遼寧檢驗(yàn)檢疫局支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)側(cè)記

這里是充滿希望的改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，這里是新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)的沃土。2017年4月10日，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三大片區(qū)揭牌運(yùn)行。截至今年3月31日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)25359家，注冊(cè)資本3725.2億元。

遼寧檢驗(yàn)檢疫局第一時(shí)間推出了支持中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的28項(xiàng)措施。目前，首批經(jīng)第三方評(píng)估的29個(gè)改革創(chuàng)新案例已報(bào)送商務(wù)部，大連地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)形成的“大連經(jīng)驗(yàn)”，保稅混礦“三位一體”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式被商務(wù)部確定為面向全國(guó)推廣的創(chuàng)新案例。

該局牽頭召開東北四省區(qū)“六關(guān)四檢”年度工作會(huì)議，深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)。特別是為復(fù)制推廣15項(xiàng)自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取原質(zhì)檢總局批復(fù)遼寧自貿(mào)區(qū)6項(xiàng)針對(duì)性支持政策。

截至目前，遼寧局已先后推行“放行E通”遠(yuǎn)程自助放行系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過程記錄集成體系、檢驗(yàn)檢疫快檢通關(guān)“六化”新模式、“無(wú)人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式等8項(xiàng)貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施。

“利用‘放行E通’遠(yuǎn)程自助放行系統(tǒng)，企業(yè)可24小時(shí)自助申報(bào)。足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)，節(jié)約時(shí)間和人力成本都轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。”某合資公司貿(mào)易部工作人員王海燕說(shuō)。

得益于這項(xiàng)創(chuàng)新，企業(yè)辦理全部報(bào)檢通關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間由原來(lái)120分鐘縮短為2-3分鐘。目前，已有243家企業(yè)的36156批次貨物實(shí)現(xiàn)自助放行，核銷集裝箱流水號(hào)操作9640批次，為企業(yè)節(jié)約近17700小時(shí)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本約370萬(wàn)元。

針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車，遼寧局進(jìn)行制度創(chuàng)新。在推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)、采信第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又實(shí)行取消進(jìn)口證明核驗(yàn)的優(yōu)惠政策，縮短了5-8個(gè)工作日的通關(guān)時(shí)間，保證平行進(jìn)口汽車從報(bào)檢、檢驗(yàn)到出證的時(shí)間不超過4個(gè)工作日。該局還將報(bào)檢企業(yè)備案和原產(chǎn)地證申報(bào)企業(yè)備案合一，實(shí)現(xiàn)“一口辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”的“一站式”工作模式，口岸60%以上的貨物實(shí)現(xiàn)即報(bào)即放。

此外，“遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控+電子閘口+移動(dòng)快檢”的“千里眼”放行機(jī)制也在遼寧大窯灣口岸、大連灣港口、旅順港口廣泛應(yīng)用，提高了口岸工作效率。實(shí)行原產(chǎn)地簽證一體化和便捷簽證服務(wù)措施，大連自貿(mào)辦工作人員李漢國(guó)說(shuō)：“80%的檢驗(yàn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)檢，通關(guān)成本平均降低10%，國(guó)際貿(mào)易線下辦理手續(xù)時(shí)間縮減三分之一。”

同時(shí)，遼寧局不斷強(qiáng)化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮全國(guó)邊境口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)協(xié)作組作用，在云南和廣西開展西南邊境口岸病媒生物監(jiān)測(cè)工作，在鴨綠江沿岸開展病媒生物監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)，收集第一手衛(wèi)生檢疫數(shù)據(jù)。此外，還開展進(jìn)境木材重大植物疫情應(yīng)急處置演練，開展國(guó)門安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展進(jìn)口消費(fèi)品缺陷調(diào)查，加強(qiáng)出口食品退運(yùn)和通報(bào)追溯調(diào)查，深入開展口岸“天平行動(dòng)”。期間，不僅全國(guó)首次截獲貪食睡鼠，從輸入性黑家鼠中檢出漢坦病毒等疫情，而且發(fā)現(xiàn)短重情況130宗，幫助企業(yè)索賠1889.5萬(wàn)美元。

“自貿(mào)區(qū)最大的特色是開放，而開放倒逼我們加快改革，不斷提升工作質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”遼寧局局長(zhǎng)潘城說(shuō)。