源是應對關鍵

近年來，寧波出口玩具產業(yè)發(fā)展迅速，今年1-2月出口額達18.42億元人民幣，同比增長36.5%。出口產品涵蓋童車、竹木玩具、塑膠玩具等11大類，主要輸往美國、歐盟、東南亞等國家和地區(qū)。

數據雖然漂亮，但玩具產品出口前景卻并不光明。由于行業(yè)門檻偏低、小微企業(yè)眾多，加之該類產品安全敏感性引起的國外技術性貿易措施增多等因素，我國出口玩具已成為歐盟通報的“重災區(qū)”。

化學物質超標及小部件危害是主因

今年1-2月，歐盟非食品快速預警系統RAPEX累計通報玩具不合格案例106批，占總通報批次的53%。據了解，玩具是出口歐盟工業(yè)產品中被RAPEX通報最多的產品。

從通報原因看，涉及玩具產品中含有的DEHP等塑化劑超標的共67批；小部件易被兒童吞食，產生窒息危險的共29批，兩者占到總通報批次的90.5%。

值得注意的是，我國玩具被通報的危險類型較去年有明顯變化。前幾年，問題主要集中在窒息危險，而今年問題有近一半以上是化學危險。其中，鄰苯二甲酸酯類物質超標依然占了最大比重。據此可知，歐盟對玩具的監(jiān)管重點已從物理危害逐漸向化學危害轉移。

“此外，RAPEX還通報了一些新問題，需要引起關注。”寧波檢驗檢疫局工作人員說。如丹麥、西班牙等國家持續(xù)關注火災危險，對我國出口的化妝舞會配飾服裝等產品存在高溫燒傷危害進行了通報。斯洛伐克等國家開始關注玩具對環(huán)境的污染，根據持久性有機污染物法規(guī)（POP法規(guī)）對我國出口的塑膠玩具涉及環(huán)境污染進行了通報。

提高意識整合資源是應對關鍵

歐盟是我國玩具產品出口重要市場，而且極為重視兒童健康安全，其頒布的法案及標準對玩具要求持續(xù)提高。2013年7月，進入新實施階段的《歐盟新玩具安全指令》，大幅提高了化學安全要求，進一步抬高了歐盟玩具市場門檻，導致我國出口玩具企業(yè)生產成本增加。

隨著玩具通報越來越多，消費者對中國玩具的不信任度一再增長，而且使中國玩具成為歐盟的監(jiān)管重點，形成惡性循環(huán)。

企業(yè)該如何應對？寧波局強調，要提高風險防范意識，掌握技術性貿易措施主導權，同時加快產品轉型升級，提升產品質量。

據寧波局工作人員介紹，出口玩具生產模式造成國內玩具生產企業(yè)存在無技術、無標準、無銷售的“三無”局面。企業(yè)處在“利潤微笑曲線”最低端，使其在應對國外技術性貿易措施時處于被動。企業(yè)應提高風險意識，深入了解歐盟玩具產品質量安全技術法規(guī)和標準，及時關注RAPEX通報信息，做好收集、整理，按照歐盟標準和要求組織生產，重點關注原材料化學危害、小部件等項目。變被動為主動，通過增強研發(fā)能力，培育自主品牌，逐步掌握玩具出口的銷售權、開發(fā)權和制標權。

要加大技術投入和創(chuàng)新力度，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對人體造成傷害的原材料，降低化學危害風險。同時，完善質量管理體系，針對檢驗規(guī)程、關鍵元器件質量控制、合同評審、產品首件設計和檢驗、產品過程檢驗和成品檢驗、關鍵崗位人員培訓等關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，提升質量管控能力，從源頭確保產品質量。

寧波局工作人員表示，企業(yè)可與檢驗檢疫部門合作，形成技術合力，利用檢驗檢疫部門的權威實驗室，對新產品、新材料實施檢測，最大限度降低產品質量風險。同時，檢驗檢疫部門在技術性貿易措施研究與應對方面具有優(yōu)勢，監(jiān)測預警機制正在逐步完善，一定程度上也可以從源頭規(guī)避產品出口風險。